Дело № 2а-3049/2021

УИД: 33RS0002-01-2022-004057-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 16 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению земельными ресурсами администрации <...>, администрации <...> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об отмене постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации <...>, Управлению земельными ресурсами администрации <...> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об отмене постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в МКУ «Служба сопровождения муниципальных реестров и оказания муниципальных услуг» заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он повторно подал заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (гаражная амнистия). По результатам рассмотрения заявлений административным ответчиком вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ ### «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: <...>, <...>, <...>, гаражный бокс ###». В период осуществления им мероприятий по п.4 данного постановления ДД.ММ.ГГГГ административные ответчики на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ### отменяют вышеуказанное постановление, в связи с нахождением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона электросетевого хозяйства подстанции «ПС 750 кВ Владимирская»). Отказ считает незаконным и необоснованным. В настоящее время он является владельцем гаражного бокса ### <...> расположенного по адресу <...>, <...>. Право пользования земельным участком <...> закреплено договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ###, заключенного с администрацией <...>. Согласно условиям данного договора арендатор принял в пользование на срок по 01.06.2024г. земельный участок общей площадью 6866 кв. метров, кадастровый ### для строительства и эксплуатации личных гаражей. Первоначально земельный участок, занимаемый в настоящее время ГСК, выделялся на основании распорядительных актов уполномоченного органа - распоряжения главы администрации <...> от 14.07.1994г. ### для строительства и эксплуатации гаражей ГСК. Договором аренды земельного участка от 22.07.1994г., заключенного с Владимирским предприятием МЭП - филиалом АО «Дальние электропередачи», в пользование ГСК передан земельный участок общей площадью 6282 кв. метров для гаражей индивидуального пользования сроком на 50 лет. Распоряжением главы администрации ленинского района <...> от 04.05.1995г. ###-р создан ГСК, в том числе утвержден список членов ГСК, имеющих кирпичные гаражи, куда входит и он. 05.05.1995г. ему выдано разрешение на строительство ### кирпичного гаража боксового типа в составе <...> За период владения гаражом он оплачивал услуги по электроэнергии согласно показаниям индивидуального счетчика. Спорный гараж возведен на законных основаниях, расположен в пределах земельного участка, предоставленного уполномоченным органом на основании распорядительных актов и отведенного в установленном порядке для строительства гаражей. До принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам. Не имелось запрета на строительство гаража в таких охранных зонах в соответствии с ранее принятыми нормативными правовыми актами. Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ###, допускали размещение гаражей в охранной зоне по согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети. Учитывая, что гаражный бокс ###, принадлежащий административному истцу был возведен на законном основании и эксплуатируется с 1994 хода, соответственно, ограничения, установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, на данный объект не распространяются.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГСК «Электрик», Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области, ЗАО «Юрьевецкая птицефабрика», ПАО «ФСК ЕЭС», Управление Росреестра по Владимирской области.

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, поручил ведение дела представителю.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нем доводам, указала, что ранее, ФИО2 обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположен его гараж, по итогам рассмотрения которого ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Объект построен на основании документов на строительство. В 1994 году с ГСК был заключён договор аренды земельного участка, на котором расположено около 54 гаражных боксов. Строительство гаража произведено правомерно, по правилам, которые позволяли расположение гаражей. В публичной кадастровой карте имеются сведения о нахождении части гаражей в собственности. В 2014 году с ГСК заключен новый договор аренды земельного участка, который в настоящее время является действующим. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» были внесены изменения в Правила, где из подпункта «б» пункта 9 Правил, были исключены слова «за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам». Данным Постановлением установлено, что изменения, утвержденные Постановлением, распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства после даты вступления в силу Постановления (ДД.ММ.ГГГГ). То есть, до принятия данного постановления ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам.

Представитель административных ответчиков администрации <...>, Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО6, действующая на основании доверенностей, административный иск не признала, в обоснование возражений представила письменный отзыв, в котором указала, что ФИО2 обратился в администрацию города с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно по гаражной амнистии земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 24 кв. м, местоположение: <...> гаражный бокс ###. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Испрашиваемый земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ### полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: охранная зона электросетевого хозяйства подстанция «ПС 750 кВ Владимирская»; зона санитарной охраны подземных источников водоснабжения питьевого назначения (скважины №###, 13, 59-Т) для ЗАО «Юрьевецкая птицефабрика» в мкр. Энергетик <...>. Спорный земельный участок находится в охранной зоне электросетевого хозяйства подстанция «ПС 750 кВ Владимирская». В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. Несмотря на то, что гаражный бокс возведен на законных основаниях, нормы закона, действующие на дату обращения истца заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяют администрации <...> принять решение о предоставлении в собственность бесплатно по гаражной амнистии земельного участка с кадастровым номером ### площадью 24 кв. метров, местоположение: <...>, <...> гаражный бокс ###. Постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 24 кв. метров, местоположение: <...> гаражный бокс ###» было вынесено ошибочно. Постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об отмене постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###» является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ПАО «ФСК ЕЭС», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что распоряжением главы администрации <...> ### от 14.07.1994г. «О предоставлении в аренду земельного участка» коллективу <...> был предоставлен земельный участок общей площадью 6 282 кв. метров для строительства и эксплуатации личных гаражей работников ВПМЭП – 750кВ на условиях аренды. Основанием распоряжения послужило письмо ВПМЭП - 750 Кв (землепользователь) главе администрации <...> о передаче в бессрочное пользование земельного участка под индивидуальные гаражи для работников предприятия, организовавших <...> Договором аренды земельного участка от 22.07.1994г., заключенного с Владимирским предприятием МЭП - филиалом АО «Дальние электропередачи» в пользование ГСК передан земельный участок общей площадью 6282 кв. метров для гаражей индивидуального пользования сроком на 50 лет. Распоряжением главы администрации <...> от 04.05.1995г. ###-р создан ГСК, в том числе утвержден список членов ГСК, имеющих кирпичные гаражи, куда входит и административный истец. В настоящее время между <...> и администрацией <...> действует договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ###. Согласно условиям данного договора арендатор принял в пользование на срок по 01.06.2024г. земельный участок общей площадью 6866 кв. метров, кадастровый ### для строительства и эксплуатации личных гаражей. Вышеизложенные факты, а также наличие у административного истца разрешения на строительство от 05.05.1995г. ### свидетельствует о законности строительства и эксплуатации гаража. ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» является собственником ПС 750 кВ «Владимирская» (линейное сооружение электросетевой комплекс, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ###. Охранная зона электросетевого хозяйства ПС 750 кВ внесена в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В период строительства и эксплуатации ГСК «Электрик», начиная с 1994г., и принимая во внимание ранее действовавшие редакции Постановления Правительства РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ необходимо учитывать, что до его принятия ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам. От границы охранной зоны и ограждения ПС 750 кВ Владимирская, проходящих вдоль гаражей ГСК «Электрик», действующие электроустановки, оборудование, ОРУ (открытое распределительное устройство) 750 кВ расположены на расстоянии более 200 метров. На прилегающей к ограждению подстанции территории расположены хозяйственные постройки и административные здания.

Представители заинтересованных лиц Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области, ПАО «ФСК ЕЭС», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ГСК «Электрик», ЗАО «Юрьевецкая птицефабрика», Управление Росреестра по Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца, представителей заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием).

Для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###-р создан гаражно-строительный кооператив «Электрик», утвержден список членов ГСК и выдано разрешение на строительство кирпичных гаражей боксового типа владельцам индивидуального транспорта.

В списке членов ГСК «Электрик» под номером 13 значится административный истец ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение ### на строительство кирпичного гаража боксового типа в составе гаражно-строительного кооператива «Электрик» в <...>, арендованной у ВПМЭС.

Распоряжением главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### коллективу <данные изъяты> предоставлен земельный участок общей площадью 6282 кв. метров для строительства и эксплуатации личных гаражей работников ВПМЭП-750 Квт на условиях аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между Владимирским предприятием МЭР – филиал АО «Дальние электропередачи» (арендодатель) и ГСК «Электрик» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 6282 кв. метров для гаражей индивидуального использования сроком предоставления на 50 лет.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <...> (арендодатель) и ГСК «Электрик» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка ###, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 6866 кв. метров, имеющий кадастровый ###, местоположение: <...>.

Первоначально, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление земельными ресурсами администрации <...> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: <...> гаражный бокс ###.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Управление земельными ресурсами администрации <...> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: <...>, гаражный бокс ###.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### предварительно согласовано предоставление ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: <...> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### отменено постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: <...>, <...>.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п.п. 4, 6, ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 14.1, ст. 39.16 ЗК РФ. Отказ оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-10/2022.

Из вышеназванного решения, оформленного в виде письма, следует, что земельный участок с кадастровым ### расположен в зонах с особыми условиями использования территории: охранная зона электросетевого хозяйства подстанция «ПС 750 кВ Владимирская»; зона санитарной охраны подземных источников водоснабжения питьевого назначения (скважины №###, 13, 59-Т) для ЗАО «Юрьевецкая птицефабрика» в мкр. Энергетик <...>, третий пояс.

Не согласившись с отказом административного ответчика, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ N ### ФИО2 обратился в суд с соответствующим заявлением по настоящему делу.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 ЗК РФ правовое регулирование земельных отношений основывается на таких принципах, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; дифференцированный подход к установлению правового режима земель; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Пунктом 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ЗК РФ одним из видов зон с особыми условиями использования территорий являются охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ### полностью расположен в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства – подстанции» ПС 750 кВ Владимирская».

В соответствии с пунктом 4 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Порядок) в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно пункту 9 Порядка в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, установленные ограничения охранной зоны, имеющей реестровый ###.122, являющейся зоной с особыми условиями использования территорий, не допускают предоставление спорного земельного участка в собственность ФИО2

Суд учитывает, что объект электросетевого хозяйства оформлен в собственность ПАО «ФСК ЕЭС» (ПАО «Федеральная компания - Россети») в 2003 году, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации ###, сведения об охранной зоне внесены в кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия оспариваемого решения указанное ограничение действовало, право собственности на гаражный бокс, который расположен на спорном земельном участке, до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Данное обстоятельство подтверждено документально.

На момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в отношении такового уже были установлены ограничения в его использовании, поскольку указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем, довод ФИО2 о том, что правоотношения между сторонами возникли ранее установления охранной зоны, исходя из установленных по делу обстоятельств, судом откланяется.

Наличие на земельном участке гаражных боксов, о согласовании которого просит административный истец, правового значения не имеет.

Согласно пункту 6 Порядка охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. При этом ранее действующее законодательство не содержало требования о кадастровом учете охранных зон. Охранная зона, а также право ограниченного пользования чужими земельными участками (публичный сервитут) возникали в момент введения объекта в эксплуатацию в силу закона, не требующего их кадастрового учета.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Правил, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон также определяются вышеуказанным Порядком.

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства (пункты 1, 2 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к Правилам.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (подпункт "б" пункта 8 Порядка).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Порядка в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Порядка, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, установленные ограничения охранной зоны, имеющей реестровый ###, являющейся зоной с особыми условиями использования территорий, исключает предоставление спорного земельного участка в собственность.

Положения ЗК РФ, а также вышеупомянутого Порядка исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации) предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1915-О).

Довод о том, что цель использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования участка – для строительства и эксплуатации личных гаражей, судом отклоняется, поскольку установленное судом основание для отказа в удовлетворении заявления административного истца полностью исключает возможность предоставления земельного участка в собственность.

Таким образом, оспариваемый ФИО2 отказ административного ответчика является законным, в полной мере соответствует положениям части 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Факт принятия административным ответчиком постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, не свидетельствует о его незаконности, поскольку в последующем указанное решение отменено администрацией <...> с принятием нового решения об отказе административному истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого заявителем решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, постановления о предварительном согласовании в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению земельными ресурсами администрации <...>, администрации <...> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об отмене постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, обязании повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО7 Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