Решение по делу № 2А-2026/2025 от 10.07.2025 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД: 34RS0008-01-2025-004215-98

Дело №2а-2026/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре Обуховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский лизинг», общества с ограниченной ответственностью «РИВ» к администрации Волгограда о признании недействующим в части постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 года №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда»

установил:

Постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 №132 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы. Указанное постановление опубликовано 02.02.2017 в газете «Городские вести. ФИО1 - Сталинград – Волгоград» № 11.

Постановлением администрации Волгограда от 09.06.2017 № 912 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 № 132 внесены изменения, в частности раздел «Краснооктябрьский район» дополнен строками:

номер п/п 191, номер места 1.956, павильон, по адресу: ул. им. Германа Титова, 43б, площадь места размещения нестационарного торгового объекта 155 кв.м.;

номер п/п 192, номер места 1.957, павильон, по адресу: ул. им. Германа Титова, 43б, площадь места размещения нестационарного торгового объекта 108 кв.м.;

номер п/п 193, номер места 1.959, павильон, по адресу: ул. им. Германа Титова, 43г, площадь места размещения нестационарного торгового объекта 92 кв.м;

номер п/п 194, номер места 1.960, павильон, по адресу: ул. им. Германа Титова, 43к, площадь места размещения нестационарного торгового объекта 355 кв.м.

В соответствии с п. 1.1 постановления администрации Волгограда от 21.09.2021 № 924 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. № 132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы», наименование постановления изложено в новой редакции, слова «на 2017 - 2021 годы» исключены. Пунктом 1.3 названного постановления установлен срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда с 02.03.2017 до 31.12.2026 включительно.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. № 132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда», опубликованном 22.03.2025 в газете «Городские вести. ФИО1 - Сталинград – Волгоград», №31, и вступившим в силу со дня его официального опубликования, в разделе «Краснооктябрьский район» схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда признаны утратившими силу строки 191-194, 226 и из Схемы размещения нестационарных торговых объектов исключены: павильон продовольственные и непродовольственные товары, площадью 350 кв.м., номер в схеме 1.960, по адресу: г.Волгоград, ул.Им. Германа Титова, 43к; павильон продовольственные и непродовольственные товары, площадью 92 кв.м., номер в схеме 1.959, по адресу: г.Волгоград, ул.Им. Германа Титова, 43г; павильон продовольственные и непродовольственные товары, площадью 108 кв.м., номер в схеме 1.957, по адресу: <...>; павильон продовольственные и непродовольственные товары, площадью 350 кв.м., номер в схеме 1.956, по адресу: <...>.

ООО «Волгоградский лизинг» обратилось в суд с административным иском, также указав об эксплуатации Обществом на основании договоров №159 и №160 от 14.07.2017 нестационарных торговых объектов на территории Краснооктябрьского района Волгограда: павильона (продовольственные и непродовольственные товары), площадью 350 кв.м, номер 1.960 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда; павильона (продовольственные и непродовольственные товары), площадью, 92 кв.м, номер 1.959 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, расположенных по адресам: <...> и 43г соответственно. Срок действия договоров установлен до 31.12.2021. Дополнительными соглашениями от 04.08.2023 к договорам №159 и №160, заключенными между ООО «Волгоградский лизинг» и Администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда сроки размещения указанных выше нестационарных торговых объектов продлены до 31.12.2026.

01.04.2025 административным истцом получены уведомления от 24.03.2025 №1145 и №1146, в соответствии с которыми Администрация Краснооктябрьского района г.Волгограда уведомила ООО «Волгоградский лизинг» о расторжении договоров аренды №159 и №160 по причине исключения мест из схемы размещения нестационарных торговых объектов в связи с решением межведомственной комиссии, и признанием утратившими силу строк схемы под номерами 193, 194 в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20.03.2025 №258, потребовав в установленный срок обеспечить демонтаж и вывоз нестационарных торговых объектов с места их размещения.

В связи с этим административный истец полагает постановление администрации Волгограда от 20.03.2025 №258 незаконным в указанной части, указывая на несоответствие его требованиям нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, в частности ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утверждённому решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 №52/1513, и, нарушающим права ООО «Волгоградский лизинг» на осуществление предпринимательской деятельности.

