УИД 74RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО4

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО7,

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным и отмене решения, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., с видом разрешенного использования: благоустройство территории (12.0.2) и при отсутствии иных оснований к отказу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с приложением к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. восстановить нарушенное право.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> с заявлением вх. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., с видом разрешенного использования: благоустройство территории (12.0.2). ДД.ММ.ГГГГ ими был получен отказ в утверждении схемы (письмо №). С данным отказом административные истцы не согласны, поскольку вид разрешенного использования как «благоустройство территории» предусмотрен действующим градостроительным законодательством, что в свою очередь предусматривает возможность формирования земельного участка с таким видом разрешенного использования. Для <адрес> в <адрес> красные линии не установлены. Полагает, что ширина проезда по адресу: <адрес>, составляет 12 м, что соответствует всем действующим градостроительным нормам и правилам, в связи с чем отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с несоответствием схемы расположения ее форме, формату и требованиям к ее подготовке, несоответствием градостроительному регламенту не соответствует закону и нарушает права административных истцов. Ссылки административного ответчика на положения Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок перераспределения земель и земельных участков, считают необоснованными и не имеющими отношения к данным правоотношениям.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления по архитектурно-градостроительному проектированию <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменное мнение относительно заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, распложенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., с видом разрешенного использования: благоустройство территории (12.0.2) (вх. №).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> принял решение, изложенное в письме №, которым отказал в предоставлении муниципальной услуге.

В обоснование отказа сослались на следующее.

Постановлением Администрации г. <адрес> от 10 августа 2018 года № 357-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (далее - Регламент), устаналивающий порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 10 Регламента для предоставления муниципальной услуги ее исполнителю необходимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации рассмотреть вопрос по существу.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью формирования самостоятельного земельного участка для целей благоустройства территории действующим земельным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Согласно представленным документам планируется расширение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 759 кв.м., находящегося в частной собственности, за счет прилегающих земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 56 кв.м.

Ссылаясь на ст. 39.28, подп. 12 п. 9 ст. 39.29, п. 4 ст. 11.9, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> указал, что перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не представляется возможным.

Указанный отказ обжалуется в рамках настоящего спора.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из содержания п. п. 14 и 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Вместе с тем, в оспариваемом административными истцами решении Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> основания, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не указаны; нормы земельного законодательства по данному вопросу не приведены, в связи с чем отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования нарушает права административного истца.

Кроме того, ссылки административного ответчика на положения Земельного кодекса Российской Федерации относительно перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности не состоятельны, поскольку в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы требований о перераспределении принадлежащего им земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не заявляли.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. В связи с чем, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Таким образом, поскольку суд не вправе подменять собой орган муниципального образования, в компетенцию которого входит принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с допущенными административным ответчиком вышеперечисленными нарушениями, суд считает необходимым возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., с видом разрешенного использования: благоустройство территории (12.0.2), и при отсутствии иных оснований к отказу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с приложением к заявлению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 56 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., с видом разрешенного использования: благоустройство территории (12.0.2), и при отсутствии иных оснований к отказу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с приложением к заявлению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО10

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.