Административное дело №2а-615/2023

УИД 50RS0017-01-2023-000665-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

с участием административного истца - старшего помощника Каширского городского прокурора Раковица Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец Каширский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя свои исковые требования тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у врача нарколога, правом на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что, согласно информации ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «М». Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ Московской области «МОПБ им. В.И. Яковенко» филиал «Каширский», ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, <данные изъяты> не посещает, ремиссия отсутствует, что свидетельствует о его негодности к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец - старший помощник Каширского городского прокурора Раковица Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Телеграмма с извещением о времени и месте слушания дела, направленная административному ответчику по месту его жительства, вручена не была, так как дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» в лице филиала «Каширский» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, проверив материалы дела, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у врача <данные изъяты>, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой, установлено, что, согласно информации ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «B1(AS)», «С», «С1», «М» (л.д. 10).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами), в том числе:

категория «В» - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

подкатегория «В1» - трициклы и квадрициклы;

категория "С" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "С1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов, автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «М» - мопеды и легкие квадрициклы.

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» филиал «Каширский», ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты> не посещает, ремиссия отсутствует (л.д. 11).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 4 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются, в том числе, достижение определенного возраста и отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «М» серии и № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ МО «МОПБ им. В.И. Яковенко» филиал «Каширский», ФИО1 наблюдается у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия отсутствует, врача не посещает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о доказанности и обоснованности заявленных административных требований, поскольку наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.Н. Булычева