Решение по делу № 2А-329/2023 от 17.03.2023 - о признании бездействия незаконным.

производство № 2а-329/2023

УИД 67RS0002-01-2022-005273-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Видениной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, ФИО2, и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО14, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к названным ответчикам о признании бездействия незаконным, указав в обоснование, что с 2019 г. на исполнении у судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 находится исполнительное производство о взыскании с ФИО15 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 2756460 руб., которое до настоящего не исполнено. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, и даже после направления ходатайств от взыскателя не принял мер по их исполнению. 08.07.2022 административному истцу был направлен ответ и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, согласно которого, исполнительное производство объединено в сводное по должнику, присвоен №-СД. В процессе исполнения требований исполнительного документа, в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы. Согласно ответа из ГИБДД МВД России по Смоленской области, за должником зарегистрировано транспортное средство. На основании полученных сведений 27.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Транспортное средство является залоговым имуществом. По сведениям полученным из Росреестра по Смоленской области за должником зарегистрировано недвижимое имущество, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе, на момент выхода должник ФИО15 не установлен, имущества принадлежащего должнику, в т.ч. зарегистрированного за ним транспортного средства, не установлено. Административный истец не согласен с бездействием судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, поскольку в отсутствие документов о залоге, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для не подачи в суд заявления об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль. Кроме того, 08.11.2022 административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности, по результату рассмотрения которой и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 дан ответ. Вместе с указанной жалобой, административным истцом были поданы в адрес судебного пристава – исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО4 заявления об установлении семейного положения и выявления общего имущества супругов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о возбуждении административного производства по ст.17.14 КоАП РФ в отношении должника, о проверке бухгалтерии предприятия, где работает должник, о выделении доли должника в натуре из общей долевой собственности и обращении на нее взыскания, о вынесении постановления о приводе и о розыске должника и его имущества, которые до настоящего момента не рассмотрены должностным лицом. Все вышеуказанные заявления получены УФССП России по Смоленской области, что подтверждается идентификатором электронного обращения № от 08.11.2022г., которые в дальнейшем для рассмотрения перенаправлены в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области. Кроме того, решение на жалобу ФИО1 от 08.11.2022, поданную в рамках Федерального закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» был дан должностным лицом ФИО5 в нарушение ст.127 указанного закона дан в форме ответа, постановление по результатам рассмотрения жалобы не принималось, в трехдневный срок в адрес ФИО1 не направлялось. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 по принудительному взысканию с должника ФИО15 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 2756460 руб. в рамках исполнительного производства №-СД, возбужденного на основании исполнительного листа от 24.06.2019 ФС №, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска; признать незаконным действия (бездействия) и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 по рассмотрению жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданной ФИО3 08.11.2022 №.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО9 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, ФИО10, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО15, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Смоленску, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечили, просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ПАО «СКБ-Банк», ООО «Фольксваген банк РУС», ООО «Филберт», АО Юридическое бюро «Факториус», ООО СК «Согласие», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

Из материалов административного дела усматривается, что 24.06.2022 на основании исполнительного листа ФС № от 19.02.2019, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, а также проценты, начисленные на сумму займа за период с 10.06.2018 по день фактического исполнения ответчиком своих обязательств в размере 2756460 руб. с должника ФИО15 в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 42-43).

24.06.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 выполнен запрос о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ФИО15, по результату исполнения которого 27.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомашины марки <данные изъяты> 2017 г.в., гос.рег.знак №

Из рапорта судебного пристава по ОУПДС от 19.09.2022 следует, что согласно постановления от 16.09.2022 последним совершен выезд по адресам, указанным в постановлении. В ходе выезда установлено, что ФИО15 по адресу: <адрес> отсутствовал. Со слов хозяйки гр. ФИО11 было установлено, что она приобрела данное жилье в собственность в апреле 2022 г. Местонахождение ФИО15 не установлено.

При этом следует отметить, что в отношении должника ФИО15 в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на исполнении находится ряд исполнительных производств №-ИП от 19.03.2020, №-ИП от 17.08.2020, №-ИП от 15.07.2021 и др., в дальнейшем объединенные в сводное по должнику №-ИП.

В ходе исполнительных действий судебными приставами-исполнителями был выполнен ряд исполнительных действий, направленных на установление местонахождение должника, его имущества и получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей.

Согласно ответа Подразделения ГИББД МВД России за ФИО15 зарегистрировано транспортное средство – <данные изъяты>, 2017 г.в., гос.рег.знак № (л.д. 95).

Согласно ответа ФНС России, плательщиком страховых взносов <данные изъяты> произведены выплаты страховых взносов в отношении ФИО15 (л.д. 96).

Как следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.08.2022 ФИО15 является правообладателем следующего недвижимого имущества:

- земельного участка, площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (1/2 доля в праве);

- земельного участка, площадью 3514 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- жилого здания, площадью 209 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (1/2 доля в праве) (л.д. 98-99).

По результатам розыска имущества должника вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 82,89), об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или кредитной организации (л.д. 83,84,85,86), о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 88).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 20.12.2022 взысканные с должника ФИО15 денежные средства распределяются согласно очередности взыскания между взыскателями УФК по Смоленской области, ФИО3, ООО «Филберт», ООО «Фольксваген банк РУС», ПАО «СКБ-Банк», ООО «СК «Согласие». При этом, на момент выдачи справки с должника ФИО15 было взыскано 166722,27 руб. (л.д. 100-116).

Оценивая доводы административного истца, который полагает, что судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 допущено бездействие, выраженное в том, что должностным лицом Промышленного РОСП г. Смоленска не подано в суд заявление об обращении взыскания на заложенное имущество – автомобиль <данные изъяты>, 2017 г.в., гос.рег.знак №, суд исходит из следующего.

17.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО12 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам, обратить взыскание на принадлежащее ФИО15 транспортное средство марки <данные изъяты>, являющееся предметом залога по кредитному договору в размере 885077,59 руб. в отношении должника ФИО15 в пользу взыскателя ООО «Фольксваген банк РУС» (л.д. 51-52).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 14.12.2022 сторона взыскателя – ООО «Фольксваген банк РУС» по установленным судебным актом правоотношениям по делу по иску «Фольксваген банк РУС» к ФИО15 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество, производство №, заменена на правопреемника – АО Юридическое бюро «Факториус» (л.д. 147-148).

Согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Часть 3 статьи 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно п. 1 ст. 237 Гражданского кодекса РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в силу пункта 1 статьи 349 ГК РФ, части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве требование об обращении взыскания на заложенное имущество подлежит разрешению в отдельном исковом производстве, за исключением случаев, прямо установленных законом (например, на основании части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве по исполнительной надписи нотариуса).

В соответствии с положениями п. 8.1 "Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество", утвержденными Директором Федеральной службы судебных приставов ФССП России 08.12.2015 N 0014/14 г. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на обращение взыскания на заложенное имущество для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем. Так, ч. 3 ст. 87 Закона предусмотрена возможность реализации путем проведения открытых торгов в форме аукциона заложенного имущества, на которое обращено взыскание, для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем. При этом, взыскание на заложенное имущество в пользу взыскателей, не являющихся залогодержателями, обращается в судебном порядке.

В силу вышеприведенных норм права и разъяснений по их применению требование об обращении взыскания на заложенное имущество подлежит разрешению в судебном порядке в отдельном исковом производстве, а не судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что фактическое местонахождение транспортного средства <данные изъяты>, 2017 г.в., гос.рег.знак № должностным лицом не установлено.

При этом, согласно ответа отделения организации исполнительного розыска, реализации имущества должников, вышеназванное транспортное средство, согласно данным системы видеофиксации «РНФ-мониторинг дорожного движения», за запрашиваемый период с 01.01.2022 по 26.06.2022, при пересечении через рубежи фотофиксации региона, не установлено.

Письмом от 27.12.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО10 уведомила ООО «Фольксваген банк РУС», а в последующем 21.02.2023 правопреемника АО Юридическое бюро «Факториус» о том, что ввиду не установления предмета залога, взыскатели вправе в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с заявлением об объявлении транспортного средства, являющегося предметом залога в розыск.

Согласно ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

1.1. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

2. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Таким образом, исполнительный розыск имущества должника объявляется при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, не позволили установить местонахождение имущества должника и только по заявлению взыскателя.

В настоящее время, по заявлению о розыске должника Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 09.03.2023 вынесено постановление об исполнительном розыске должника ФИО15

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обращение взыскания судебного пристава-исполнителя на заложенное имущество - автомобиль <данные изъяты> 2017 г.в., гос.рег.знак №, о чем ходатайствовал взыскатель, не являющийся залогодержателем указанного автомобиля не представляется возможным по объективным причинам, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования административного истца в этой части не подлежит удовлетворению.

Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 в части не рассмотрения заявлений от 08.11.2022 об установлении семейного положения должника и выявлении общего имущества супругов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о возбуждении административного производства по ст. 17.14 КоАП РФ в отношении должника, о проверке бухгалтерии предприятия, где работает должник, о выделении доли должника в натуре из общей долевой собственности и обращении на нее взыскания, о вынесении постановления о приводе должника, о розыске должника и его имущества, суд исходит из следующего.

В силу статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что представителем административного истца посредством электронного документооборота в адрес судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 было направлено обращение №, впоследствии перенаправленное в Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, к которому были прикреплены заявления об установлении семейного положения должника и выявлении общего имущества супругов, предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбуждении административного производства по ст. 17.14 КоАП РФ в отношении должника, проверке бухгалтерии предприятия, где работает должник, выделении доли должника в натуре из общей долевой собственности и обращении на нее взыскания, вынесении постановления о приводе должника, о розыске должника и его имущества (л.д. 180,76-79).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО10 не оспаривала получение вышеуказанных заявлений, пояснив, что на указанное обращение представителя административного истца, 09.12.2022 дан ответ, направленный заявителю посредством электронного документооборота (л.д. 181-182). При этом, административный ответчик пояснила, что в случае наличия в зарегистрированном обращении нескольких документов, рассмотрению подлежит только первый из них. В связи с чем, ответ был дан стороне истца только на жалобу ( л.д. 183).

Вместе с тем, порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, при рассмотрении заявленного требования о признании незаконными бездействия должностного лица в части не рассмотрения заявлений от 08.11.2022, суд приходит к выводу о том, что оно подлежит удовлетворению, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих рассмотрение заявлений, поданных представителем административного истца в службу судебных приставов.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Форма и содержание жалобы, подаваемой в порядке подчиненности, определены статьей 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

При наличии оснований, перечисленных в пункте 1 статьи 125 Федерального закона N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов выносит постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу не позднее трех дней со дня поступления жалобы, в том числе по мотиву не соблюдения требований, установленных частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны, в том числе: краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, представителем административного истца 08.11.2022 в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (л.д. 183-185), которая была рассмотрена 09.12.2022, в связи с чем, дан ответ, направленный на адрес электронной почты представителя административного истца.

Однако, в нарушении в нарушении ст. 127 Федерального закона N 229-ФЗ по результатам рассмотрения указанной жалобы должностное лицо Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области не приняло процессуальный документ в виде постановления, в котором должно быть указан результат рассмотрения жалобы, что привело к нарушению прав административного истца на получение по его жалобе процессуального документа в порядке, предусмотренном законом.

Таким образом, направленный в адрес административного истца ответ на обращение от 09.12.2022 № за подписью и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 не может быть признан законным результатом рассмотрения должностным лицом жалобы представителя административного истца, поданной в порядке подчиненности.

Кроме того, должностным лицом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области нарушен десятидневный срок на подготовку и направление административному истцу соответствующего постановления по результатам рассмотрения указанной жалобы.

Таким образом, у суда имеются основания для вывода о наличии в действиях и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 нарушений законодательства, в связи с чем, в данной части административный иск также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, выразившиеся в не рассмотрении заявлений от 08.11.2022, поданных ФИО3 в рамках исполнительного производства №-СД.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, выразившееся, в не рассмотрении в порядке ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданной административным истцом 08.11.2022 № и не направлении в установленный срок по результатам ее рассмотрения копии постановления.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова