Дело №2а-2526/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002169-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании решения Черновского районного суда г. Читы по делу № на нее возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы. На основании решения Черновского районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 45,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании решения Железнодорожного районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании решения Черновского районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО9, ФИО10 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО12 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО13 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, в отношении должника: Администрации городского округа «Город Чита». На основании исполнительных документов, выданных во исполнение вышеуказанных судебных актов, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, в рамках которых ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому постановлению. Ссылаясь на то, что требование исполнительного документа не исполнено администрацией своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия лимитов и дефицита бюджета городского округа, находящиеся вне контроля администрации, указывая на то, что администрацией предприняты все меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в указанном размере.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО11

В судебное заседание представители сторон и заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО11 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2 и ФИО5 возражали против удовлетворения иска.

Выслушав заинтересованных лиц, оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Черновского районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

На основании решения Черновского районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 45,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании решения Железнодорожного районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

На основании решения Черновского районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО9, ФИО10 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО12 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО13 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП возбуждены исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановлений добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому постановлению.

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа не исполнено администрацией своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия лимитов и дефицита бюджета городского округа, отсутствия свободного муниципального жилищного фонда, находящиеся вне контроля администрации.

В абзаце втором пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 данного постановления Пленума разъяснено что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих наличие у администрации возможности исполнить требования исполнительных документов, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная возможность исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023