Дело №а-379/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года пгт. Октябрьское
Октябрьский районный суд <адрес>-Югры, в составе председательствующего судьи Феденкова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-379/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> ХМАО-Югры обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 согласно информации, представленной ОМВД России по <адрес>, имеет водительское удостоверение серии 8631 № категорий «А, А1, В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет заболевание, наличие которого исключает право доступа к управлению транспортными средствами. У него диагностированы психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление. Предоставление ФИО1 права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, решение суда направить в УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для аннулирования и изъятия водительского удостоверения.
Административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержала.
Административный ответчик ФИО1 и заинтересованное лицо – УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции РФ высшей ценностью человека провозглашены его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что административный ответчик ФИО1 согласно информации, представленной ОМВД России по <адрес>, имеет водительское удостоверение серии 8631 № категорий «А, А1, В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей копией.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1, 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, а перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. 1 п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, то есть, «выздоровление» лиц, страдающих синдромом зависимости, возможно при наличии стойкой ремиссии 3 года, либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет заболевание, наличие которого исключает право доступа к управлению транспортными средствами. У него диагностированы психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление (код заболевания по МКБ 10 - F10.1).
В силу п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н выздоровление лиц, страдающих синдромом зависимости, возможно при наличии стойкой ремиссии в период от 1 года до 3 лет.
Согласно информации, представленной БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» ремиссия у ФИО1 составляет 1 месяц, последний продолжает состоять на учете у психиатра-нарколога.
В силу ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Предметом рассмотрения данного дела является возможность участия административного ответчика в правоотношениях, возникающих в связи с управлением источником повышенной опасности.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 - F16), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, водительское удостоверение серии 8631 № категорий «А, А1, В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ., подлежит изъятию ввиду того, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
На основании ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Предоставление ФИО1 права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку административный истец в соответствии с положениями п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от её уплаты.
Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», а также пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> ХМАО-Югры удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующее в соответствии с водительским удостоверением серии 8631 № категорий «А, А1, В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившее в законную силу решение суда направить в УГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре для аннулирования и изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО1 в бюджет МО <адрес>-Югры государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись.
Копия верна.
Судья М.С. Феденков