Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 16 февраля 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району (ранее – Шадринское межрайонное отделение судебных приставов) УФССП России по Курганской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении в отношении административного истца исполнительного производства № 41167/22/45029-ИПот 22.03.2022 на основании исполнительного листа ВС № от 10.12.2013, выданного Шадринским районным судом по делу №. В обоснование административного иска указано, что на дату возбуждении исполнительного производства истёк установленный законом трёхлетний срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Одновременно с этим ФИО1 просил восстановить срок обращения в суд с административным иском ввиду того, что оспариваемое постановление не получал, узнал о его наличии на сайте службы судебных приставов

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курганской области, в качестве заинтересованного лица – ООО «Траст»

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении разбирательства дела не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело без её участия и отказать в удовлетворении административного иска, изложив соответствующие доводы в письменном отзыве

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, представители заинтересованных лиц АО КБ «Пойдём!», ООО «Траст», надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела.ю в судебное заседание не явились.

С учётом ст.ст. 150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов административного дела усматривается, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 06.11.2013 по делу №, вступившим в законную силу 10.12.2013, с ФИО1 в пользу АО КБ «Пойдём!» взысканы задолженность по кредитному договору в сумме 114342,98 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3486,86 руб.

В целях принудительного исполнения судебного акта 10.12.2013 Шадринским районным судом выдан исполнительный лист серия ВС №.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 02.12.2015 произведена замена взыскателя по указанному решению суда с АО КБ «Пойдём!» на ООО «Траст»

По информации судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2, приведённой в отзыве на административный иск, первоначально указанный выше исполнительный лист был предъявлен с возбуждением 06.01.2014 исполнительного производства №, информация по данному исполнительному производству на сегодняшний день уничтожена в соответствии с инструкциями по делопроизводству, утверждёнными приказом №. Затем по исполнительному листу 08.02.2016 было вновь возбуждено исполнительное производство №, информация по данному исполнительному производству на сегодняшний день уничтожена в соответствии с инструкциями по делопроизводству, утверждёнными приказом №.

01.08.2018 на основании исполнительного листа серия ВС № постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области К.Р.С. возбуждено исполнительное производство № 71750/18/45029-ИП, которое 30.06.2021 было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального «Об исполнительном производстве»).

22.03.2022 на основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России З.Ю.С. возбуждено исполнительное производство № 41167/2/45029-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Приказом директора ФССП России от 25.05.2022 № 3676-к ФИО3 03.06.2022 уволена со службы в органах принудительного исполнения.

Оценивая законность данного постановления суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом, согласно ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции закона по состоянию на дату вынесения оспариваемого постановления) срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3). В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч. 3.1).

Часть 3.1 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» введена Федеральным законом от 28.05.2017 № 101-ФЗ и вступила в силу с 09.06.2017.

Поскольку решение Шадринского районного суда Курганской области от 06.11.2013 вступило в законную силу 10.12.2013, то исполнительный лист серия ВС № мог быть предъявлен к исполнению не позднее трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, то есть 10.12.2016.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что исполнительный документ первоначально предъявлен к исполнению в службу судебных приставов 06.01.2014, то есть с соблюдением указанного срока, затем спустя менее 3 лет вновь предъявлен к исполнению 08.02.2016, после чего также спустя менее 3 лет предъявлен к исполнению 31.07.2018 и находился на исполнении до 30.06.2021, и опять спустя менее 3 лет предъявлен к исполнению в службу судебных приставов 22.03.2022, где находится на исполнении до настоящего времени.

В силу вышеприведённых норм закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывался предъявлением его к исполнению, течение трёхлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновлялось заново после перерыва, промежутки времени между периодами нахождения исполнительного листа на исполнении составляли менее 3 лет. При этом положения ч. 3.1 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о возможности уменьшения срока предъявления исполнительного документа к исполнению вступили в силу только с 09.06.2017, то есть к дате очередного возбуждения исполнительного производства 01.08.2018, которое оканчивалось не по причинам, приведённым в обозначенной норме закона, что исключало уменьшение срока предъявления к исполнению исполнительного листа серия ВС №.

При таких обстоятельствах исполнительное производство № 41167/2/45029-ИП было возбуждено 22.03.2022 с соблюдением срока, установленного в ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмены суд не усматривает.

Также при разрешении заявленного административного иска суд принимает во внимание следующее.

На основании ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (ч. 3). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

На основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Как следует из представленной судебным приставом-исполнителем информации постановление о возбуждении исполнительного производства № 41167/2/45029-ИП от 22.03.2022 было направлено ФИО1 посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг и в этот же день административный истец с ним ознакомился. Административный иск направлен в Шадринский районный суд Курганской области 18.01.2023 согласно почтовому штемпелю на конверте, следовательно, ФИО1 пропущен десятидневный срок на обращение в суд с настоящим административным иском Учитывая изложенные обстоятельства, доводы ФИО1 о неполучение оспариваемого постановления суд находит несостоятельными, в связи с чем, считает, что они не могут быть признаны уважительной причиной пропуска срока обращения в суд и основанием для его восстановления. Изложенное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев