Дело № 2-370/2026

УИД 26RS0012-01-2025-004975-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 19 января 2026 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

при секретаре Кравцун Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК обратилось в суд с иском, в котором просит признать противоправными действия ИП ФИО1 осуществляющегорозничную торговлю молочной продукцией в торговом павильоне, расположенном по адресу:<адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес> в отношениинеопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима. Возложить на ИП ФИО2 обязанность не допускать нарушениясуществующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в частинарушения разрешительного режима в отношении молочной продукции. Обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок через средствамассовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также по информации, поступившей в Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по защита потребителей и благополучия человека по <адрес> из Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому (исх.***** от 28.08.2025г.) о нарушении ИП ФИО2 осуществлении деятельности по торговле молочной продукцией по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес> требования о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства РФ от <дата> ***** «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащийся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», было выявлено 149 отклонений категории «разрешительный режим».

Таким образом, ИП ФИО2 было объявлено предостережение (№ПМ 1000119260077 от <дата>) о недопустимости нарушения обязательных требований п. 1-3,5-6 раздела II, п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащийся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 при реализации табачной продукции, которое было направлено ИП ФИО2 через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» было направлено уведомление в Единый портал государственных услуг, где, до настоящего времени, подтверждение не получено.

В соответствии с заданием и.о. начальника межрайонного территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> *****, <дата>, было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО2 обязательных требований п.1-3, 5-6 раздела II Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, имеющейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащийся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 при реализации молочной продукции по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес>.

<дата> был составлен акт наблюдения *****, который был направлен ответчику почтой.

Согласно вышеназванному акту, за период с 14.11.2025г. по <дата> в системе ГИС МТ зафиксировано 86 отклонений в категории разрешительный режим, что свидетельствуето нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения категории «разрешительный режим», фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Так как, проверка кода происходит в режиме онлайн, Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен, то продажа разрешена, еслинедействителен, то, продажа запрещена.

Таким образом, ИП ФИО2 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> ***** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 названного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в гражданском деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку ответчика в судебное заседание как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве гражданского дела и иных процессуальных правах, в связи с чем с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от <дата> N "О защите прав потребителей" (далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей") Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека N 720 от <дата>, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также по информации, поступившей в Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по защита потребителей и благополучия человека по <адрес> из Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому (исх.***** от 28.08.2025г.) о нарушении ИП ФИО2 осуществлении деятельности по торговле молочной продукцией по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес> требования о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства РФ от <дата> ***** «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащийся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», было выявлено 149 отклонений категории «разрешительный режим».

<дата> ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 1 - 3, 5 - 6 раздела II, п. п. 9 - 11, п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 при реализации молочной продукцией,

При повторном проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО2 обязательных требований п. 1 - 3, 5 - 6 раздела II, п. п. 9 - 11, п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 при реализации молочной продукции по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес> был составлен акт от <дата> *****, согласно которому за период с 14.11.2025г. по <дата> в системе ГИС МТ зафиксировано 86 отклонений в категории разрешительный режим, что свидетельствуето нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения категории «разрешительный режим», фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Так как, проверка кода происходит в режиме онлайн, Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен, то продажа разрешена, если недействителен, то, продажа запрещена

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 раздела II Постановления Правительства РФ от <дата> N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" (далее - Правила).

Участниками оборота молочной продукции признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот молочной продукции, и (или) вывод из оборота молочной продукции за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации: оказывающих при продаже молочной продукции по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом, либо услуги доставки товаров потребителям, либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированной молочной продукции (исключение не относится к юридическим лицам, аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах), при оказании ими в отношении одной единицы молочной продукции комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо продающих (реализующих) молочную продукцию по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод молочной продукции из оборота по таким сделкам); приобретающих молочную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (кроме случаев приобретения молочной продукции предприятиями общественного питания и случаев приобретения молочной продукции государственными, муниципальными учреждениями в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Разделом V Правил маркировки молочной продукции предусмотрено, что средство идентификации наносится на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер сервис-провайдером производится валидация качества нанесения средства идентификации перед передачей потребительской упаковки, или этикетки, или стикера с нанесенным средством идентификации участнику оборота молочной продукции. Сведения о нанесении и валидации средств идентификации сервис-провайдеры представляют посредством программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки участнику оборота молочной продукции.

Пункт 10 Постановления Правительства РФ от <дата> ***** "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" предусматривает, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от <дата> N 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Таким образом, в настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак", которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранение такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных, предусмотренных законодательством РФ, целях (ч. 1 ст. 20.1 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от <дата> N 381-ФЗ).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, ИП ФИО2 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам граждан.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Закон не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, поскольку целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности– удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей розничную торговлю молочной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, - незаконными, нарушающими разрешительный режим.

Возложить на ИП ФИО2 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушении разрешительного режима в отношении молочной продукции.

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета <адрес> в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Новикова