Дело № 2А-2131/2025

УИД: 24RS0028-01-2025-002410-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой К.С.,

с участием представителей административного истца ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае и государственному инспектору труда Государственной инспекции в Красноярском крае ФИО1 о признании незаконными заключения государственного инспектора труда и предписания, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконными заключения государственного инспектора труда и предписания, их отмене, мотивировав тем, что по результатам дополнительного расследования легкого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с инженером-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г.Норильске ФИО4, государственным инспектором труда ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение №, а также выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ составить акт формы Н-1 на указанного работника (несчастный случай на производстве), направив его в адрес страховщика, вручить пострадавшему, организовать оформление, регистрацию и учет данного несчастного случая. С данным заключением и предписанием истец не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО4 проводила инструментальные измерения параметров физических факторов в рамках совместной работы с Роспотребнадзором по предписанию в МБОУ «СШ №», расположенной в районе Талнах г. Норильска. В процессе выполнения трудовых обязанностей в указанную дату куратор работника ФИО6 поддерживала связь с ФИО4 посредством мессенджера «WatsApp», при этом сообщила ей, что после окончания работ по измерениям, ФИО4 может воспользоваться служебным транспортом для возвращения на рабочее место. Однако, ФИО4 по окончанию работ направилась самостоятельно на близлежащую остановку общественного транспорта, по пути на которую упала на общественной лестнице, в связи с чем повредила ногу, получив легкую травму. При этом из переписки между ФИО4 и ФИО6 следует, что ФИО4 была проинформирована о возможности возвратиться на рабочее место служебным транспортом. По факту указанного несчастного случая истцом составлен акт о расследовании, по результатам которого комиссией принято единогласное решение о том, что данный случай подлежит квалификации, как несчастный случай, не связанный с производством, так как в отношении работника проявлена должная забота и осмотрительность в части ее возврата на рабочее место служебным транспортом, данная информация была доведена до ФИО7, однако, она проявила грубую неосторожность, игнорируя полученную информацию, с учетом неблагоприятных метеоусловий и плохой ориентацией на местности, приняла самостоятельное решение не дожидаться транспорта и покинуть территорию объекта, однако распоряжений от представителей работодателя самостоятельно добираться до рабочего место ФИО4 не получала, в связи с чем в момент получения травмы не действовала в интересах и по поручению работодателя. Кроме того, истец указывает на то, что место происшествия находится на отдаленном расстоянии от объекта, на котором проводились измерения и куда работник был направлен по заданию работодателя, так и от остановки общественного транспорта и не подлежит прямому или косвенному контролю работодателем. Необходимость в самостоятельном передвижении работника от объекта до остановки общественного транспорта с целью прибытия к рабочему месту отсутствовала, в связи с чем оснований для признания указанного несчастного случая, как случая, связанного с производством, отсутствуют. В связи с изложенным, просит признать незаконными заключение государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить их.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 и ФИО3 доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить, дополнительно пояснили, что ФИО4 на момент несчастного случая была принята на работу недавно, по итогам расследования несчастного случая от нее каких-либо жалоб или заявлений не поступало, в настоящее время она продолжает работать. Какие-либо локальные нормативные документы, регламентирующие то, что работник обязан возвращаться с выездного объекта на рабочее место именно на служебном транспорте в учреждении отсутствуют, однако ФИО4 было указано на то, что она должна возвратиться на служебном транспорте, но она этого не сделала. Служебный транспорт не всегда бывает свободен, поэтому дополнительно учреждением заключен договор на оказание услуг такси. До объекта измерений ФИО4 в день происшествия добиралась самостоятельно, так как она проживает в указанной местности, когда она находилась на объекте, ей было сообщено, что возвращаться на работу она будет на служебном транспорте. Кроме того, травму работник получила на лестнице, которая находится в другой стороне от ближайшей остановки общественного транспорта. Свои действия относительно способа возращения на рабочее место ФИО4 должна была согласовать с куратором либо начальником, однако, этого не сделала. При этом, возвращаясь на рабочее место самостоятельно, не соблюла меры безопасности, выбрала не безопасный маршрут, начала спускаться по обледенелой лестнице.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Красноярском крае, а также административный ответчик государственный инспектор труда Государственной инспекции в Красноярском крае ФИО5, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Норильска о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованные лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 353 ТК РФ федеральной инспекцией труда осуществляется федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует, помимо прочего, следующие полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из положений ст. 227 ТК РФ следует, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены ряд обязанностей, в том числе принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Статьей 229 ТК РФ предусмотрено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Порядок проведения расследований несчастных случаев урегулирован ст. 229.2 ТК РФ, в соответствии с которой на основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В силу ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Статьями 230, 230.1 ТК РФ предусмотрено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзац 7 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент ДД.ММ.ГГГГ) (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ).

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ).

Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Из изложенного правового регулирования следует, что физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что федеральная инспекция труда в числе прочего: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», следует, что в силу положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. При этом следует учитывать, что событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указано, что по всем случаям, признанным связанными с производством, пострадавший работник со дня наступления страхового случая в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ вправе требовать обеспечения по страхованию.

Согласно заключению государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО4 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на должность инженера-лаборанта. На момент происшествия ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состояла в трудовых отношениях с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и передвигалась от места выполнения работ по адресу: <адрес> к остановке общественного транспорта для последующего прибытия в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске. Передвижение осуществляла в рабочее время, в соответствии со своими должностными функциями для дальнейшей работы в Филиале. Несчастный случай произошел на пешеходной лестнице, расположенной рядом с административным зданием «Супермаркет Солнечны» по адресу: <адрес> ведущей к дома по <адрес>. ФИО4 начальником санитарно-гигиенической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске было поручено ДД.ММ.ГГГГ провести инструментальные измерения параметров физических факторов в рамках совместной работы с Роспотребнадзором по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «МСШ №», расположенном в районе Талнах <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО8, в связи с тем, что ФИО4 проживает в этом районе, разрешила не приезжать утром в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» г. Норильска. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прибыла в назначенное время в МБОУ «СШ № №» для выполнения своих трудовых обязанностей. В процессе работы куратор ФИО6 поддерживала связь с ФИО4 через мессенджер «WнatsApp». ФИО6 сообщила ФИО4 о возможности воспользоваться служебным транспортом на обратном пути, однако, ФИО4 указанную информацию своевременно не получила. ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. ФИО4 по завершению работ направилась на близлежащую остановку общественного транспорта для возвращения в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске. В ходе движения, воспользовавшись электронной картографической навигационно-информационной системой 2ГИС, которая привела ее к лестнице рядом с административным зданием «Супермаркет Солнечны» по адресу<адрес> ФИО4 решила спуститься по общественной лестнице, но дойдя до середины, увидела обледенелые ступени, и решила вернуться назад. В это момент она поскользнулась, у нее подвернулась нога, и она упала. В 11.20 по телефону ФИО4 сообщила начальнику лаборатории ФИО8 о том, что упала и получила травму. ФИО8 вызвала бригаду скорой медицинской помощи, которая доставила ее в травпункт. С должной инструкцией инженера-лаборанта ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ г. Проверка знаний требований охраны труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, ФИО4 не проводилось, поскольку она находилась на больничном.

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая ФИО4 установлен диагноз – <данные изъяты>, который относится к легкой степени тяжести повреждения здоровья.

На основании проведенного расследования данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай на производстве и оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г.Норильске. Причина несчастного случая: неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, выразившееся в неудовлетворительном содержании территорий зданий и сооружений на скользкой поверхности (лестницы), покрытой снегом (наледью), тем самым на организован достаточный контроль за уборкой придомовой территории (пешеходной лестницы) от снега, наледи. Лицом, ответственным за допущенные нарушения, является МУ Администрация г. Норильска, которое не осуществило должный контроль и организацию за уборкой пешеходной лестницы от снега и наледи.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства: акт по несчастному случаю, произошедшему ДД.ММ.ГГГГ с инженером-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске ФИО4, признать утратившим силу, в связи с составлением заключения от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО5 по результатам дополнительного расследования, составить акт формы Н-1, который направить в адрес страховщика и вручить пострадавшему; организовать оформление, регистрацию и учет данного несчастного случая в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске; копию акта Н-1 направить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае; в акте формы Н-1, в разделе 4 (вместо членов комиссии) и в конце акта (вместо членов комиссии) указать: акт составлен на основании в соответствии с заключением государственного инспектора труда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (филиал в г. Норильске) на должность инженера-лаборанта. Факт трудовых отношений сторонами не отрицается.

ФИО4 начальником санитарно-гигиенической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске поручено ДД.ММ.ГГГГ провести инструментальные измерения параметров физических факторов в рамках совместной работы с Роспотребнадзором по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «МСШ №», расположенном в районе Талнах г. Норильска. По данному поручению ФИО4 прибыла в указанное место для исполнения своих должностных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. ФИО4 по завершению работ направилась на близлежащую остановку общественного транспорта для возвращения в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске. В ходе движения, воспользовавшись электронной картографической навигационно-информационной системой 2ГИС, которая привела ее к лестнице рядом с административным зданием «Супермаркет Солнечны» по адресу: <адрес>. ФИО4 решила спуститься по общественной лестнице, но дойдя до середины, увидела обледенелые ступени, и решила вернуться назад. В это момент она поскользнулась, у нее подвернулась нога, и она упала.

Как следует из протокола опроса ФИО4, она не видела сообщения о том, что по завершению работ, на место работы ее доставит служебный транспорт, и направилась с объекта на остановку общественного транспорта для того, чтобы добраться до места работы, при этом воспользовалась 2ГИС, чтобы понять, куда ей двигаться. После несчастного случая, она сообщила медицинским работника, что шла на остановку, чтобы уехать на работу после исполнения должностных обязанностей на объекте.

Из протокола осмотра места несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что местом несчастного случая является лестница, которая расположена между жилыми дома, предназначена для перемещения жителей.

Из протокола опроса эксперта-физика ФИО6 следует, что она направляла ФИО4 сообщение о том, что служебная машина находится в Талнахе и может забрать ее после измерений, после этого они также переписывались. Первоначально предполагалось, что ФИО4 вернется с объекта на общественном транспорте.

Из протокола опроса начальника санитарно-гигиенической лаборатории ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при распределении служебного транспорта, автотранспорт в район Талнах утвержден не был. После проведения измерений на объекте ФИО4 должна была вернуться автобусом. В связи со штормовым предупреждением ДД.ММ.ГГГГ одна из машин была утверждена в район Талнах, информация об этом была направлена ФИО9 для дальнейшего информирования ФИО4 ФИО10 должна была забрать ФИО4 с объекта и привезти в Филиал.

Из медицинского заключения о храктере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, следует, что ФИО4 поступила в КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 с диагнозом – <данные изъяты>., степень тяжести травмы относится к категории легкой.

Из заявления, поданного ФИО4 в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время она двигалась по заданию руководителя в стороны автобусной остановки, из-за плохих погодных условий упала с лестницы, после этого на скорой ее увезли в больнице. Там ей сообщили, что открыли в больничный в связи с производственной травмой, однако, акт по форме Н-1 она не получила.

Проанализировав положения Трудового кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу, что несчастный случай с ФИО4 произошел в течение рабочего времени, когда она передвигалась от места выполнения работ, проводимых по заданию руководителя, к месту осуществления своих трудовых обязанностей – в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске. Передвижение она осуществляла в рабочее время, согласно своих должностных обязанностей для осуществления дальнейшей работы в филиале, при этом получила травму, повлекшую за собой временную утрату трудоспособности, в связи с чем данный несчастный случай обоснованно квалифицирован административными ответчиками, как связанный с производством, подлежащий оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Довод административного истца о том, что ФИО4 проигнорировала полученную информацию относительно того, что она будет доставлена на место работы служебным транспортом, в связи с чем настоящий несчастный случай не подлежит регистрации как несчастный случай, связанный с производством, судом отклоняются, поскольку согласно показаниям самой ФИО4, сообщения о необходимости прибыть на место работы на служебном транспорте она не видела. Кроме того, накануне ДД.ММ.ГГГГ служебный транспорт согласован не был, и ФИО4 с объекта должна была добираться на общественном транспорте, что подтверждается пояснениями куратора ФИО4 – ФИО6, а также начальником ФИО8 Помимо этого, какими-либо локально-нормативными актами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», не предусмотрена обязанность работников следовать с места выполнения определенных выездных работ до непосредственного места работы (филиала) только на служебном транспорте или ином транспорте, предоставленным работодателем.

В данном случае Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Красноярском крае, действуя в пределах предоставленных ему трудовым законодательством полномочий, правомерно составил заключение о несчастном случае на производстве и выдал обществу обязательное для исполнения предписание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае и государственному инспектору труда Государственной инспекции в Красноярском крае ФИО1 о признании незаконными и отмене заключения государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года.

Копия верна

Судья М.В. Серова