77RS0018-02-2024-000054-46
Дело №2а-2/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2025 года адрес
Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 к Департаменту государственного имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения об изъятии недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 обратились в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента городского имущества адрес от 25.09.2023 №74216 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества». В обоснование административного иска административные истцы указали, что являются собственниками гаражей-боксов в здании подземного 2-х ярусного гаража-стоянки на 204 машиноместа, с кадастровым №77:07:0014008:1089, площадью 6901,4 кв.м, расположенного по адресу: адрес. адрес с кадастровым номером 77:07:0014008:4 площадью 4 182 кв.м, на котором расположено указанное здание гаража-стоянки, предоставлен административным истцам как членам адрес по договору аренды от 01.05.2022 №М-07-058589 сроком до 21.07.2071 для эксплуатации гаражей-боксов в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка. Пунктом 1.3 постановления Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес» установлен перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ №476, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведенный в приложении 2 к обозначенному постановлению. В соответствии с п. 3 приложения 2 указанного постановления здание гаража-стоянки, в котором находятся принадлежащие административным истцам гаражи-боксы, подлежит сносу/реконструкции. Впоследствии собственники гаражей-боксов получили распоряжение ДГИ адрес от 25.09.2023 №74216 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества», согласно которому принадлежащие административным истцам гаражи-боксы изымаются для государственных нужд. Административные истцы полагают, что оспариваемым распоряжением нарушены их права и законные интересы как собственников объектов недвижимости, а также, что имеется несоответствие оспариваемого распоряжения действующему законодательству, в связи с чем подлежит признанию судом недействительным. В случаях принудительного изъятия имущества у собственника независимо от оснований такого изъятия должен осуществляться эффективный судебный контроль, который может быть либо предварительным, либо последующим и служит гарантией конституционного принципа неприкосновенности собственности. Под государственными или муниципальными нуждами при этом могут пониматься потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), но является невозможным без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества. При этом, оспариваемое распоряжение не содержит информации о том, для каких именно социально-значимых нужд государственных нужд изымается принадлежащее административным истцам имущество. Согласно данным официального сайта на месте подлежащего сносу здания гаража-стоянки предполагается общественно-деловое строительство, т.е. строительство частным субъектом административных и офисных объектов, которые создадут дополнительную транспортную нагрузку на город в целом и на соответствующую территорию в частности, что, по мнению административных истцов, не является исключительным и социально-значимым обстоятельством, которое обуславливало невозможность развития застроенной территории без принудительного изъятия принадлежащих им объектов недвижимости. Письмом от 13.03.2023 №ДГИ-И-14049/23 административный ответчик направил предложение о заключении договора о комплексном развитии обозначенной территории в соответствии с проектом решения о КРТ, размещенном на официальном сайте Правительства Москвы. Письмом от 28.04.2023 адрес, членами котором являются административные истцы, сообщил о согласии членов адрес, участвовавших в собрании по указанному вопросу, заключить договор о комплексном развитии территории нежилой застройки, однако, ответа на указанное письмо от административного ответчика не последовало, договор о комплексном развитии территории не заключен. Кроме того, к оспариваемому распоряжению не приложено соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории. Таким образом, оспариваемое распоряжение не отвечает требованиям справедливости, разумности, пропорциональности, не обосновывает изъятие объектов недвижимости для государственных нужд, не направлено на достижение социально-значимых нужд и приведет к увеличению социальной напряженности и транспортной нагрузки на город. Кроме того, оспариваемое распоряжение не имеет целью защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административные истцы ФИО14, ФИО32, ФИО38, ФИО12, ФИО55 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.