Просит суд признать недействующим со дня его принятия пункт 1 Постановления Администрации г.Волгограда от 20.03.2025 года №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 1 февраля 2017 года №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» в части признания строк №№193, 194 утратившими силу.

ООО «РИВ» обратилось в суд с административным иском, мотивировав тем, что 25.07.2017 между Обществом и администрацией Краснооктябрьского района Волгограда заключены договоры №168 и №167 на размещение нестационарных торговых объектов на территории Волгограда: павильона (продовольственные и непродовольственные товары), площадью 155 кв.м, номер 1.956 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда; павильона (продовольственные и непродовольственные товары), площадью, 108 кв.м, номер 1.957 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, расположенных по адресу: <...>. Срок действия договоров установлен до 31.12.2021

Дополнительными соглашениями от 04.08.2023 к договорам №168 и №167, заключенными между ООО «РИВ» и Администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда сроки размещения указанных выше нестационарных торговых объектов продлены до 31.12.2026.

В адрес административного истца поступили уведомления от 24.03.2025 №1143 и №1144, в соответствии с которыми Администрация Краснооктябрьского района г.Волгограда уведомила ООО «РИВ» о расторжении договоров аренды №167 и №168 по причине исключения мест из схемы размещения нестационарных торговых объектов в связи с решением межведомственной комиссии, и признанием утратившими силу строк схемы под номерами 191, 192 в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20.03.2025 №258, потребовав в установленный срок обеспечить демонтаж и вывоз нестационарных торговых объектов с места их размещения.

Просит суд признать недействующим со дня его принятия пункт 1 постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 года №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 1 февраля 2017 года №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» в части признания строк №№191, 192 утратившими силу.

Определением суда от 15.05.2025 административные дела по искам ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ» объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административных истцов ООО «РИВ», ООО «Волгоградский лизинг» – ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, приведенным в административных исках. Полагала, что администрация Краснооктябрьского района Волгограда не является органом, уполномоченным на обращение за исключением мест размещения нестационарных торговых объектов из схемы, поскольку не принимала решения о комплексном благоустройстве территории. Наличие решения администрации Волгограда о комплексном благоустройстве территории ул. им. Германа Титова не препятствовало сохранению спорных мест размещения нестационарных торговых объектов. Документального подтверждения организации работ по благоустройству спорной территории не имеется. Павильоны административных истцов длительное время расположены на земельных участках на законных основаниях и функционируют в соответствии с их назначением, оплата осуществлялась в соответствии с договорами, задолженности не имеется. Демонтаж объектов неизбежно приведет к прекращению деятельности ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ». В предоставлении компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов, соответствующих по экономическим показателям ныне используемым, органами местного самоуправления административным истцам отказано. Также пояснила, что срок действия договоров, заключённых между администрацией Краснооктябрьского района Волгограда и ООО «РИВ», между администрацией Краснооктябрьского района Волгограда и ООО «Волгоградский лизинг» в настоящее время не истёк. Кроме того, административными истцами также заключены договоры аренды спорных земельных участков, во исполнение условий которых истцами в бюджет Волгоградской области вносится арендная плата. Занимаемые административными истцами земельные участки находятся в третьей очереди плана комплексного развития территории, тогда как административным ответчиком до настоящего времени не освоены бюджетные средства, выделенные в 2024 году на исполнение муниципальных контрактов по благоустройству территорий первой и второй очереди.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда и заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района Волгограда – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административных истцов, поддержала доводы, изложенные в представленных суду письменных пояснениях. По существу заявленных требований пояснила, что места 1.956, 1.957, 1.959, 1.960 расположены на территории, в отношении которой постановлениями от 24.12.2021 № 1510 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 11.01.2017 № 15 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда», от 24.12.2021 № 1515 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 04.04.2017 № 472 «Об утверждении проектов комплексного благоустройства на территории Краснооктябрьского района Волгограда», принято решение о комплексном благоустройстве. В рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» были заключены муниципальные контракты на выполнение работ по благоустройству территории, на которой в настоящее время размещены спорные объекты. В настоящий момент большинство вышеуказанных контрактов исполнено, денежные средства выделены из бюджета и перечислены подрядчикам. Данные обстоятельства подтверждают последовательную деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда, направленную на реализацию предоставленных действующим законодательством полномочий по благоустройству муниципального образования. Размещение нестационарных торговых объектов с порядковыми номерами 1.956, 1.957, 1.959, 1.960 не соответствует действующему законодательству, что в соответствии с п.3.2 Порядка является основанием для внесения изменений в Схему в части исключения места размещения нестационарных торговых объектов, при том, что размещение нестационарных торговых объектов с нарушением требований, установленных Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований схем размещения нестационарных торговых объектов не допускается. Оспариваемый административными истцами в части нормативный правовой акт, издан в пределах полномочий, предоставленных администрации Волгограда с соблюдением требований к форме, порядку принятия и введения его в действие, а также соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и не нарушает прав и законных интересов административных истцов. Таким образом, исключение из Схемы размещения нестационарных торговых объектов по адресам: <...> (1.959), ул.Титова, 43к (1.960), ул. Г.Титова 43б (1.956 и 1.957), соответствует действующему законодательству.

Представители заинтересованных лиц МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, их явка обязательной не признавалась. При таких обстоятельствах и на основании ч.5 ст. 213 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участвующих лиц, а также заключение помощника прокурора Волгограда ФИО4, полагавшей заявленные ООО «РИВ» и ООО Волгоградский лизинг» административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление администрации Волгограда от 20.03.2025 №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» принято в соответствии с решением о комплексном развитии и благоустройстве земельного участка, процедура принятия оспариваемого постановления соблюдена, постановление в оспариваемой части не противоречит требованиям нормативных актов, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает права хозяйствующих субъектов, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции РФ, п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В порядке ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Частью 7 ст. 213 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативно правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативно-правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 8 той же нормы установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Судом установлено, что на основании договоров от 14.07.2017 №№159 (Л.д.39-40), 160 (Л.д.44-45) на размещение нестационарных торговых объектов, заключённых между администрацией Краснооктябрьского района Волгограда и ООО «Волгоградский лизинг», по условиям которых названному административному истцу предоставлено право разместить нестационарные торговые объекты – павильоны, продовольственные и непродовольственные товары, площадью 350 кв.м., номер 1.960 в схеме размещения нестационарных торговых объектов, по адресу: ул. им. Германа Титова, 43к, и площадью 92 кв.м., номер 1.959 в схеме размещения нестационарных торговых объектов, по адресу: ул. им. Германа Титова, 43г, на срок по 31.12.2021.

На основании договоров от 25.07.2017 №№167 (Л.д.99-107), 168 (Л.д.109-112) на размещение нестационарных торговых объектов, заключенных между администрацией Краснооктябрьского района Волгограда и ООО «РИВ» последнему предоставлено право разместить нестационарные торговые объекты – павильоны, продовольственные и непродовольственные товары, площадью 155 кв.м., номер 1.956 в схеме размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2017-2021 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 №132, а также площадью 108 кв.м., номер 1.957 в схеме размещения нестационарных торговых объектов, расположенные по адресу: ул. им. Германа Титова, 43б. Срок действия договоров определялся по 31.12.2021.

Дополнительными соглашениями от 04.08.2023 к договорам №159 ( и №160, заключёнными между ООО «Волгоградский лизинг» и Администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда, к договорам №168 (Л.д.117-118) и №167 (Л.д.107-108), заключёнными между ООО «РИВ» и Администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда, сроки размещения указанных выше нестационарных торговых объектов продлены до 31.12.2026.

В связи с решением межведомственной комиссии, и признанием утратившими силу строк схемы под номерами 193, 194, строк схемы под номерами 191, 192, в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20.03.2025 №258, ООО «Волгоградский лизинг» получены уведомления от 24.03.2025 №1145 (Л.д.37) и №1146 (Л.д.38), ООО «РИВ» получены уведомления от 24.03.2025 №1143 (Л.д.97) и №1144 (Л.д.98), в соответствии с которыми Администрация Краснооктябрьского района г.Волгограда уведомила административных истцов о расторжении договоров аренды №159 и №160, №167 и №168 соответственно, по причине исключения мест из схемы размещения нестационарных торговых объектов., потребовав в установленный срок обеспечить демонтаж и вывоз нестационарных торговых объектов с места их размещения.

Нормативным правовым актом, которым признаны утратившими силу строки №№191, 192, 193, 194 раздела «Краснооктябрьский район» схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда (места размещения 1.956, 1.957, 1.959, 1.960 соответственно), явилось оспариваемое постановление администрации Волгограда от 20.03.2025 №258.

Таким образом, в рамках настоящего дела ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ» оспаривается п. 1 постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» в части признания утратившими силу строк №№191, 192, 193, 194.

Суд учитывает, что постановление администрации Волгограда от 20.03.2025 №258, которым внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, регулирует общественные отношения в части определения возможности размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город-герой Волгоград, содержит в себе нормативные положения, подлежащие неоднократному применению неопределенным кругом лиц, то есть отвечает всем признакам нормативного акта и подлежит проверке в порядке судебного нормоконтроля.

В соответствии с подп. 15 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Устава города-героя Волгограда к полномочиям администрации Волгограда отнесена, в том числе разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Постановление от 20.03.2025 №258 издано администрацией Волгограда в пределах компетенции данного органа местного самоуправления, определенной ч.3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.п. 31 п. 7 ст. 39 Устава города-героя Волгограда, принятого Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 №20/362 и введено в действие в установленном порядке с 03.02.2022 с соблюдением правил его опубликования.

В ходе рассмотрения дела компетенция администрации Волгограда на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и внесение в нее изменений стороной административного истца не оспаривались.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, суд руководствуется следующим.

Приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04.02.2016 №14-ОД утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, устанавливающий процедуру разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области, направленный на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. 2.2 Порядка схема является единой для муниципального района, городского округа и утверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования на срок до десяти лет.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

По правилам п. 3.1 Порядка внесение изменений в схему, в случае включения или исключения из нее мест размещения нестационарных торговых объектов, изменения вида нестационарных торговых объектов, видов деятельности (специализации) нестационарных торговых объектов, площади места размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом Порядка.

Пунктом 3.2 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень оснований к исключении места размещения нестационарного торгового объекта из схемы, к числу которых относятся:

а) если место размещения нестационарного торгового объекта не востребовано хозяйствующими субъектами в течение 1 года после включения в схему;

б) принятие решения:

об изъятии земельного участка, на котором предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта, для государственных или муниципальных нужд;

о комплексном благоустройстве земельного участка, на котором предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта (киоска, павильона, торговой галереи);

в) если место размещения нестационарного торгового объекта не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с протоколом от 17.01.2025 №1-2025 заседания межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, администрацией Краснооктябрьского района Волгограда на рассмотрение комиссии предложено исключить из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, следующих мест: места 1.959 ул. им. Германа Титова, 43г (павильон продовольственные и непродовольственные товары площадью 92 кв.м, размещен на основании договора №160 от 14.07.2017, заключенного с ООО «Волгоградский лизинг»); места 1.960 ул. им. Германа Титова, 43к (павильон продовольственные и непродовольственные товары площадью 350 кв.м., размещен на основании договора №159 от 14.07.2017, заключенного с ООО «Волгоградский лизинг»); места 1.956 ул.им. Германа Титова, 43б (павильон продовольственные и непродовольственные товары площадью 155 кв.м, размещен на основании договора №167 от 25.07.2017, заключенного с ООО «РИВ»); места 1.957 ул. им. Германа Титова, 43б (павильон продовольственные и непродовольственные товары площадью 108 кв.м, размещен на основании договора №168 от 25.07.2017, заключенного с ООО «РИВ»), в связи с наличием решения органа местного самоуправления о комплексном благоустройстве территории. Иных сведений о причинах исключения мест размещения павильонов в протоколе не содержится.

По результатам рассмотрения данного предложения межведомственной комиссией, в соответствии с положениями подпункта б), в) пункта 3.2. Порядка принято решение об исключении вышеуказанных мест из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда.

Представитель администрации Волгограда в ходе рассмотрения настоящего дела не ссылалась на нормативные акты, положения которых не были соблюдены в связи с размещением спорных нестационарных торговых объектов, и не представляли суду какие-либо объективные данные о наличии нарушения требований действующего законодательства при эксплуатации павильонов ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ», то есть о применении положений подп. «в» п. 3.2 Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области.

Приведенные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что единственным правовым основанием к исключению из схемы размещения нестационарных торговых объектов мест, эксплуатируемых ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ», послужили положения абз. 3 подп. «б» п. 3.2 Порядка, а именно принятие решения о комплексном благоустройстве земельных участков, на которых предусмотрены места размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации Волгограда от 11.01.2017 №15 утверждены план мероприятий («дорожная карта») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда, а также адресный перечень объектов (улиц), подлежащих комплексному благоустройству.

В адресном перечне объектов (улиц), подлежащих комплексному благоустройству (в редакции постановления администрации Волгограда от 24.12.2021 №1510), поименована ул. им. Германа Титова в Краснооктябрьском районе Волгограда (полностью).

Помимо этого, постановлением администрации Волгограда от 04.04.2017 №472 утверждены проекты комплексного благоустройства на территории Краснооктябрьского района Волгограда. В настоящее время названное постановление действует в редакции постановления администрации Волгограда от 24.12.2021 №1515 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 04 апреля 2017 г. N 472 «Об утверждении проектов комплексного благоустройства на территории Краснооктябрьского района Волгограда».

В возражениях на рассматриваемый административный иск представителем администрации Волгограда указано, что оспариваемое постановление от 20.03.2025 №258 в части исключения из схемы мест размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в границах Краснооктябрьского района Волгограда, основано на решениях о комплексном благоустройстве территории, нормативно закрепленных постановлениями администрации Волгограда от 24.12.2021 №1510 и от 24.12.2021 №1515.

Вместе с тем суд учитывает, что на момент принятия и введения в действие постановления администрации Волгограда от 09.06.2017 №912, которым в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда внесены изменения и раздел «Краснооктябрьский район» дополнен строками №№191 (номер места 1.956), 192 (номер места 1.957), 193 (номер места 1.959) и 194 (номер места 1.960), как постановлением администрации Волгограда от 11.01.2017 №15, так и постановлением администрации Волгограда от 04.04.2017 №472 предусматривалось комплексное благоустройство территории ул. им. Германа Титова полностью (за исключением территории напротив домов №№38, 40).

Таким образом, само по себе исключение с 24.12.2021 из адресного перечня объектов (улиц), подлежащих комплексному благоустройству, ссылки на не подлежащие благоустройству территории напротив домов №№38, 40 по ул. им. Германа Титова, не позволяет судить об изменении правового регулирования в отношении спорных территорий у строений 43б, 43г и 43к по той же улице.

Необходимо отметить, что планом мероприятий («дорожной картой») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 11.01.2017 №15, установлены сроки реализации его отдельных положений.

Так, в соответствии с разделом 2 плана, изготовление и утверждение проектно-сметной документации по комплексному благоустройству улиц, парков, скверов, площадей и формированию городской среды подлежало осуществлению не позднее 30.05.2017 (пункт 2.4). С учетом размера средств, необходимых на благоустройство улиц, парков, скверов, площадей и формирование городской среды, согласно разработанной и утвержденной документации в срок до 09.07.2017 подлежало формирование предложений о внесении изменений в бюджет Волгограда (пункт 2.6).

В дальнейшем, исходя из раздела 3 плана, ежегодно выполняется разработка и утверждение аукционной документации на выполнение работ по комплексному благоустройству улиц, парков, скверов, площадей и формированию городской среды, размещение закупок для муниципальных нужд на право заключения соответствующих муниципальных контрактов, заключение контрактов (не позднее 15 апреля каждого года) и проведение работ по комплексному благоустройству.

Из содержания представленных административным ответчиком письменных возражений также следует, что финансирование мероприятия по благоустройству территории по ул. им. Германа Титова, в границах от ул. маршала ФИО6 до межквартального проезда многоквартирного дома №40 по ул. им. Германа Титова по четной и нечетной стороне осуществляется с участием средств всех уровней бюджета.

Между комитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и администрацией Волгограда заключены соглашение от 05.02.2024 №18701000-1-2024-006 и дополнительное соглашение от 26.12.2024 №18701000-1-2024-006/1 о предоставление в 2024 году субсидии из областного бюджета, а также соглашение от 21.01.2025 №18701000-1-2025-007 о предоставление в 2025 году субсидии из областного бюджета (соглашения приобщены к материалам дела).

В соответствии с вышеуказанными соглашениями использование средств субсидии должно быть произведено муниципалитетом в 2024, 2025 году. В случае нарушения обязательств по реализации мероприятий муниципальной программы в установленные сроки в соответствии с п. 17, 21, 22 Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2019 № 692-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области» субсидии будут возвращены в бюджет Волгоградской области.

В целях выполнения работ по комплексному благоустройству территории по ул. им. Германа Титова, в границах от ул. маршала ФИО6 до межквартального проезда многоквартирного дома №40 по ул. им. Германа Титова по четной и нечетной стороне, в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы от 20.12.2023 №5/80 «О бюджете Волгограда на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; от 23.12.2024 №21/378 «О бюджете Волгограда на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» главному распорядителю бюджетных средств администрации Краснооктябрьского района Волгограда выделены ассигнования и доведены лимиты бюджетных обязательств за счет средств бюджета Волгограда на 2024 год - 6 327,00 тыс. рублей; на 2025 год – 13 147,60 тыс. рублей; на 2026 год – 13 147,60 тыс. рублей (справка администрации Краснооктябрьского района прилагается).

В 2024 - 2025 администрацией Краснооктябрьского района Волгограда заключены соглашения с МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда» о предоставлении из бюджета Волгограда муниципальному бюджетному учреждению Волгограда субсидии за счет средств бюджета Волгограда в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для достижения результатов муниципальной программы «Формирование современной городской среды».

В целях исполнения вышеуказанного соглашения, освоения предоставленного финансирования (в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды») был заключен ряд контрактов.

Так, 16.02.2024г между МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» и ИП ФИО5 заключен контракт №000012-01/ЭЗК на выполнение проектных работ, а именно разработки проектной (проектно-сметной) документации для выполнения работ по благоустройству территории по ул. им. Г.Титова, в границах от ул. маршала ФИО6 до межквартального проезда многоквартирного дома №40 по ул. им. Г.Титова по нечетной стороне. Цена контракта составила 400 000 руб. Работы по изготовлению проектно-сметной документации выполнены и оплачены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ №14 от 18.03.2024г., платежным поручением №238273 от 21.06.2024г.

Между МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» и подрядной организацией ООО «Гранит» заключен контракт №009166-32/ЭА от 25.11.2024 на выполнение работ по комплексному благоустройству территории по ул. им. Германа Титова, в границах от ул. им. маршала ФИО6 до межквартального проезда многоквартирного дома № 40 по ул. им. Германа Титова по четной и нечетной стороне. Начало производства работ по благоустройству территории запланировано на 01.07.2025. До начала производства работ необходимо освободить соответствующую территорию. Срок действия контракта до 31.12.2026. При этом цена контракта составляет 32 222 155, 29 рублей. В рамках исполнения обязательств по контракту подрядчику перечислен аванс в размере 16% от цены контракта, в сумме 5 155,54485 тыс. рублей (документы приобщены к материалам дела).

По состоянию на 01.06.2025 работы по комплексному благоустройству территории по ул. им. Г. Титова, в границах от ул. маршала ФИО6 до межквартального проезда многоквартирного дома №40 по ул. им. Германа Титова по четной и нечетной стороне выполнены на сумму 3 171,79432 тыс. рублей, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №4-2 от 22.04.2025г.

В рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» были заключены следующие контракты: контракт от 05.05.2017г. №ЭА 003-17 на сумму 2 364 068,35 руб. по адресу: г. Волгоград, в границах ул. Таращанцев и малого прспекта Ленина по ул. Г.Титова, контракт от 29.04.2020г. №000081/-ЭА на сумму 475 000 руб. на выполнение работ по проектированию благоустройства общественной территории по ул. Г.Титова, контракт от 14.04.2021г. №006705/02-ЭА на сумму 19 425 894,44 руб. на первый этап выполнения работ по комплексному благоустройству объекта озеленения ул.им. Г.Титова на выполнение капитальных работ по устройству плиточного мощения по адресу: г.на выполнение работ по благоустройству ул. им. Г.Титова в Краснооктябрьском районе Волгограда на 2021г., контракт от 14.04.2021г. №006265/12-ЭА на сумму 29 755 585,12 руб. на выполнение работ по благоустройству по ул.им.Г.Титова в Краснооктябрьском районе Волгограда (первая и вторая очередь второго этапа), контракт от 04.04.2022г. №000884/1-ЭА на сумму 12 559 392,06 руб. на выполнение работ по благоустройству ул. им. Г.Титова в Краснооктябрьском районе Волгограда (третья очередь второго этапа) №005712/19-ЭА от 26.09.2022г., на выполнение работ по благоустройству ул. им. Г.Титова (первая очередь третьего этапа) №007015/24-ЭА от 14.11.2022г., выполнение работ по благоустройству дворовых территорий МКД №000434-16/ЭА от 18.09.2023г., разработка проектной (проектно-сметной) документации для выполнения работ по благоустройству территории по ул. им. Г.Титова, в границах от ул. маршала ФИО6 до межквартального проезда многоквартирного дома №40 по ул. им.Г.Титова по нечетной стороне №000012-01/ЭЗК от 16.02.2024г. В настоящий момент большинство вышеуказанных контрактов исполнено, денежные средства выделены из бюджета и перечислены подрядчикам.

В подтверждение данных доводов в ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного ответчика к материалам дела приобщены копии вышеперечисленных контрактов, заключенных уполномоченным муниципальным учреждением в целях благоустройства ул. им. Германа Титова Краснооктябрьского района Волгограда.

При этом фактическое содержание приведенных контрактов позволяет судить о том, что они заключены в отношении иных территорий ул. им. Германа Титова, и не свидетельствует о проведении работ по комплексному благоустройству земельных участков, на которых расположены нестационарные торговые объекты ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ».

Иных документов, которые бы подтверждали изготовление и утверждение в срок до 30.05.2017 либо позднее проектно-сметной документации по комплексному благоустройству ул. им. Германа Титова в части спорной территории согласно п. 2.4 плана, административным ответчиком суду не представлено.

Несостоятельными суд находит и доводы административного ответчика о том, что основанием для приятия соответствующего решения к исключению из схемы размещения нестационарного торгового объекта послужило также несоответствие мест размещения нестационарных торговых объектов требованиям действующего законодательства. Так, по мнению административного ответчика, данные места расположены в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (подземная линия электропередач, кабель электропередач от 1 кВ и выше), в границах территории общего пользования, линейных объектов, в отсутствие подъезда автотранспорта, не создающего помех для прохода пешеходов, заездных карманов. Согласно предписанию ГУ МЧС России по Волгоградской области №7/1/1 от 26.04.2024г. размещенные нестационарные торговые объекты на местах 1.956 и 1.957 включены в Схему с несоблюдением противопожарных разрывов от зданий и сооружений, установленных Сводом правил СП 4.13120.2013 «Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. МЧС России от 24.04.2013г. №288. Место 1.956 расположено на расстоянии 4,36 м до здания, расположенного по адресу ул. им. Г.Титова, 43а, место 1.957 расположено на расстоянии 9 м до здания по адресу ул. им. Г.Титова, 43а. Согласно заключению ООО «ЭКЦ «Пожарная безопасность»№ 12 от 25.05.2024г., предоставленному ООО «РИВ» павильоны, размещенные на местах 1.956 и 1.957 имеют степень огнестойкости IV, в то время как согласно Своду правил СП 4.13120.2013 расстояние от некапитальных сооружений (построек) со степенью огнестойкости IV до общественных зданий должно составлять 12 м. Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов с порядковыми номерами 1.956, 1.957, 1.959, 1.960 не соответствует действующему законодательству, что в соответствии с п.3.2 Порядка является основанием для внесения изменений в Схему в части исключения места размещения нестационарных торговых объектов.

Изложенные выше доводы опровергаются имеющимися в материалах дела копиями ответов АО «ВМЭС» на обращения ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ», из содержания которых следует, что торговые объекты, расположенные на ул.Титова, д.43К, ул.Титова, д.43Г, не попадают в охранную зону электросетевого хозяйства (Л.д.50), а также согласовано размещение торговых объектов, расположенных на ул.Титова, д.43Б, при условии предоставления беспрепятственного доступа персоналу АО «ВМЭС» к электросетевому хозяйству в случае проведения плановых и аварийных работ (Л.д.119).

Имеющимся в материалах дела заключением, составленным ООО «ЭКЦ «Пожарная безопасность» в отношении принадлежащего ООО «РИВ» торгового павильона, расположенного по адресу: ул.Титова, д.43Б (Л.д.120-149), установлено соответствие расстояний от данного объекта до соседних зданий требованиям противопожарной безопасности, а также соблюдение условия нераспространения пожара.

При этом, доказательств отсутствия подъезда автотранспорта, не создающего помех для прохода пешеходов, заездных карманов с прилегающих к спорным объектам административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, администрацией Волгограда в 2017 году при наличии действующего нормативного акта о комплексном благоустройстве территории внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов, на основании которых разрешено коммерческим организациям разместить там нестационарные торговые объекты с возложением на них обязанности за счет собственных средств обеспечить благоустройство прилегающей территории в соответствии с техническим заданием (п. 2.1.7 договоров от 25.07.2017 №№167, 168 и от 14.07.2017 №№159, 160), при этом срок действия данных договоров был продлен 04.08.2023 на основании заключенных с административными истцами дополнительных соглашений, а впоследствии, через длительное время, в 2025 году без принятия дополнительных решений по вопросам благоустройства и реальных мер, связанных с улучшением качества городской среды, пересмотрена схема размещения нестационарных торговых объектов, из нее исключены предоставленные места, со ссылкой на имевшееся на момент заключения договора решение о комплексном благоустройстве территории.

В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

По смыслу правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 №225-О, положение части 6 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. При этом реализация законоположения должна основываться на вытекающем из Конституции Российской Федерации требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (статья 8, часть 1), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой. В соответствии с этим оспариваемое законоположение не может рассматриваться как исключающее необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Приведенные выше фактические обстоятельства позволяют судить о том, что при принятии постановления от 20.03.2025 №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» в оспариваемой части администрацией Волгограда не обеспечен баланс частных и публичных интересов, проигнорированы законные интересы ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ» в стабильном осуществлении предпринимательской деятельности.

Результаты рассмотрения органами местного самоуправления заявлений административных истцов о предоставлении компенсационных мест указывают на отсутствие условий для сохранения действующего бизнеса, в связи с чем, представляются обоснованными доводы рассматриваемых исков об ущемлении прав ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ» введением в действие оспариваемого нормативного акта.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемой части постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 №258 нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, а именно ч.6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны не действующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. В случае если оспариваемый акт был принят ранее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, он или его часть могут быть признаны не действующими со дня вступления в силу нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть стали противоречить. Оспариваемый акт, принятый позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствуют, может быть признан судом не действующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта.

Так как постановление администрации Волгограда от 20.03.2025 №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» в оспариваемой части противоречит требованиям нормативных актов, имеющим большую юридическую силу, нарушает права и законные интересы ООО «Волгоградский лизинг» и ООО «РИВ», как лиц, правомерно эксплуатирующих нестационарные торговые объекты, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска, признании недействующим со дня его принятия указанного постановления в части, предусматривающей исключение из раздела «Краснооктябрьский район» схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда строк №№..., 192, 193, 194.

Пункт 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ обязывает суд указать в решении суда на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

После вступления решения суда по настоящему делу в законную силу оно подлежит направлению в газету «Городские вести. ФИО1 - Сталинград - Волгоград» для опубликования сообщения о нем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 213-215 КАС РФ суд

решил:

требования общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский лизинг», общества с ограниченной ответственностью «РИВ» к администрации Волгограда о признании недействующим в части постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 года №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» – удовлетворить.

Признать недействующим со дня его принятия пункт 1 постановления администрации Волгограда от 20.03.2025 года №258 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» в части признания строк №№191, 192, 193, 194 утратившими силу.

Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в издании «Городские вести. ФИО1 - Сталинград – Волгоград».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 10 июля 2025 года.

Судья Э.А. Вирабова