Дело № 2а-699/2023 / 66RS0003-01-2022-007181-26 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 31января 2023 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Наш город Екатеринбург» - ООО «Мода 96» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее также – Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Наш город Екатеринбург» - ООО «Мода 96» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование административных исковых требований указано, что 01.12.2016 Управлением в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) порядке было зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) – периодическое печатное издание газета «Наш город Екатеринбург», реестровая запись ПИ № ТУ 66-01627 от 01.12.2016. Учредителем данного СМИ является ООО «Мода 96».СМИ газета «Наш город Екатеринбург» распространяется на территории Свердловской области. Статус указанного СМИ является действующим. В соответствии с положениями пункта 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной в случае если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении газеты «Наш город Екатеринбург» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ периодического печатного издания газета «Наш город Екатеринбург» № 1473-дн от 24.08.2022. При проведении мероприятия систематического контроля был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выходе в свет периодического печатного издания газета «Наш город Екатеринбург». Актуальных сведений относительно данного СМИ не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению газеты «Наш город Екатеринбург» отсутствуют. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции не поступали. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации периодического печатного издания газета «Наш город Екатеринбург» в адрес регистрирующего органа также не поступало. В адрес учредителя СМИ Управлением направлено письмо о необходимости предоставить информацию о дате последнего выхода в свет газеты «Наш город Екатеринбург» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ. На дату проведения мероприятия ответ не поступил. Вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Наш город Екатеринбург» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. На основании изложенного, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации газета «Наш город Екатеринбург», реестровая запись ПИ № ТУ 66-01627 от 01.12.2016 недействительной.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явились, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Учитывая, что в судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, судом определено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.
Согласно пункту 5.4.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации.
Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что 01.12.2016 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Наш город Екатеринбург», что подтверждается свидетельством ПИ № ТУ66-01627 от 01.12.2016. Средство массовой информации распространяется на территории Свердловской области. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Мода 96».
Оценивая требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной, суд приходит к следующему.
В силу пункту 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с докладной запиской № 1473-дн от 24.08.2022 по результатам систематического планового наблюдения в отношении печатного СМИ –газета «Наш город Екатеринбург» установлено нарушение статьи 15 Закона о СМИ.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ газета «Наш город Екатеринбург» отсутствует, что подтверждается актом изготовления скриншота № 126 от 24.08.2022.
Управлением Роскомнадзора по УФО направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», ФГБУ «Российская Государственная Библиотека».
В соответствии с ответом филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 11.08.2022 обязательные экземпляры газеты «Наш город Екатеринбург»в электронной форме «не поступали.
Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная Библиотека» от 01.08.2022 обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «Наш город Екатеринбург» не поступали.
Таким образом, в материалах дела нашел свое подтверждение факт того, что периодическое печатное издание газета «Наш город Екатеринбург» не выходит в свет более одного года. Доказательств иного суду не представлено.
Уведомлений об изменении адреса учредителя либо адреса редакции, об изменении максимального объема СМИ, периодичности выпуска СМИ в регистрирующий орган не поступало. Сведений для внесения изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания газета «Наш город Екатеринбург»в адрес регистрирующего органа не поступало.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу подпунктов 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ имеются основания для признания регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газета «Наш город Екатеринбург»недействительной.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Наш город Екатеринбург» - ООО «Мода 96» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Наш город Екатеринбург», реестровая запись ПИ № ТУ 66-01627 от 01.12.2016.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Ю.В. Голова