Административный истец ФИО50 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить. Ранее в материалы дела представлены дополнительные пояснения, согласно которым в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес» подлежит сносу либо реконструкции капитальное железобетонное двухэтажное здание адрес. Таким образом, Правительством Москвы не принято решение однозначно о сносе здания и изъятии гаражей-боксов. Согласно сообщению ДГИ адрес от 17.10.2024 №ДГИ-ЭГР-55183/24-1 снос либо реконструкция здания определяется проектом планировки территории, а утвержденная документация на планировку адрес №476 в настоящее время отсутствует. Таким образом, оспариваемое распоряжение ДГИ о сносе и изъятии гаражей-боксов принято без утвержденного проекта планировки территории, с превышением полномочий ДГИ адрес, поскольку решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости принимается органом исполнительной власти субъекта – Правительством Москвы, которым такое решение не принято.
Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в материалы дела представлены дополнительные пояснения, согласно которым административные истцы ФИО48, ФИО26, ФИО24, ФИО9, ФИО41 являются инвалидами, здание гаража-стоянки, предоставленное им как членам адрес, расположено в шаговой доступности и его снос будет препятствовать пользованию и хранению личного автотранспорта данной категории граждан. Оспариваемое распоряжение издано во исполнение постановления Правительства Москвы от 11.10.2022 №2195-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2022-2025 год» (в настоящее время не действует) и постановления Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес». Постановление Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП содержит обязанность подготовить документацию по планировке территории в целях реализации решения о КРТ №476 в течение 12 месяцев со дня вступления в силу данного постановления. Данный срок истек 04.07.2024, документации по планировке территории не разработано. Также, данным постановлением устанавливается, что реализация решения о KPT №476 осуществляется казенным предприятием адрес. При этом, по сообщению ДГИ адрес в настоящее время реализация решения о KPT №476 осуществляется ГКУ адрес центр недвижимости», т.е. фактически постановление Правительство Москвы не исполняется, лицо, осуществляющее его реализацию, заменено. 08.10.2024 Правительством Москвы принято постановление №2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 год», в котором устанавливается список объектов недвижимости, реализуемых в рамках освоения территории для комплексного развития нежилой застройки адрес №476, расположенной по адрес, находящихся по адресу: адрес и д. 93, корп. 2, стр.1, а также предполагаемая стоимость изымаемых объектов недвижимости. Оспариваемое распоряжение таких сведений не содержит. Таким образом, постановление Правительства 11.10.2022 №2195-ПП отменено, a постановление Правительства от 05.07.2023 №1268-ПП фактически заменено постановлением Правительство Москвы 08.10.2024 №2251-ПП.
Представитель административных истцов фио в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административные исковые требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Департамента государственного имущества адрес фио в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении административного иска отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на административный иск, дополнения к возражениям на административный иск, согласно которым утвержденный проект решения о комплексном развитии территории, на основании которого принято оспариваемое распоряжение №74216, был опубликован в установленном порядке, не получил каких-либо замечаний. В соответствии с п. 2.6 Положения о Градостроительно-земельной комиссии адрес, утв. постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 №1019-ПП, решением адрес Москвы от 21.12.2022 одобрен проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки площадью 1,64 га, расположенной по адресу: адрес. Одобренный проект решения был опубликован 09.02.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы. Поскольку каких-либо возражений от правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах установленной территории комплексного развития, не поступило, Правительством Москвы вынесено постановление от 05.07.2023 №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес». Приложением 1 к постановлению утверждены графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ. Приложением 2 утвержден перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки адрес по адресу: адрес, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции. В указанный Перечень, в том числе, включен земельный участок с кадастровым номером 77:07:0014008:4, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие административным истцам. Адресной инвестиционной программой адрес на 2023-2026, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.10.2023 №1930-ПП предусмотрено освобождение территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях реализации КРТ по адресу: адрес – приложение 1. Оспариваемое распоряжение принято Департаментом на основании постановлений №№ 1268-ПП, 1930-ПП в пределах полномочий в целях реализации решения о КРТ. Распоряжение опубликовано 26.09.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы, проект решения о КРТ №476 опубликован 09.02.2023 на официальном сайте Правительства Москвы на странице ДГИ адрес. Департаментом направлено письмо от 13.03.2023 №ДГИ-И-14049/23 с предложением о заключении договора о КРТ №476 в адрес правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах КРТ №476, согласие и соглашение в адрес Департамента от правообладателей объектов недвижимости, получивших уведомление, не поступали, срок ожидания указанных документов истек. Изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, снос зданий, строений, сооружений и гаражей, расположенных в границах КРТ №476, будет осуществляться казенным предприятием адрес. Кроме того, решением Тверского районного суда адрес от 17.10.2024 по делу №2а-1222/2024 части административных истцов в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП отказано, в связи с оснований для удовлетворения административных исков не имеется.
Представитель заинтересованного лица Правительства Москвы фио в судебном заседании полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица адрес - председатель ФИО50 в судебном заседании полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению. Ранее в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым здание ГСК является капитальным подземным двухэтажным строением с отоплением, с арендой земельного участка до 2071 года, на территории которого имеются очистные сооружения, оснащенное водоснабжением, здание в экстренных случаях можно использовать как бомбоубежище. Письмом от 13.03.2023 №ДГИ-И-14049/23 ДГИ адрес направил в адрес правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах комплексного развития территории нежилой застройки, расположенной по адресу: адрес, предложение о заключении договора о комплексном развитии обозначенной территории в соответствии с проектом решения о КРТ, размещенном на официальном сайте Правительства Москвы. Письмом от 28.04.2023 адрес, членами котором являются административные истцы, сообщил о согласии членов адрес, участвовавших в собрании по указанному вопросу, заключить договор о комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной по адресу: адрес, однако, ответа на указанное письмо от административного ответчика не последовало, договор о комплексном развитии территории с административными истцами заключен не был. адрес является юридическим лицом, но адрес Москвы не рассматривает его таковым, а пытается разбить его на отдельных собственников, не связанных между собой не какими договорами. Кроме того, Департамент даже не уведомил собственников об изъятии их собственности для государственных нужд надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных истцов в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Заслушав административных истцов, представителей административных истцов, административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.
Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес установлена п. 7 ст. 66 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении КРТ и КРТ по инициативе правообладателей, утв. постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП.
Согласно п. 7 ст. 66 ГрК РФ процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки состоит из следующих этапов:
1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;
2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, если иной порядок опубликования проекта решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством Российской Федерации, не определен Правительством Российской Федерации;
2.1) направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, за исключением:
а) правообладателей объектов недвижимого имущества, включенных в проект такого решения в соответствии с п. 10 ст. 65 настоящего Кодекса;
б) лиц, не являющихся собственниками земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, если срок действия права пользования таким земельным участком и (или) расположенным на нем объектом недвижимого имущества составляет на день направления указанного уведомления менее чем пять лет;
в) правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для функционирования объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию;
3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;
4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 2.1 настоящей части, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с п.п. 6 и 7 ст. 70 настоящего Кодекса;
5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пп. 4 настоящей части);
6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);
7) подготовка документации по планировке территории, предусматривающей очередность планируемого развития территории нежилой застройки (в том числе определение этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включенных в решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов), утверждение данной документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;
8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с очередностью реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.
Согласно п. 2 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении КРТ и КРТ по инициативе правообладателей, утв. постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП Департамент инвестиционной и промышленной политики адрес осуществляет подготовку проектов решений о КРТ нежилой застройки на основании поручений Штаба по реализации проектов комплексного развития территорий адрес.
