Дело № 2а-402/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» июля 2025 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности принять на баланс автомобильную дорогу и включить в перечень дорог общего пользования
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области об обязании принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования автомобильную дорогу протяженностью 1739 м согласно схеме расположения сооружения (автомобильной дороги общего пользования) на кадастровом плане территории, координаты остановочного пункта 53 км Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) - Разъезд №2 Южно-Уральской железной дороги в Кунашакском районе Челябинской области.
В обоснование административного иска указано, что в 1999 году был закрыт железнодорожный переезд 53-й километр Южно-Уральской железной дороги, обеспечивающий транспортное сообщение населенных пунктов деревень Серкино и Мурино Кунашакского района с автомобильной дорогой в направлении населенного пункта пос.Трудовой Кунашакского района. Данное решение принято руководством ЮУЖД в связи с неудовлетворительным состоянием дорог, прилегающих к месту открытия железнодорожного переезда, что не обеспечивает безопасный пропуск автомобильного транспорта в границах переезда. Жители деревень Серкино и Мурино лишились привычного и удобного пути, вынуждены преодолевать значительно большее расстояние, чтобы добраться до работы, медицинских учреждений и других социально значимых объектов в селе Кунашак и за его пределами, что привело к увеличению транспортных расходов, временным потерям и общей дезорганизацией повседневной жизни. Административный истец обращался в филиал ОАО «РЖД» Южно-Уральская Дирекция Инфраструктуры по вопросу открытия переезда на 53 км участка Разъезда 2- пост 49 км. В ноябре 2024 г. ФИО2 был дан ответ, что в районе 53 км указанного участка железной дороги автомобильная дорога как таковая отсутствует, вопрос об открытии предполагаемого железнодорожного переезда может быть рассмотрен только после обустройства автодороги в соответствии с нормативными требованиями и определения ее балансовой принадлежности. В силу того, что автомобильная дорога протяженностью 1739 м координаты - 53 км Южно-Уральской железной дороги - Разъезд №2 Южно-Уральской железной дороги в Кунашакском районе Челябинской области не имеет балансовой принадлежности, просит обязать Администрацию Кунашакского муниципального района принять на баланс и включить указанную автомобильную дорогу в перечень дорог общего пользования согласно схемы расположения автомобильной дороги общего пользования на кадастровом плане территории.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал уточненное административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика ФИО3 не согласен с уточненным административным иском и указал, что уточненные требования сводятся к открытию железнодорожного переезда 53 км. Администрацией района было разработано и направлено в филиал ОАО «РЖД» технико-экономическое обоснование о необходимости открытия железнодорожного переезда на 53 км, однако был получен отказ в восстановлении переезда ввиду его нецелесообразности. Кроме того, имеется альтернативный проезд автотранспорта через ближайший переезд 44 км по грунтовой дороге со стороны д. Мурино. Земельный участок, где проходит дорога протяженностью 1739 м, не относится к муниципальной собственности.
3 лицо - руководитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского муниципального района ФИО4 не согласна с уточненным административным иском и пояснила, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, межевого дела по установлению границ земельного участка- Полоса отвода ЮУЖД «Каменск-Уральский-Чурило» Кунашакский район, технического отчета к дежурной кадастровой карте Кунашакского района указанная дорога находится в полосе отвода Южно-Уральской железной дороги, земельный участок относится к федеральной собственности и передано в аренду ОАО «Российские железные дороги».
3 лица- Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Публично-Правовая Компания «Роскадастр» по Челябинской области, ОАО «РЖД» Южно-Уральская дирекция инфраструктуры в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.
3 лица- Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального района, Администрация Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, представителя 3 лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что в 1999 году был закрыт существующий железнодорожный переезд 53 км перегона Разъезд №2 –пост 49 км в Кунашакском районе Челябинской области для движения автотранспорта на основании п.1.2 и п.1.3 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденный МПС РФ 29.06.1998 г. № ЦП-566, поскольку переезд являлся несанкционированным проездом, малодеятельным, не обеспечивающим требования безопасности дорожного движения в условиях интенсивного движения поездов.
Альтернативным путем объезда является ближайший железнодорожный переезд 44 км ПК 5 по грунтовой дороге со стороны поселка Мурино, а также имеются проезды малогабаритного транспорта через тоннели железобетонных мостов, расположенных на 50 км ПК 1 перегона Нижняя- Разъезд №2 и на 57 км перегона Разъезд №2-Тахталым.
Данное обстоятельство подтверждается информацией филиала Южно-Уральской дирекции инфраструктуры от 01.03.2021 г., 28.04.2023 г.
Из информации Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 15.11.2023, 13.09.2024 г. следует, что существующий железнодорожный переезд 53 км в Кунашакском муниципальном районе закрыт для движения автотранспорта на основании п.1.2 и п.1.3 Инструкции
по эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденный МПС РФ 29.06.1998 г. № ЦП-566. Администрацией Кунашакского муниципального района было разработано и направлено в филиал ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога технико-экономическое обоснование о необходимости открытия железнодорожного переезда. В ответ был получен отказ в открытии железнодорожного переезда на 53 км и рекомендовано строительство пересечения автомобильной и железной дороги в разных уровнях (двухуровневая развязка). Учитывая высокую капиталоемкость и значительные финансовые вложения в строительство автомобильной дороги с путепроводом, реализация данного мероприятия в настоящее время нецелесообразно. Кроме того, имеется альтернативный маршрут объезд железнодорожных путей через действующий железнодорожный переезд на 44 км - автомобильная дорога от д. Серкино до с.Усть-Багаряк с щебеночным типом покрытия. Указанная автомобильная дорога находится в муниципальной собственности, подрядными организациями в рамках муниципального контракта проводятся своевременные работы по содержанию данной автомобильной дороги. Железнодорожный переезд на 44 км является действующим и находится в ведении владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2024 г. земельный участок кадастровый №, местоположение: Челябинская область, Кунашакский район, пересекает Кунашакский район с севера на юг в пределах от 38 км ПКО до 119 км ПК площадью 11920769, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: под объекты транспорта- железнодорожного, находится в федеральной собственности, государственная регистрация права собственности произведена 25.12.2003 г., земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
02.04.2003 г. ФГУП «Уралмаркшейдерия» были проведены работы по межеванию земельного участка- полоса отвода ЮУЖД «Каменск-Уральский-Чурилово» на территории Кунашакского района Челябинской области кадастровый номер участка №, землепользователь: ФГУП ЮУЖД МПС РФ для определения фактической площади и установления фактических границ земельного участка для постановки на государственный кадастровый учет. По результатам полевых и камеральных работ составлен план границ земельного участка, установленные границы согласованы со смежными землепользователями.
В дежурной кадастровой карте АОЗТ «Усть-Багаряк» Кунашакского района Челябинской области указан объект - Полоса отвода ЮУЖД за номером №, также обозначены населенные пункты: д.Серкино, д.Мурино.
В техническом отчете к дежурной кадастровой карте Кунашакского района, составленного ЧелябинскНИИгипрозем в 1996 году, в списке землепользователей 3 уровня Кунашакского района значится Южно-Уральская железная дорога, номер на кадастровой карте 47.
Согласно журнала учета номеров земельных участков на дежурной кадастровой карте Кунашакского района, земельный участок- Полоса отвода ЮУЖД на дежурной кадастровой карте обозначен 47, кадастровый номер №.
Сопоставив дежурную кадастровую карту АОЗТ «Усть-Багаряк» Кунашакского района, схему фактической границы полосы отвода железной дороги «Каменск-Уральский»-Чурилово ЮУЖД МПС РФ на территории Кунашакского района Челябинской области в Межевом деле, выполненного ФГУП «Уралмаркшейдерия», утвержденные руководителем ФГУ «ЗКП», и схему расположения сооружения (автомобильной дороги общего пользования) на кадастровом плане территории, представленной административным истцом, суд приходит к выводу, что дорога протяженностью 1739 м находится на земельном участке в Полосе отвода ЮУЖД. Администрация Кунашакского муниципального района не наделена полномочиями по распоряжению землями, находящимися в федеральной собственности.
Кроме того, из дежурной кадастровой карты АОЗТ «Усть-Багаряк» Кунашакского района Челябинской области и материалами дела установлено, что население д. Мурино и д. Серкино находятся вне зоны непосредственного примыкания к ранее существовавшему переезду на 53 км участка Разъезд 2- пост 49 км.
Судом установлено, что в настоящее время существует проезд автотранспорта через ближайший переезд 44 км ПК 5 по автомобильной дороге от д.Серкино - Мурино - с.Усть-Багаряк, обслуживание которой проводится подрядными организациями в рамках муниципального контракта.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, юридическому лицу обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Учитывая обстоятельства дела, отсутствие со стороны административного истца доказательств нарушения его прав административным ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для возложения на административного ответчика обязанности принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования автомобильную дорогу протяженностью 1739 м согласно схеме расположения сооружения (автомобильной дороги общего пользования на кадастровом плане территории.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 (<данные изъяты>.) к Администрации Кунашакского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности принять на баланс и включить автомобильную дорогу в перечень дорог общего пользования, протяженностью 1739 м согласно схеме расположения сооружения (автомобильной дороги общего пользования) на кадастровом плане территории, координаты остановочного пункта 53 км Южно-Уральской железной дороги ( ЮУЖД) - Разъезд №2 Южно-Уральской железной дороги в Кунашакском районе Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова