Дело № 2а –181/ 2022

УИД 22RS0050-01-2022-000302-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года село Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

исполняющего обязанности судьи Щербина Е.В.,

при секретаре Шаранюк Е.И.,

с участием пом.прокурора Табунского района Маношина В.А.,

административного истца ФИО2

представителя административного ответчика МО МВД России «Кулундинский» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Кулундинский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Табунский районный суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Табунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений: являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

ФИО1 указала, что она добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается явками на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства; положительными характеристиками по месту работы и месту жительства.

Ссылаясь на изложенное, полагая, что в настоящее время истекло не менее половины установленного решением Табунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора, ФИО1 просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Табунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В случае невозможности досрочного прекращения административного надзора просит снизить количество обязательных явок для регистрации и отменить запрет покидать место жительства с 22 часов до 6 часов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кулундинский» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что досрочное прекращение административного надзора, а также внесении изменений в ранее установленные ограничения в отношении ФИО1 считает нецелесообразным ввиду того, что это не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Пом.прокурора <адрес> ФИО5 в заключении полагает, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия необходимых правовых условий для досрочного прекращения административного надзора, недостижения целей и задач административного надзора в случае удовлетворения административного иска. Оснований для внесения изменений в установленные ограничения в отношении ФИО1 также не усматривает.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение пом.прокурора, проверив материалы дела, в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, относящегося к категории тяжких, и ей, с учетом изменения приговора суда определением АКС от 09.01.2014г., назначено наказание в виде реального лишения свободы. В действиях ФИО1, установлен опасный рецидив преступлений.

13.03.2017г. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по постановлению Новоалтайского городского суда <адрес> условно-досрочно на 10 месяцев 16 дней. Срок условно-досрочного освобождения закончился 29.01.2018г..

В соответствии с положениями ст.86 УК РФ в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п.9 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» – «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Поскольку ФИО1 от отбывания наказания за совершение тяжкого преступления была освобождена условно-досрочно 13.03.2017г., срок погашения судимости ФИО1, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, наступит 14.03.2025г..

Из материалов дела следует, что решением Табунского районного суда <адрес> от 02.10.2020г. (дело 2а-208/2020) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня её постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением ограничений: являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в ПП по <адрес> МО МВД России «Кулундинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" к лицам, в отношении которых административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 относится к категории вышеуказанных лиц.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решением Табунского районного суда <адрес> от 02.10.2020г. об установлении в отношении ФИО1 административного надзора вступило в законную силу 17.10.2020г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, поскольку решением Табунского районного суда <адрес> от 02.10.2020г. (дело 2а-208/2020) в отношении ФИО1 административный надзор был установлен сроком на 8 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия наказания.

За вычетом из установленного решением суда срока административного надзора периода (с ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за днем освобождения от наказания) по 17.10.2020г. (дата вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора), т.е. 3 года 7 месяцев 3 дня), суд приходит к выводу о том, что оставшийся срок административного надзора составляет 4 года 4 месяца и 25 дней (из расчета 8 лет – 3г. 7 мес. 3 дня = 4г. 4 мес. 25дн.).

Следовательно, оснований половина указанного срока составляет 2 года 2 месяца и 13 дней (4г. 4мес. 25дн.\2 = 2г. 2 мес. и 13 дн.).

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что на момент ее обращения в суд срок административного надзора, подлежащий исчислению в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (т.е. с 17.10.2020г.) составил 2 года и 4 дня, т.е. менее половины установленного в отношении неё административного надзора срока.

С учетом изложенного, правовых оснований для досрочного прекращения установленного судом административного надзора в отношении ФИО1 по делу не имеется.

Оснований для удовлетворения иных требований административного истца ФИО1 о внесении изменений в ранее установленные ограничения (о снижении количества обязательных явок для регистрации и отмене запрета покидать место жительства с 22 часов до 6 часов) суд также не усматривает.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Положения указанной нормы предусматривают такие ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ) и явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 9 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из представленных по делу характеризующих материалов ФИО1 по месту жительства и работы характеризуется положительно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает телятницей, зарекомендовала себя как добросовестный работник, имеет на иждивении малолетнего ребенка, по месту регистрации жалоб и замечаний в отношении нее не поступало, по месту жительства в употреблении спиртных напитков замена не была, за период после освобождения из мест лишения свободы к уголовной и административной ответственности не привлекалась (л.д. 4-6, 22-33).

Факт соблюдения ФИО1 установленных в порядке административного надзора ограничений следует из материалов административного надзора, а также не оспаривается и представителем административного ответчика.

Между тем, то обстоятельство, что административный истец ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства и работы свидетельствуют лишь о соблюдении ФИО1 условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

Однако, указанные обстоятельства сами по себе не являются безусловными для внесении изменений в ранее установленные ограничения поднадзорному.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 2 ст. 272 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суду не представлено доказательств того, что установленные ФИО1 в порядке административного надзора ограничения (являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов) нарушают ее конституционные права и законные интересы, либо несоразмерно ограничивают право ФИО1 ЖА. как поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии со ст. 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

С учетом характеризующих ФИО1 материалов, образа ее жизни, обстоятельств совершения ею тяжкого преступления при установленном судом опасном рецидиве преступлений, поведения в период после отбытия наказания, суд полагает, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются необходимыми для предупреждения совершения ею новых преступлений и других правонарушений, а также оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ФИО1 о том, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Кулундинский» о досрочном прекращении административного надзора и внесении изменений в ранее установленные ограничения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 13 ноября 2022 года.

Председательствующий: Е.В. Щербина