Дело № 2а-446/2023 64RS0004-01-2022-006250-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КИБЕРНИКС» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «КИБЕРНИКС» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, выразившееся в нерассмотрении его ходатайства, изложенного в заявлении от 07 декабря 2022 года о возбуждении исполнительного производства в отношении Р.Л.В., ненаправлении постановления по результатам рассмотрения ходатайства в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства № № от 16 декабря 2022 года; возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность рассмотреть ходатайство административного истца от 07 декабря 2022 года в рамках исполнительного производства № № от 16 декабря 2022 года и направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.
Требования мотивированы тем, что 07 декабря 2022 года ООО «КИБЕРНИКС» в адрес Балаковского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Р.Л.В., которое 15 декабря 2022 года получено адресатом. 20 декабря 2022 года административным истцом получено постановление о возбуждении исполнительного производства № № от 16 декабря 2022 года в отношении должника Р.Л.В., вынесенное судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства также содержалось ходатайство о проведении комплекса мероприятий, однако ООО «КИБЕРНИКС» до настоящего времени не получало постановление об удовлетворении, частичном удовлетворении или отказе в удовлетворении заявленного ходатайства. Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, а также принцип обязательности судебных решений. В порядке подчиненности бездействие административного ответчика не обжаловалось.
Административный истец ООО «КИБЕРНИКС» о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие; административные ответчики судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо Балаковский РОСП, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания 26 января 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Положениями статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
В силу части 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
В соответствии с частью 1 статьи 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Пунктом 1 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 07 декабря 2022 года ООО «КИБЕРНИКС» в адрес Балаковского РОСП заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Р.Л.В. на основании судебного приказа от 25 мая 2022 года по делу № 2-1865/2022, вынесенного мировым судьей судебного участка № 4 города Балаково Саратовской области, содержащее ходатайство о проведении комплекса мероприятий: направлении запросов об установлении имущественного и семейного положения должника, источника его дохода, данных о личности должника, наложении ареста на имущество должника, установлении места работы должника, принудительном приводе должника, объявлении в случае необходимости должника и его имущества в розыск.
Указанное заявление взыскателя получено Балаковским РОСП 15 декабря 2022 года (л.д. 33-34, 35, 36).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 16 декабря 2022 года в отношении должника Р.Л.В. возбуждено исполнительное производство № № (л.д. 38-39).
Также 16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства, которым постановлено: удовлетворить заявление ООО «КИБЕРНИКС» от 07 декабря 2022 года; в рамках исполнительного производства № № провести комплекс мер, указанных в заявлении, предусмотренных Законом № 229-ФЗ с целью исполнения исполнительного документа (л.д. 45).
Копия указанного постановления 17 декабря 2022 года направлена взыскателю, что подтверждается списком простых почтовых отправлений от 16 декабря 2022 года с отметкой почтового отделения и электронным журналом регистрации исходящей корреспонденции с перечнем получателей и наименованием направленного документа (л.д. 46-47, 48-49).
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП приняты меры, направленные на выявление имущественного положения должника и исполнение судебного приказа.
Так, в период с 16 декабря 2022 года по 10 января 2023 года были направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, Гостехнадзор о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах; в ГИМС о наличии сведений о зарегистрированных на должника маломерных судах; в ГУВМ МВД России о наличии данных о личности должника; в ФНС России, ПФР о наличии сведений о заработной плате или доходе, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника (л.д. 40-42).
22 декабря 2022 года, 20 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 26 декабря 2022 года - постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 20 января 2023 года - постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 43-44).
Согласно сведениям, представленным отделом записи актов гражданского состояния по городу Балакову и Балаковскому району Саратовской области управления по делам записи актов гражданского состояния правительства Саратовской области, должник Р.Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 22).
17 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП обратился в Балаковский районный суд Саратовской области с заявлением о прекращении исполнительного производства № № от 16 декабря 2022 года в связи со смертью должника Р.Л.В. (л.д. 56-57, 58).
При таких обстоятельствах, учитывая, что поступившее в Балаковский РОСП заявление взыскателя ООО «КИБЕРНИКС» своевременно рассмотрено судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 в рамках ее компетенции в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, вынесенное в результате его рассмотрения постановление об удовлетворении ходатайства заявителя в установленный законодательством об исполнительном производстве срок направлено в адрес ООО «КИБЕРНИКС» простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит положениям Инструкции, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем своевременно приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а в настоящее время подано заявление в суд о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 незаконного бездействия, правовых оснований для возложения на нее обязанности совершить указанные в административном иске действия не имеется.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием административных ответчиков, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. Доказательств обратному не представлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.
При таком положении заявленные ООО «КИБЕРНИКС» административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КИБЕРНИКС» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.С. Ефремова
Мотивированное решение составлено 01 марта 2023 года.
Судья Т.С. Ефремова