В целях обеспечения подготовки проекта решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки ДИиПП адрес:
осуществляет подготовку схемы границ планируемой адрес нежилой застройки и перечня объектов недвижимости, расположенных в границах такой территории, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН),
направляет в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес запрос с приложением материалов, указанных в п. 2.3.1 настоящего Порядка, с целью получения сведений о расположенных в границах планируемой адрес нежилой застройки земельных участках, объектах недвижимого имущества и о выявленных нарушениях их использования, установленных в результате проверок (обследований), проведенных Госинспекцией по недвижимости не позднее чем за два месяца до даты получения запроса. По результатам проведения комплексного обследования составляется акт комплексного обследования адрес нежилой застройки, утверждаемый совместно уполномоченными лицами Госинспекции по недвижимости и ДИиПП адрес либо акт обследования адрес нежилой застройки, утверждаемый уполномоченным лицом адрес Москвы,
осуществляет подготовку предложения о границах планируемой адрес нежилой застройки, которое должно содержать следующие сведения: границы, площадь и местоположение планируемой адрес нежилой застройки; границы элементов планировочной структуры, в которых расположена планируемая адрес нежилой застройки; о фактическом использовании земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах планируемой адрес нежилой застройки; о правах, об ограничениях прав и обременениях земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах планируемой адрес нежилой застройки; о фактическом количестве рабочих мест в границах планируемой адрес нежилой застройки согласно информации, содержащейся в справочно-информационной системе СПАРК-Интерфакс; о возможном расчетном количестве рабочих мест в границах планируемой адрес нежилой застройки; по развитию и определению направлений использования планируемой адрес нежилой застройки,
направляет запросы в целях получения дополнительных сведений о планируемой адрес нежилой застройки в ДГИ адрес, Департамент градостроительной политики адрес, Департамент экономической политики и развития адрес, Комитет по архитектуре и градостроительству адрес, Департамент образования и науки адрес, Департамент культурного наследия адрес, Департамент жилищно-коммунального хозяйства адрес, иные органы исполнительной власти адрес при необходимости получения дополнительных сведений о планируемой адрес нежилой застройки.
Проект решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки, согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти адрес, является основанием для рассмотрения вопроса о проекте решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы.
В случае одобрения проекта решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки ДИиПП адрес обеспечивает:
размещение проекта решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
направление предложения о заключении договора о КРТ нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, по одному из следующих адресов: на юридический адрес правообладателя, указанный в ЕГРЮЛ, на адрес правообладателя, указанный в договоре аренды земельного участка, расположенного в границах планируемой адрес нежилой застройки, на иной адрес правообладателя, сведения о котором содержатся в информационных системах адрес, на адрес электронной почты правообладателя с указанием источника получения такого адреса, в личный кабинет правообладателя с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» при его наличии.
Согласно п. 4 ст. 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки:
1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;
3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;
4) на которых расположены объекты капитального строительства, являющиеся в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.
В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в п. 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными п. 4 настоящей статьи (п. 5 ст. 65 ГрК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 35 ГрК РФ общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов профессионального и высшего образования, административных, научно- исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Согласно п. 6 ст. 35 ГрК РФ в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-181) с кадастровым номером 77:07:0014008:13768, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.06.2019.
ФИО2 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-104), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2014.
ФИО3 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-173), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2011.
ФИО4 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0014008:13776, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 24.05.2018.
ФИО5 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-167), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2004.
ФИО6 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-10), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2008.
ФИО7 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-72) с кадастровым номером 77:07:0014008:13864, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 25.11.2021.
ФИО8 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-89), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2009.
ФИО9 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-202), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2006, инвалидом II группы, что подтверждается справкой МСЭ-2022 №0168955 от 30.01.2023.
Как указано ФИО10, административный истец является собственником нежилого помещения – гаража-бокса, расположенного по адресу: адрес, вместе с тем, соответствующих доказательству суду не представлено.
ФИО11 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-79), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2013.
ФИО12 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-129) с кадастровым номером 77:07:0014008:13774, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.04.2022.
ФИО13 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-116), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.03.2010.
ФИО14 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-107) с кадастровым номером 77:07:0014008:5287, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 06.07.2019.
ФИО15 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-54) с кадастровым номером 77:07:0014008:5131, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 06.10.2022.
ФИО16 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-44), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2016.
фио является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №128) с кадастровым номером 77:07:0014008:5266, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 18.10.2022.
ФИО18 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-103), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2014.
фио является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-153) с кадастровым номером 77:07:0014008:9712, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 25.11.2022.
фио является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-VII), с кадастровым номером 77:07:0014008:2240, расположенного по адресу: адрес, стр. I, пом. VII, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 03.07.2018.
