Решение по делу № 2-2150/2022 от 16.09.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Категория дела О взыскании денежных средств Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к <ФИО> о взыскании денежных средств в размере 101 719 рублей 19 копеек. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <дата>..;

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Исходя из принципа

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к <ФИО> о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 26RS0№-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 101 719 рублей 19 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в личном кабинете информационно-аналитической системы было заполнено заявление в электронной форме и направлено в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» для постановки на учет в целях поиска работы, в котором в поле «Адрес места регистрации» указал адрес проживания: <адрес>. В поле: «Место оказания услуги» было выбрано государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» (далее – центр занятости), при этом ФИО1 не приобщил к заявлению скриншот паспорта, в связи, с чем установить адрес регистрации на момент поступления заявления, по паспортным данным не представилось возможным.

На момент поступления заявления в центр занятости ДД.ММ.ГГГГ запросы сведений о регистрации по месту жительства обратившегося гражданина, на портале не были введены в работу. При отсутствии, каких либо сведений, центр занятости вправе запросить у гражданина через личный кабинет предоставления документов с подтверждением регистрации.

В личном кабинете ФИО1 была сделана запись напоминание о необходимости предоставить копию паспорта, специалистам центра занятости.

Оснований для отказа в признании безработным и постановки на учет ФИО1, установлено не было. В соответствии с пунктом 3 Временных правил, ФИО1 был постановлен на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, с даты обращения в центр занятости.

В соответствии с пунктами 8, 11 и 12 Временных правил, центром занятости приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/2007 и от ДД.ММ.ГГГГ №ППИ/2007 о признании ФИО1 в установленном порядке безработным и назначении ему пособия по безработице сроком на 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пособия в размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пособие 12 130,00 рублей + 9000,00 руб. доплата на детей, всего в размере 21130,00 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пособие в размере 1500,00 + 9000,00 руб. доплата на детей, всего 10500,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пособие в размере 1500,00 руб. (доплата на детей в октябре месяце 2020 года не производилась).

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с апреля месяца 2020 года по январь месяц 2021 года перерегистрация безработным гражданам проводилась в дистанционном режиме, личного посещения центра не требовалось.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу на запрос Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес>, в связи с чем, решением центра занятости №ДЯ/2107 от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 35 Закона о занятости (попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем), выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена, с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата центром занятости <адрес> пособия по безработице ФИО1 производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего бюджету Российской Федерации причинен ущерб в размере 101719,19 рублей.

В целях возврата пособия по безработице, полученного обманным путем ДД.ММ.ГГГГ центром занятости <адрес> по месту жительства ФИО1 было направлена претензия, о возврате необоснованно полученных средств пособия по безработице в добровольном порядке или заключения с центром занятости соглашения о порядке возврата указанных средств. Ответ на претензию в центр занятости не поступил. На основании изложенного истец полагал требования подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание истец не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, исковые требования поддерживают.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО1, будучи извещенным о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, по последнему известному адресу места жительства по адресу: <адрес>, путём направления заказной судебной корреспонденции, которая возвращена в связи с истечением срока хранения.

Суд считает извещение надлежащим с учётом положений ст.ст. 113, 117 ГПК РФ и ст. 35 ГПК РФ, которые регламентируют порядок извещения и вручения сторонам судебной корреспонденции, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту.

Ответчик от участия в процессе уклонился. Доказательства уважительности причин неявки ФИО1 не представил. При этом не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица - имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных элементов исключает возникновение обязательства из неосновательного обогащения и, соответственно, положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии с пунктом 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Временные правила) регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее – заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подать заявление в электронной форме возможно, только после самостоятельного подтверждения (проставлением отметок) в том числе:

о не отнесении заявителя к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными;

о последствиях предоставления недостоверных сведений и о праве центра занятости на взыскание пособия по безработице, полученного обманным путем в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Временных правил, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с пунктом 8 Временных правил, решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме. Норма о принятии решения о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным по месту жительства также закреплена в пункте 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Такие гарантии, как предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, распространяются на граждан, ищущих работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет, а также независимо от места их жительства, что касается права на получение пособия по безработице, то Законом о занятости населения, определено, что назначение и выплата этого пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту его жительства.

Введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Напротив, оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает. Вместе с тем, учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующего материального пособия, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия приобретения статуса безработного, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение предусмотренного в этом случае пособия, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства. При этом из статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур реализации права на защиту от безработицы. Напротив, соответствующая конституционная норма предполагает право и обязанность государства установить на законодательном уровне механизм и условия реализации данного права.

Таким образом, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил (паспорт, документ об образовании), без предоставления которых, провести перерегистрацию специалист центра занятости не имеет законного основания.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-1/В-814 органы занятости населения не имея подтверждения о регистрации гражданина по месту жительства в местности, на территории которой осуществляет свою деятельность государственное учреждение службы занятости населения (центр занятости населения), данное учреждение не вправе рассматривать вопрос о признании его безработным.

В соответствии с п. 19 Временных правил, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в личном кабинете информационно-аналитической системы было заполнено заявление в электронной форме и направлено в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» для постановки на учет в целях поиска работы, в котором в поле «Адрес места регистрации» указал адрес проживания: <адрес>. В поле: «Место оказания услуги» было выбрано государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» (далее – центр занятости), при этом ФИО1 не приобщил к заявлению скриншот паспорта, в связи, с чем установить адрес регистрации на момент поступления заявления, по паспортным данным не представилось возможным.

На момент поступления заявления в центр занятости ДД.ММ.ГГГГ запросы сведений о регистрации по месту жительства обратившегося гражданина, на портале не были введены в работу. При отсутствии, каких-либо сведений, центр занятости вправе запросить у гражданина через личный кабинет предоставления документов с подтверждением регистрации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пособие 12 130,00 рублей + 9000,00 руб. доплата на детей, всего в размере 21130,00 рублей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пособие в размере 1500,00 + 9000,00 руб. доплата на детей, всего 10500,00 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пособие в размере 1500,00 руб. (доплата на детей в октябре месяце 2020 года не производилась).

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение пособий, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма пенсии подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

В данном случае судом установлена недобросовестности в действиях ответчика при получении им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице в размере 101719,19 рублей.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, требования Центра занятости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, на основании ст.98 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика ФИО1 не освобожденного от ее уплаты, размер которой в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 3 234 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере 101 719 рублей 19 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Георгиевского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 234 рубля 38 копеек.

Ответчик вправе подать в Георгиевский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →