Дело №

25RS0№-№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Ящук С.В.,

приведении протокола помощником судьи Ли Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 ФИО о запрете осуществлять торговую деятельность, третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в рамках мониторинга размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> выявлено размещение ФИО2, не зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, нестационарных торговых объектов – лотков по реализации кухонной утвари в районе <адрес> в <адрес>, что является нарушением действующих санитарно-эпидемиологических правил, обязательных требований, и, соответственно, нарушением прав потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров. На основании изложенного просит запретить ФИО2 осуществлять торговую деятельность в районе <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. Судебные извещения были возвращены в суд по истечении срока хранения, на конвертах имеются отметки о направлении ответчику извещений о поступлении на его имя заказной корреспонденции, в связи с чем суд полагает, что ответчик уклонился от получения повесток. При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, согласно которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Пунктом 1 ст. 8 ФЗ № 381-ФЗ определено, что торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При этом в силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект – это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридическою лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 ст. 23. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом для осуществления торговой деятельности субъект должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 6 ст. 2 ФЗ № 381-ФЗ нестационарный торговый объект (далее также - НТО) - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется- в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктом 4.5.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных муниципальным правовым актом города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА, размещение нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии со схемой размещения: нестационарных торговых объектов-на территории Владивостокского городского округа в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа.

При этом пунктом 2.2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления <адрес> схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом департамента лицензирования и торговли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что включение объектов в схему НТО осуществляется в целях обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований <адрес>; соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах; соблюдения прав и законных интересов населения.

Исходя из положений п. 2.2. Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления <адрес> схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом департамента лицензирования и торговли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 2.1 Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, правомна обращение с заявлениями о включении объектов и лиц в схему размещения НТО обладают только зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом и исключительное на соответствие требованиям технического регламента (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О техническом регулировании»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, в том числе, посуды.

Судом установлено, что специалистами администрации <адрес> в рамка мониторинга размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа выявлено размещение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нестационарных торговых объектов – лотков по реализации кухонной утвари в районе <адрес> в <адрес>.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

А в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа нестационарные торговые объекты (лотки) в районе <адрес> в <адрес>, принадлежащие ФИО2, отсутствуют.

Таким образом, продажа ФИО2, не зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, кухонной утвари без включения объекта в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа влечет нарушение действующих санитарно-эпидемиологических правил и обязательных требований законодательства РФ.

В рамках пресечения незаконной торговой деятельности сотрудниками администрации <адрес> в отношении ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные протоколы были направлены в административную комиссию Владивостокского городского округа по <адрес> для рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном главой <адрес> от 05 03 2007 №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно письму административной комиссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией рассмотрены протоколы об административных правонарушениях, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности, назначены штрафы на общую сумму 23 000 рублей.

В силу ст. 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления наделены правом предъявлятьиски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного суд находит законными и обоснованными требования администрации <адрес> к М.А.АБ. о запрете осуществлять торговую деятельность в районе <адрес> в <адрес>.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчикаФИО2 в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации <адрес> к ФИО2 ФИО о запрете осуществлять торговую деятельность, третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Запретить ФИО2 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять торговую деятельность в районе <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ФИО2 ФИО в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Ящук