Дело № 2а-295/2023

УИД: 26RS0021-01-2023-000274-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.,

при секретаре Авакове А.А.

с участием: представителя административного истца - отдела МВД России по г. Лермонтову ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Лермонтова Крехова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по г. Лермонтову к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Лермонтову ФИО3 обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде возложения обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета на пребывание или фактическое нахождение на территории детских садов, школ, детских развлекательных центров.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 135, п. «б» ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 161 УК РФ и приговорен к лишению свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении (с учетом постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 15 июня 2022 г.).

14.09.2022 решением Георгиевского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с возложением на него следующих ограничений:

- запрет на пребывание на детских площадках, в детских учреждениях, в детских досуговых центрах, в училищах, домах творчества;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет на выезд за пределы территории муниципального образования - г. Лермонтова Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в Отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

С 15.03.2023 ФИО2 состоит под административным надзором в Отделе МВД России по г. Лермонтову, окончание срока административного надзора 15.03.2026. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. За время проживания в г. Лермонтове ФИО2 участие в общественной жизни города не принимал. Жалоб на его недостойное поведение в семье и быту не поступало. В ходе профилактических бесед с гражданином ФИО2, он был предупрежден о том, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение и продлен срок административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Находясь под административным надзором ФИО2 в течение года к административной ответственности не привлекался.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.п. «1» п. «5» ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, согласно которому в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, принимая во внимание, что ФИО2 был осужден за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы малолетней, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения возложением обязанности явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц и запретом на пребывание на территории детских садов, школ, детских развлекательных центров.

Представитель административного истца отдела МВД России по г. Лермонтову по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям, с целью усиления контроля за категорией граждан, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Административный ответчик ФИО2 просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Лермонтова Крехова А.С. полагавшего, что имеются предусмотренные законом основания для возложения дополнительных обязанностей, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов настоящего административного дела, приговором Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 135, п. «в» ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кочубеевского районного суда от 15.06.2022 ФИО2 переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбытия наказания.

Решением Георгиевского городского суда от 14.09.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, и установлены следующие административные ограничения в виде: запрета на пребывание на детских площадках, в детских учреждениях, в детских досуговых центрах, в училищах, домах творчества; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории муниципального образования - г. Лермонтова Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 10.01.2023 решение Георгиевского городского суда от 14.09.2022 оставлено без изменения.

С 15.03.2023 ФИО2 состоит под административным надзором в Отделе МВД России по г. Лермонтову, окончание срока административного надзора 15.03.2026.

В обоснование заявленного иска, административный истец ссылается на то, что дополнение ранее установленных административных ограничений необходимо с целью усиления контроля и оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, как на лицо, совершившее преступление против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего.

Вместе с тем, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для дополнения установленных административных ограничений в отношении административного ответчика ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением от 22.03.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Решением Георгиевского городского суда от 14.09.2022 ФИО2 установлена обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, что суд находит достаточным и отвечающим критерию соразмерности. При этом суд учитывал, что за период с 15.03.2023 по настоящее время ФИО2 нарушений установленных административных ограничений не допущено.

Кроме того, как следует из административного иска за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалоб на его недостойное поведение в семье и быту не поступало. Согласно пояснениям представителя административного истца ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно, нарушений надзора не допускал, с момента подачи административного искового заявления к уголовной или административной ответственности не привлекался.

Таким образом, правовые основания для установления административному ответчику дополнительных ограничений в виде обязанности явки в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц, не нашли своего подтверждения ни административном исковом заявлении, ни в пояснениях представителя административного истца.

Кроме того, решением Георгиевского городского суда от 14.09.2022 осужденному ФИО2 уже установлено ограничение в виде запрета на пребывание на детских площадках, в детских учреждениях, в детских досуговых центрах, в училищах, домах творчества. В связи с этим, установление дополнительного ограничения в виде запрета на его пребывание на территории детских садов, школ, детских развлекательных центров, представляет собой лишь конкретизацию ранее установленных административных ограничений и по сути дополнительным ограничением не является.

Оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Лермонтову не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по г. Лермонтову к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья К.В. Рогозин