Дело №2-282/2025
УИД 57RS0003-01-2025-000348-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сударевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указала, что 05.05.2025 она обратилась в клиентскую службу в Свердловском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика было отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с отсутствием такого права. В решении было указано, что по представленным документам имеется 8 лет 1 месяц 23 дня проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение возраста на 2 года. Ссылалась на то, что она в период с 26.04.1986 по 14.06.1988 проживала в д. <адрес>. Данный населенный пункт в указанный период относился к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указала, что ответчик данный период проживания не засчитал и не применил первоначальную величину снижения 1 год для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля по 30 июня 1986 года. Ссылалась на то, что с 01.09.1980 и до 14.06.1988 являлась несовершеннолетней, проживала с матерью в д. <адрес> и училась в <данные изъяты>.
Просила суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 по 14.06.1988 включительно. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей пенсию с 25.05.2025.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, уточнив дату назначения пенсии – с 12.05.2025.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца и её представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с Примечанием к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р территория населенного пункта д. Протасово Покровского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.
В ходе рассмотрения дела установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>, 05.05.2025 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты>
Решением от 13.05.2025 истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты>
Из решения об отказе следует, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца составляют 08 лет 01 месяц 23 дня, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного на два года по достижении 53 лет.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, отец – Г.Ю.В., мать – Г.Л.Н., что подтверждается свидетельством о рождении I-ИГ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>
Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД <№> от 28.12.1991 С.В.В. и Г.Ж.Ю. зарегистрировали брак 28.12.1991. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «Стекачев», жене «Стекачева» <данные изъяты>
Из выплатного дела усматривается, что в ОСФР по Орловской области имеются данные о проживании (работы) ФИО1 в зонах с льготным социально-экономическим статусом с 25.05.1990 по 27.03.1992, с 11.05.1995 по 31.01.1998, с 11.12.2020 по 22.01.2021, с 06.02.2021 по 01.06.2021, с 03.06.2021 по 31.07.2021, с.07.08.2021 по 11.09.2021, с 16.09.2021 по 01.11.2021, с 03.11.2021 по 16.11.2021, 30.11.2021, с 03.12.2021 по 23.02.2022, с 11.03.2022 по 24.04.2022, с 03.05.2022 по 31.05.2022, с 16.06.2022 по 14.07.2022, с 22.07.2022 по 18.09.2022, с 20.09.2022 по 30.11.2022, с 15.12.2022 по 18.06.2023, с 03.07.2023 по 30.11.2023, с 22.12.2023 по 01.01.2024, с 03.01.2024 по 14.06.2024, с 30.06.2024 по 30.11.2024, с 15.12.2024 по 19.12.2024, с 27.12.2024 по 31.12.2024.
Однако, ответчик не засчитал период её проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 14.06.1988, который дает ей право на применение первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986.
Так, согласно свидетельству о неполном среднем образовании В <№> от 14.06.1988 ФИО4 обучалась в <данные изъяты> и закончила школу в 1988 году <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что ФИО5 действительно обучалась с 01.09.1980 по 14.06.1988 в МБОУ «<данные изъяты> школа», что подтверждается справкой от 19.09.2024 <данные изъяты>).
В соответствии со справкой <№> от 19.09.2024 Администрации Журавецкого сельского поселения Покровского района Орловской области МБОУ «<данные изъяты>, располагалась на территории д. <адрес> <данные изъяты>
Согласно выписке из Устава МБОУ «<данные изъяты>», местонахождение учреждения – <адрес> <данные изъяты>
Из справки Журавецкой сельской администрации Покровского района Орловской области <№> от 13.09.2002, выданной Г.Л.Н. (матери истца), следует, что она в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 проживала в д. <адрес> <данные изъяты>
Из копии паспорта Г.Л.Н. следует, что она была зарегистрирована в <адрес> с 19.10.1981 и на дату предоставления паспорта при уходе на пенсию в 2001 году не была снята по месту регистрации <данные изъяты>
В записях похозяйственной книги <№> д<адрес> за 1983-1987 значится семья Г.Л.Н., в списках членов семьи значится ее дочь ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (ученица <данные изъяты>) <данные изъяты>
При этом указание даты рождения ФИО5 – <ДД.ММ.ГГГГ>, суд признает опиской, поскольку других детей, рожденных <ДД.ММ.ГГГГ>, у Г.Л.Н. не было, <данные изъяты>
Кроме того, факт проживания ФИО1 в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые суду показали, что являются жителями д. <адрес>. ФИО1 (в девичестве ФИО8) с 4-х лет проживала вместе с матерью Г.Л.Н. в <адрес> и обучалась в ФИО9 <данные изъяты> с 1980 года до 1988 года. В 1988 году она окончила школу и поступила в Глазуновский сельскохозяйственный техникум.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.
Таким образом, из совокупности представленных истцом доказательств следует, что в спорный период с 26 апреля 1986 года по 14 июня 1988 года ФИО3, являясь несовершеннолетней, и, обучаясь в школе, расположенной в д. <адрес>, проживала по месту жительства своей матери: д. <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 14.06.1988 по адресу: д. <адрес>, то есть на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, истец ФИО1 приобрела право на применение первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с учетом признанного пенсионным органом периода проживания (работы) на загрязненной территории, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец приобрела право на снижение пенсионного возраста на три года, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 12.05.2025.
В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая данные положения закона, наличие доказательств понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (<данные изъяты>) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 14 июня 1988 года включительно.
Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 12 мая 2025 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Пьянова