Дело № 2а-7720/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Челябинс

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Курмановой Д.А.,

с участием прокурора Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Отдела полиции Калининский УМВД России по г. Челябинску обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 1 год с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец указал, что 04.02.2021 года ФИО1 осужден приговором Калининского районного суда г. Челябинска по ч. 1 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима, на основании ст. 70 УК ПРФ к назначенному наказанию полностью присоединена неотбытая часть дополнительного наказания по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от 07.03.2018 года в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 8 месяцев 5 дней, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 8 месяцев 5 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 02.03.2021 года. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 26.11.2021 года по отбытии срока наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1, как лицо, освобождённое из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в отделе участковых уполномоченных полиции ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску с целью осуществления за ним профилактического контроля по недопущению правонарушении, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, однако склонен к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. После освобождение из мест лишения свободы ФИО1 в течение одного года было совершено три административных правонарушения, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, по главе 6 КоАП РФ.

Представитель административного истца Отдела полиции Калининский УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений;

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 1. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 04.02.2021 года ФИО1 осужден приговором Калининского районного суда г. Челябинска по ч. 1 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима, на основании ст. 70 УК ПРФ к назначенному наказанию полностью присоединена неотбытая часть дополнительного наказания по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от 07.03.2018 года в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 8 месяцев 5 дней, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 8 месяцев 5 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 02.03.2021 года. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 26.11.2021 года по отбытии срока наказания.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску ФИО1 зарегистрирован в одной имз комнаты коммунальной <...> со слов жильцов характеризуется отрицательно. При проверке по базе ИЦ ИБД ГУ МВД России по Челябинской области установлено, что ФИО1 систематически привлекается к административной ответственности.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от 04.02.2021 за совершение преступления небольшой тяжести в условиях рецидива преступлений. В течение одного года им было совершено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, за которые он подвергнут административному наказанию:

-постановлением ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску по делу об административном правонарушении от 11.03.2022 года, вступившим в законную силу 22.03.2022 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска от 20.05.2022 года, вступившим в законную силу 01.06.2022 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 8 суток;

-постановлением ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску по делу об административном правонарушении от 07.05.2022 года, вступившим в законную силу, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 2 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года три административных правонарушения, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона и пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 1 год со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом, исходя из смысла закона, при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч.2 ст.4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в определённых местах (бары, рестораны, ночные клубы), которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.

С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение посещения определённых мест (баров, ресторанов, ночных клубов) соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции Калининский УМВД России по г. Челябинску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрета посещения определённых мест (баров, ресторанов, ночных клубов).

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина