Решение по делу № 2А-1787/2025 от 19.01.2026 | Конаковский городской суд (Тверская область)

Административное дело № 2а-320/2026

УИД: 69RS0014-02-2025-002956-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к МБДОУ детский сад № 6 г. Конаково, администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, заинтересованное лицо Управление образования администрации Конаковского муниципального округа, об обязывании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

в суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области с административным исковым заявлением к МБДОУ детский сад № 6 г. Конаково, администрации Конаковского муниципального округа Тверской области об обязывании устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее: согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 2.28 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел), утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 02.11.2012 г. № 251-р, к полномочиям территориального отдела относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1 указанного Положения о территориальном отделе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Конаковскому району.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ и пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В период с 24 ноября по 05 декабря 2025г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в соответствии с статьей 52.1 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был проведен обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №6 г.Конаково, расположенного по адресу: 171253, <...>.

МБДОУ детский сад №6 г.Конаково осуществляет деятельность по предоставлению образовательных услуг на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области (ИНН:<***>, ОГРН: <***> от 22.10.2002г.); Устава учреждения, Лицензии Министерства образования Тверской области №286 от 06 июля 2016г. на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно лицензии №286 от 06.07.2016г МБДОУ детский сад №6 г. Конаково осуществляет общеобразовательную деятельность по уровням образования: дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых.

В 2025/2026 учебном году МБДОУ детский сад №6 г. Конаково посещает 75 воспитанников, которые организованы в 6 групп.

В ходе проведения профилактического визита в деятельности МБДОУ детский сад №6 г. Конаково были выявлены нарушения санитарного законодательства, в части внутренней отделки помещений образовательной организации, а именно: прачечная: на потолке и стенах сильное шелушение краски, на стене частично отбит кафель, на полу отбит кафель.

Указанные дефекты в отделке прачечной не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и являются нарушением пп. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Из-за сильного износа оконные рамы в прачечной и гладильной не функционирует для открытия, вследствие чего чистку оконных стекол по мере их загрязнения производить невозможно, подоконники и оконные откосы имеют следы шелушения, конструкция окна не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, что является нарушением п.п.2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанные нарушения в части деформации внутренней отделки прачечной, в том числе ненадлежащего состояния оконных блоков выявлялись ранее, в ходе проведения профилактических визитов, по результатам которых образовательному учреждению выдавались предписания, а именно:

Акт профилактического визита №93 от 02.10.2024г, по результатам которого образовательному учреждению было выдано предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор №128 от 02 октября 2024г, сроком исполнения до 01 октября 2025г;

Акт профилактического визита №102 от 05.09.2023г, по результатам которого образовательному учреждению было выдано предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор №87 от 05 сентября 2023г, сроком исполнения до 15 августа 2024г

Акт проверки органа государственного контроля (надзора) №13/1982 от 03.12.2018г., по результатам которого образовательному учреждению было выдано предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор №122 от 03 декабря 2018г, сроком исполнения до 15 августа 2019г

В соответствии с пунктом 114 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» копии указанных предписаний были направлены учредителю образовательного учреждения – Администрации Конаковского муниципального округа.

В связи с отсутствием материальных средств, мероприятия по устранению нарушений в установленный предписанием срок МБДОУ детский сад №6 г. Конаково не проведены, так как денежные средства учредителем для устранения выявленных нарушений не выделены. По факту выявленных нарушений заведующим МБДОУ детский сад №6 г.Конаково направлялись заявки в адрес учредителя с целью выделения денежных средств для их устранения, а именно:

Заявка исх№48 от 18.11.2024г о выделении денежных средств на устранение дефектов внутренней отделки прачечной;

Исходя из изложенного, выявленные нарушения носят длящийся характер, и несмотря на принимаемые МБДОУ детский сад №6 г.Конаково меры, юридическое лицо продолжает нарушать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

По указанным заявкам учредителем денежные средства не выделялись, соответственно, нарушения не устранялись.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пп.3 п.4 ст. 41 Закона РФ от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:

соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.28 указанного Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона).

Вопросы охраны здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения урегулированы Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28.

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно Санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. N 28:

п.2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

п.2.5.3 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

п.2.7.2 Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

п.2.8.3 Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое воздействие и применяются на всей территории муниципального образования.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад №6 г.Конаково:

п.1.7 Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Конаковский район» Тверской области. Функции и полномочия собственника учредителя Учреждения осуществляет Администрация Конаковского района Тверской области, именуемая в дальнейшем "Учредитель".

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Муниципального образования «Конаковский район» Тверской области осуществляет Учредитель, именуемый в дальнейшем «Собственник».

п.8.1 Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Муниципального образования «Конаковский район» Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

п.8.11 Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основе федеральных, региональных и муниципальных нормативов.

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет :

субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

субсидий на иные цели;

бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства Учреждения;

иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделяемых ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

п.8.13 Привлечение Учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и абсолютных размеров финансирования из бюджета Учредителю.

Согласно п.2 ст.1 Устава Конаковского муниципального округа Тверской области принятого решением Думы Конаковского муниципального округа №82 от 15.12.2023г органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Конаковский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Конаковского муниципального района Тверской области.

Из изложенного следует, что обязанность по созданию безопасных условий обучения детей в образовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, Уставом образовательной организации возложена на Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области. При этом, отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту образовательного учреждения, поскольку в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может повлечь за собой полное приостановление деятельности образовательного учреждения, что является недопустимым.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

п.1 составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

п.13 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области.

Не обеспечение безопасности воспитания детей в МБДОУ детский сад №6 г.Конаково и бездействие его учредителя: Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области являются незаконными, бездействие Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, финансирующего деятельность МБДОУ детский сад №6 г.Конаково, выражающегося в необеспечении условий обучения детей в вышеуказанном образовательном учреждении требованиям санитарного законодательства, нарушает права и интересы воспитанников, их законных представителей, работников МБДОУ детский сад №6 г.Конаково и других граждан, на охрану здоровья, предусмотренную ст. 41 Конституции РФ, является незаконным.

В силу вышеприведенных правовых норм создание безопасных, наиболее благоприятных и оптимальных условий для воспитания и образования детей, посещающих и обучающихся в МБДОУ детский сад №6 г. Конаково, направленных на сохранение и укрепление их здоровья является главной обязанностью административных ответчиков.

Таким образом, для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости создания угрозы здоровью воспитанникам МБДОУ детский сад №6 г. Конаково необходимо принять меры по финансированию проведения мероприятий по доведению условий воспитания детей в МБДОУ детский сад №6 г. Конаково требованиям санитарного законодательства.

На основании изложенного и учитывая, что административными ответчиками не исполнены требования законодательства Российской Федерации, а также принимая во внимание, что Управление уполномочено на принятие мер, направленных на ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предъявление исков в суд при выявлении нарушений санитарного законодательства, руководствуясь статьями 51, 52 Федерального закона № 52-ФЗ, статьями 124, 125 ст. 175, ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Управление Роспотребнадзора по Тверской области просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию надлежащих условий осуществления образовательной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №6 г. Конаково в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- обязать администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области до 01 мая 2026 г обеспечить в МБДОУ детский сад №6 г. Конаково проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств;

- обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки прачечной МБДОУ детский сад №6 г. Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить финансирование замены оконных блоков в прачечной.

Обязать МБДОУ детский сад №6 г.Конаково в срок: в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Учредителем (Администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области):

- обеспечить внутреннюю отделку помещения прачечной (потолок, стены, пол) МБДОУ детский сад №6 г.Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить замену оконных блоков помещений прачечной.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 22 декабря 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования администрации Конаковского муниципального округа.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседания своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Направили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики администрация Конаковского муниципального округа, МБДОУ детский сад № 6 г своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От администрации Конаковского муниципального округа в материалах дела представлены возражения согласно котором просят установить для них срок до 1 мая 2027 года.

Заинтересованное лицо Управление образования администрации Конаковского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Аналогичная норма имеется в ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 154 от 06.04.2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Из Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе (утверждено Приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 02.11.2012 г. № 251-р), Территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства (п.2.28).

Согласно п.3.1 указанного Положения о территориальном отделе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Конаковскому району.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – закон), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.28 указанного федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.39 закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 24 ноября по 05 декабря 2025г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в соответствии с статьей 52.1 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был проведен обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №6 г.Конаково, расположенного по адресу: 171253, <...>.

Заявка исх№48 от 18.11.2024г о выделении денежных средств на устранение дефектов внутренней отделки прачечной;

По указанным заявкам учредителем денежные средства не выделялись, соответственно, нарушения не устранялись.

соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад №6 г.Конаково:

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет :

субсидий на иные цели;

иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

При этом Управление образования администрации Конаковского муниципального округа является структурным подразделением Администрации Конаковского муниципального округа.

Однако Управление образования администрации Конаковского района (в настоящее время администрации Конаковского муниципального округа) денежные средства в необходимом объеме для производства ремонтных работ в здании МБОУ СОШ № 1 п.Новозавидовский и устранения нарушений санитарного законодательства, до настоящего времени не выделила.

Таким образом, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства длительное время не устраняются, денежные средства на их устранение учредителем (Администрацией Конаковского муниципального округа) не выделяются.

В соответствии со статьей 9 Устава Конаковского муниципального округа Тверской области, к вопросам местного значения Конаковского муниципального округа относятся, в том числе: составление и рассмотрение проекта бюджета Конаковского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета Конаковского муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Конаковского муниципального округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конаковского муниципального округа.

Частью 1 статьи 39 Устава предусмотрено, что Администрация Конаковского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Конаковского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Согласно пунктам 1,3,13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (обеспечение финансирования на содержание зданий и строений муниципальных школ, оплату труда прочего персонала, приобретение мебели, обустройство прилегающих к ним территорий).

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, Администрация Конаковского муниципального округа несет обязанность по финансированию расходов образовательного учреждения на проведение ремонтных работ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по Тверской области исковых требований, поскольку не устранение в течение длительного времени нарушений требований санитарного законодательства нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В соответствии с положениями статьи 187 КАС РФ, а также с учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в части обязывания администрации Конаковского муниципального округа обеспечить финансирование расходов образовательного учреждения на проведение ремонтных работ и устранение нарушений санитарного законодательства до 01 мая 2027 года, а в части обязывания образовательного учреждения провести необходимые ремонтные работы и устранить нарушения санитарного законодательства установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по созданию надлежащих условий осуществления образовательной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №6 г. Конаково в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Обязать администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области до 01 мая 2027 г обеспечить в МБДОУ детский сад №6 г. Конаково проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств.

Обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки прачечной МБДОУ детский сад №6 г. Конаково в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обеспечить финансирование замены оконных блоков в прачечной.

- обеспечить замену оконных блоков помещений прачечной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированном виде, которое изготовлено 19 января 2026 года.

Председательствующий Любаева М.Ю.