ФИО21 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-52) с кадастровым номером 77:07:0014008:13762, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.10.2022.
ФИО22 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-93) с кадастровым номером 77:07:0014008:13719, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 24.10.2011.
ФИО23 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-189) с кадастровым номером 77:07:0014008:5205, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 27.10.2023.
ФИО24 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером77:07:0014008:13735 и гаража-бокса №I-193, расположенных по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2013, выпиской из ЕГРН по состоянию на 28.01.2020, инвалидом III группы, что подтверждается справкой МСЭ-2022 №0160403 от 19.06.2023.
ФИО25 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером77:07:0014008:13860 и гаража-бокса №I-125 с кадастровым номером 77:07:0014008:13770, расположенных по адресу: адрес, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 09.07.2018, 12.04.2021.
ФИО26 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-15), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.2002, инвалидом III группы, что подтверждается справкой МСЭ-2013 №0293314 от 28.03.2014.
ФИО27 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №156), с кадастровым номером 77:07:0014008:5238, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.07.2015.
фио является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-147) с кадастровым номером 77:07:0014008:13729, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.06.2019.
ФИО29 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-134) с кадастровым номером 77:07:0014008:13749, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2015.
ФИО30 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-22) с кадастровым номером 77:07:0014008:13730, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 11.09.2023.
ФИО31 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-64) с кадастровым номером 77:07:0014008:13711, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 21.09.2021.
ФИО32 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-27) с кадастровым номером 77:07:0014008:13686, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 14.02.2023.
ФИО33 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №1) с кадастровым номером 77:07:0014008:13867, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 02.12.2016.
ФИО34 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-171), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2005.
ФИО35 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-96), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2005.
ФИО36 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-183) с кадастровым номером 77:07:0014008:13734, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.06.2019.
ФИО37 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-78) с кадастровым номером 77:07:0014008:13763, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 10.07.2023.
ФИО38 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-185), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2007.
ФИО39 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-110), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2014.
ФИО40 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-19) с кадастровым номером 77:07:0014008:13751, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.06.2019, свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2005.
ФИО41 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-30) с кадастровым номером 77:07:0014008:13684, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 27.04.2022, инвалидом II группы, что подтверждается справкой МСЭ-016 №748626 от 11.07.2003.
Как указано ФИО42, ФИО43, административные истцы являются собственниками нежилого помещения – гаража-бокса, расположенного по адресу: адрес, вместе с тем, соответствующих доказательств суду не представлено.
ФИО44 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-113) с кадастровым номером 77:07:0014008:13692, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.06.2019.
ФИО45 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-114) с кадастровым номером 77:07:0014008:13704, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2015.
ФИО46 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0014008:13779, гаража-бокса №I-70 с кадастровым номером 77:07:0014008:13753, расположенных по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2015, выпиской из ЕГРН по состоянию на 05.12.2019.
фио Г.Д. является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-24), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.12.2002.
ФИО48 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-126), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2011, инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2015 №2268857 от 22.06.2018.
ФИО49 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-122), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2009.
ФИО50 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-166), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.2014.
ФИО51 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №179), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2001.
фио является собственником нежилого помещения (гаража-бокса № I-130), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2012.
ФИО53 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса № I-100), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2014.
ФИО54 является собственником нежилого помещения (гаража-бокса № I-14), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2012.
фио М.В. является собственником нежилого помещения (гаража-бокса №I-15) с кадастровым номером 77:07:0014008:2248, расположенного по адресу: адрес, стр. I, пом. 15, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 23.03.2023.
17.08.2022 между Департаментом государственного имущества адрес (арендодатель) и ФИО50 (арендатор 1) заключен договор с множественностью лиц на стороне арендатора №М-07-058589 аренды земельного участка площадью 4 182 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:07:0014008:4, имеющего адресный ориентир: адрес, предоставляемого в общее пользование на условиях аренды арендатору 1 для целей эксплуатации гаража-бокса в здании подземного 2-х ярусного гаража-стоянки на 204 машиноместа в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка (указанные сведения также подтверждаются выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка по состоянию на 01.02.2023). Размер обязательств арендаторов по договору соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, площади здания, сооружения или помещений в них, расположенных на участке и принадлежащих арендаторам (п. 1.1). Передача земельного участка по настоящему договору от арендодателя к арендаторам совпадает с моментом возникновения правоотношений по договору (п. 1.2). Арендаторы участка вправе заключить между собой соглашение о порядке пользования участком для обеспечения прохода, проезда, размещения автотранспорта, обслуживания здания, охраны, уборки территории и других хозяйственных нужд, с учетом размера долей в праве собственности, иных вещных и обязательственных прав на здание/сооружение (п. 1.4). На участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0014008:1089 общей площадью 6 901,4 кв.м по адресу: адрес, Тропарево-Никулино, адрес, в котором арендатору 1 принадлежит на праве собственности гараж-бокс с кадастровым номером 77:07:0014008:5228 площадью 17,6 кв.м (п. 1.6). Договор заключен сроком до 21.07.2071 (п. 2.1).
адрес с кадастровым номером 77:07:0014008:5, площадью 1 153 кв.м на котором расположено здание гаража-стоянки с кадастровым номером 77:07:0014008:1064, предоставлен по договору аренды от 25.10.2000 №M-07-504147.
21.12.2022 Градостроительно-земельной комиссией адрес принято решение (протокол №42), которым одобрен проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки площадью 1,64 га, расположенной по адресу: адрес. адрес.
09.02.2023 одобренный проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес, опубликован в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/dgi/documents/archive-i-proekty- reshenii-o-kompleksnom-razvitii-territorii-nezhiloi-zastroiki/proekty-reshenii-o-kompleksnom-razvitii-territorii-nezhiloi-zastroiki/view/282234220/.
Письмом ДГИ адрес от 13.03.2023 №ДГИ-И-14049/23 в адрес правообладателей направлено предложение о заключении договора о КРТ №476.
Как указано заинтересованным лицом адрес письмом от 28.04.2023 кооператив, членами котором являются административные истцы, сообщил адрес Москвы о согласии заключить договор о комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной по адресу: адрес.
При этом, из текста письма адрес от 28.04.2023 следует, что собственниками гаражных боксов в нежилом здании с кадастровыми номерами 77:07:0014008:1089 и 77:07:0014008:1064, было проведено общее собрание 22.04.2023, на котором 85% от участвовавших в собрании собственников проголосовали за реконструкцию нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:07:0014008:1089 и 77:07:0014008:1064, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 77:07:0014008:4 и 77:07:0014008:5 в соответствии с Проектом реконструкции подземного гаража с пристройкой дополнительных машино-мест и устройством физкультурно-оздоровительного комплекса и офисных помещений от 2007 года, в связи с чем ГСК просит включить Проект в КРТ и направить проект договора о КРТ.
Доказательств отправки письма и его получения Департаментом городского имущества адрес в материалы дела не представлено.
Согласно выписке из протокола внеочередного общего собрания адрес от 26.04.2023 собранием единогласно принято решение направить письмо в Департамент городского имущества адрес с проектом реконструкции нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:07:0014008:1089 и 77:07:0014008:1064, расположенных по адресу: адрес и д. 93, корп. 2, стр.1.
Доказательств принятие общим собранием адрес решения о заключении договора о КРТ №476 согласно письму адрес Москвы от 13.03.2023 материалы дела не содержат.
Согласно пп. 4 п. 7 ст. 66 ГрК РФ и п. 6.2.1 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении КРТ и КРТ по инициативе правообладателей, утв. постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП правообладатели вправе реализовать КРТ нежилой застройки, заключив договор о КРТ нежилой застройки без проведения торгов исключительно при условии выражения согласия на заключение договора о КРТ каждым из правообладателей.
Установленный срок ожидания документов от правообладателей – 45 дней со дня получения правообладателями предложения для заключения договора о КРТ №476 – истек 29.04.2023. Документы, необходимые для заключения договора о КРТ №476 – согласие на заключение договора о КРТ №476, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с п.п. 6, 7 ст. 70 ГрК РФ) в установленный срок не представлены.
05.07.2023 Правительством Москвы вынесено постановление №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес». Приложением 1 к постановлению утверждены графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ. Приложением № 2 к постановлению утвержден Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки адрес по адрес, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции. В указанный Перечень, в том числе, включен земельный участок с кадастровым номером 77:07:0014008:4, на котором расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0014008:1089 общей площадью 6 901,4 кв.м, расположенное по адресу: адрес, в котором расположены нежилые помещения, принадлежащие административным истцам на праве собственности.
11.07.2023 постановление Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте журнала «Вестник Москвы», спецвыпуск №27: https://vestnikmoscow.mos.ru/wp- content/uploads/2023/07/zhurnal-vestnik-moskvy-speczialnyj-vypusk-%E2%84%96-27.pdf.
Таким образом, подготовка проекта решения о КРТ №476, расположенной по адресу: адрес, была осуществлена в соответствии с разделом 4 Порядка, согласование, утверждение и опубликование постановления Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 №112-ПП. Постановление Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476» в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона адрес от 11.07.2023 №27 «О правовых актах адрес» опубликовано в журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы» (электронной версии данного издания). Таким образом, постановление Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП принято в рамках установленной компетенции и в надлежащей форме, официально опубликовано.
Адресной инвестиционной программой адрес на 2023-2026, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.10.2023 №1930-ПП, предусмотрено освобождение территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях реализации КРТ №476 по адресу: адрес.
На основании постановлений №1268-ПП от 05.07.2023, №1930-ПП от 10.10.2023 ДГИ адрес изданы:
1) распоряжение от 25.09.2023 №74216 об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях реализации решения о КРТ (с учетом распоряжения ДГИ адрес от 15.12.2023 №117868 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества адрес от 25.09.2023 №74216»), которое было опубликовано 26.09.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/51897220/;
2) распоряжение от 22.09.2023 №72842 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в целях реализации постановлений Правительства Москвы от 11.10.2022 №2195-ПП «Об Адресной инвестиционной программе адрес на 2022-2025 годы», от 05.07.2023 №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес», которое опубликовано 25.09.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/51888220/.
Изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, снос зданий, строений, сооружений и гаражей, расположенных в границах КРТ №476, согласно сообщению ДГИ адрес, будет осуществляться казенным предприятием адрес, о чем Департаментом сообщено административным истцам.
Согласно сообщению КП адрес от 01.11.2023 №KPT-HCX-580/23, направленному ФИО6, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП, распоряжением адрес Москвы от 25.09.2023 №74216 в настоящее время адрес осуществляются мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости имущества, подлежащего изъятию, включая объекты гаражного назначения, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014008:4.
Согласно сообщению КП адрес № KPT-HCX-762/24, направленному ФИО6, в соответствии с п. 1.6 постановления Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП функции по реализации решения КРТ №476 в части подготовки документации по планировке территории возложены на государственное автономное учреждение адрес и проектный институт Генерального плана адрес». адрес, в том числе местоположение всех объектов, планируемых к строительству, будет определена проектом планировки территории. Информация об утверждении проектов планировки территорий адрес публикуется на официальном портале Мэра и Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/authority/documents/.
Таким образом, судом отклоняются доводы административных истцом о замене ДГИ адрес исполнительного органа по реализации решения КРТ №476, поскольку на КП адрес и ГАУ адрес и проектный институт Генерального плана адрес» постановлением Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП возложены различные функции.
Согласно сообщению ДГИ адрес от 17.10.2024 №ДГИ-ЭГР-55183/24-1, направленному ФИО6, решением о КРТ предусмотрено размещение в границах территории объектов жилой застройки площадью 23 200 кв.м и общественно-деловых объектов площадью 9800 кв.м, в том числе здание образовательной организации (общее образование) на 325 мест площадью не менее 9 000 кв.м и физкультурно-оздоровительный комплекс площадью не менее 800 кв.адрес, в том числе сохранение, снос либо реконструкция объектов капитального строительства, определяется проектом планировки территории, разработка которого осуществляется лицами, с которыми заключен договор о КРТ, или которыми обеспечивается реализация решения о КРТ в установленном порядке.
Таким образом, принятие решения о сносе либо о реконструкции объектов капитального строительства осуществляется не ДГИ адрес, вопреки доводам административных истцом и неопределенности статуса строений (снос или реконструкция), а лицом, с которыми заключен договор о КРТ, в рамках проекта планировки территории.
фио, ФИО33, ФИО35, ФИО38, ФИО50, ФИО51 подано административное исковое заявление об оспаривании постановления Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП в части п/п 3,4 приложения 2 Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах комплексного развития территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, в которых указано на снос / реконструкцию объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 77:07:0014008:1089, площадью 6 901,4 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0014008:4, 77:07:0014008:1064, площадью 390 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0014008:5.
Решением Тверского районного суда от 17.10.2024 по делу №2а-1222/2024 в удовлетворении требований административных истцов отказано.
Суд отклоняет доводы административных истцов о недостижении необходимого социального и технологического результата путем осуществления общественно-делового строительства в рамках КРТ № сумма не подтвержденные материалами дела. Согласно пояснениям адрес в 2007 году члены кооператива предлагали префектуре района провести реконструкцию ГСК объединив его с физкультурно-оздоровительным комплексом, при рассмотрении предложение было отклонено. Иных предложений о развитии территории от административных истцов до принятия оспариваемого распоряжения не поступало, доказательств в материалы дела не представлено.
Иные представленные административными истцами, заинтересованным лицом адрес документы, в том числе обращения по вопросы принятия проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, оспариваемого распоряжения адрес Москвы от 25.09.2023 №74216 об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества, не отменяют выводы суда и им не противоречат.
В соответствии с п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия.
Согласно п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что соглашение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть направлено правообладателю в течение трехлетнего срока действия решения об изъятии.
Таким образом, доводы административных истцов о не направлении в их адрес соглашения об изъятии судом отклоняются, поскольку факт направления или не направления соглашения об изъятии не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого распоряжения ДГИ адрес от 25.09.2023 №74216.
Административным ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд с административными исковыми требованиями.
Согласно п. 19 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 №43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изъятии недвижимого имущества может быть оспорено в суде в течение двух месяцев со дня его принятия.
Оспариваемое распоряжение Департамента городского имущества адрес №74216 об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях реализации решения о КРТ принято 25.09.2023, опубликовано на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы 25.09.2023.
Административное исковое заявление ФИО14, ФИО33, ФИО35, фио, фио, ФИО51 подано в суд 21.11.2023.
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО26, ФИО24, ФИО28, ФИО30, ФИО32, ФИО34, ФИО37, ФИО39, ФИО44, ФИО46, ФИО48, ФИО49, ФИО53, ФИО54, ФИО55 подано в суд 09.01.2024.
Заявление о вступлении в дело в качестве административных соистцов фио, ФИО3, фио, фио, ФИО10, фио, фио, фио, ФИО18, ФИО22, фио, фио, фио, ФИО36, ФИО40, фио, ФИО45, фио, фио подано в суд 06.03.2024.
Заявление о вступлении в дело в качестве административных соистцов фио, ФИО27 подано в суд 01.07.2024, фио, ФИО43 – 12.05.2025.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).
Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК РФ).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административными истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО25, ФИО28, ФИО56, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Ходатайств о восстановлении срока указанными административными истцами не заявлено, уважительности причин пропуска срока судом не установлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований указанных административных истцов в соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что порядок принятия оспариваемого распоряжения ДГИ адрес соблюден в полном объеме в рамках предоставленных полномочий, в оспаривании нормативного акта, послужившего правовым основанием принятия распоряжения об изъятии, отказано, данный акт незаконными не признан, при этом, судом не установлено нарушений оспариваемым распоряжением прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 173-175 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 к Департаменту государственного имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения об изъятии недвижимого имущества – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Юдина И.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2025 г.