Решение по делу № 2-3758/2022 от 19.10.2022 - о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участником мероприятия.

86RS0001-01-2022-005839-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,

с участием : представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от 19.10.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3758/22 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участником мероприятия,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участником мероприятия.

Требования мотивированы тем, что истец является участником мероприятия « Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО-Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм». 12.05.2022 года Департамент строительства ХМАО-Югры направил в адрес истца уведомление о принятом решении о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. С данным решением истец не согласна. Причиной принятого такого решения Департаментом строительства ХМАО-Югры явилось то обстоятельство, что у ее мужа ФИО3 в собственности имеется 1/5 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу : Республика Башкортостан, <...>, размер указанной доли составляет 13,36 кв.м. С учетом указанных 13,36 кв.м. в Республике Башкортостан, по мнению Департамента, нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца и членов ее семьи отпадает. При этом, Департамент не принимает во внимание тот факт, что указанная доля мужа находится не в ХМАО-Югре, а в Республике Башкортостан, и воспользоваться этими квадратными метрами жилья истец не имеет возможности. В жилом помещении по адресу : Республика Башкортостан, <...> зарегистрированы и проживают : мама мужа ФИО4, ее муж ФИО5, двое детей ФИО6 и ФИО7 Департаментом строительства ХМАО-Югры неверно произведен расчет обеспеченности общей площадью жилых помещений. Кроме того, сестра истца ФИО8 является инвалидом второй группы, состоит на учете у психиатра с диагнозом F72.0. В силу своего заболевания сестра неадекватно ведет себя, часто бывает агрессивной. Кроме того, дом, в котором располагается квартира, где проживает семья истца, по адресу : <...> является деревянным строением 1978 года постройки, он не признавался аварийным или непригодным для проживания. Истец просит суд признать незаконным решение Департамента строительства ХМАО-Югры о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, изложенное в письме от 12.05.2022 года. Обязать ответчика выдать ФИО2 субсидию в соответствии с Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденным Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 года.

Истец ФИО2, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленном возражении ответчик указывает на необоснованность исковых требований.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО- Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «О программе ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры " на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 6) «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»; 7) «Проектирование и строительство инженерных сетей».

Согласно Закона ХМАО- Югры от 11.11.2005 N 103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО - Югры N 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительства жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - ЮГРЕ, подавшим до 31.12.14 года заявление на получение мер государственной поддержки утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п (далее - Порядок).

В соответствии с п.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей; подавшим заявление в период с 1 января по 31 декабря 2014 года.

04.05.2022 года Департаментом строительства ХМАО – Югры принято решение о снятии ФИО2 с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия по основанию, предусмотренному пп. 7.2, 7.7 п. 7 Порядка.

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пп. 7.2 п. 7 Порядка основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения из списка участников мероприятия является утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).

В соответствии с п.п.7.7 п.7 Порядка основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения из списка участников мероприятия является утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии ( выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов не соответствующих действительности сведений).

В соответствии с пунктом 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 кв.м.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» ФИО2 признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» по заявлению от 22.12.2012 года, составом семьи 2 человека, включая сына ФИО9.

На дату признания участником подпрограммы ФИО2 с сыном ФИО9, матерью и сестрой зарегистрированы по месту жительства по адресу : Березовский район, пгт. Игрим, ул. Водников, д. 8 кв.6.

Распоряжением главы Березовского района от 24.10.2006 года № 1346-р вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Нуждаемость в улучшении жилищных условий на дату признания ФИО2 участком подпрограммы имелась.

07.10.2019 года ФИО2 предоставила в Департамент строительства ХМАО-Югры заявление о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2020 году и информацию об изменениях сведений.

10 января 2014 года ФИО3 и ФИО10 заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии : мужу ФИО11, жене ФИО11, что подтверждается копией свидетельства и заключении брака <...>.

17 марта 2014 года в семье Т-ных родилась дочь ФИО3 ( свидетельство о рождении <...>).

15 мая 2015 года в свидетельство о рождении сына ФИО9 внесены изменения – отчество «Баширжонович» заменено на отчество «Андреевич», в графе отец указан ФИО3 ( свидетельство о рождении <...>).

По сведениям администрации Березовского района от 11.03.2022 года на основании распоряжения администрации городского поселения Игрим от 28.04.2015 года № 87 между администрацией городского поселения Игрим и ФИО12 ( мать истца) заключен договор социального найма жилого помещения от 01.05.2015 года № 60 на жилое помещение общей площадью 58,5 кв.м. по адресу : Березовский район, пгт.Игрим, ул. Мира, д. 21 кв.6.

В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя ФИО12 в договор социального найма включены : ФИО2 – член семьи нанимателя, дочь нанимателя ; ФИО8 – член семьи нанимателя, дочь нанимателя ; ФИО13 – член семьи нанимателя, внук нанимателя ; ФИО3 – член семьи нанимателя, внучка нанимателя.

Обеспеченность общей площадью каждого члена семьи нанимателя в спорном жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма от 01.05.2015 года составила 11,7 кв.м. ( 58,5 кв.м./5 человек).

26.10.2020 года к договору социального найма жилого помещения от 01.05.2015 года № 60 заключено дополнительное соглашение, согласно которому в договор социального найма в качестве члена семьи дополнительно включен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, обеспеченность общей площадью каждого члена семьи нанимателя в спорном жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма от 01.05.2015 года составила 9,75 кв.м. ( 58,5 кв.м./6 человек).

По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства многоквартирный жилой дом № 21 по ул. Мира в пгт. Игрим является исправным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2022 года № КУВИ-001/2022-10407610 супруг истца ФИО3 с 29.07.2019 года ( дата государственной регистрации права) на основании решения Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан) является собственником 1/5 доли на жилое помещение общей площадью 66,8 кв.м. ( размер доли 13,36 кв.м.) по адресу : Республика Башкортостан, <...>.

По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства многоквартирный жилой дом № 34 по ул. Кочеткова в с.Васильевка является исправным.

Согласно сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2, ФИО13 – сын истца, ФИО3- дочь истца с 16.06.2016 года, а супруг истца ФИО3 с 27.10.2020 года совместно зарегистрированы по месту жительства по адресу : Березовский район, <...> кв.6.

Таким образом, с 29.07.2019 года утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений, находящегося в пользовании по договору социального найма, и имеющегося в собственности супруга, на каждого члена семьи составила более 12 кв.м., установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка, а именно : с 29.07.2019 года до 26.10.2020 года обеспеченность составила 12,12 кв.м. ( 58,5 кв.м./5 чел.)*3 чел.) + 13,36 кв.м.)/4 чел.), с 26.10.2020 года по настоящее время – 13,09 кв.м. (( 58,5 кв.м/6 чел.)* 4 чел.)+ 13,36 кв.м.)/4 чел.).

В заявлении от 07.10.2019 года о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2020 году, в заявлении от 18.02.2021 года о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году истец ФИО2 не указала сведения о наличии в пользовании членов семьи жилого помещения по договору социального найма в пгт Игрим, о наличии собственности супруга ФИО3 доли в праве на жилое помещение в Республике Башкортостан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для снятия с учета на получение субсидии ФИО2, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участником мероприятия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 24 октября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко