Дело № 2а-2/117/2025 копия
УИД 43RS0034-02-2025-000145-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года г. Белая Холуница Кировской области
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,
при секретаре Повышевой Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/117/2025 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Белохолуницкого района Кировской области, военному комиссариату г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании провести медицинское освидетельствование для установления категории годности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к призывной комиссии Белохолуницкого района Кировской области и военному комиссариату г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов. В обоснование иска указано, что 01.04.2025 в рамках военного призыва он пришел в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, где ему вручили повестку на отправку на 04.04.2025, и ему было сказано, что решение о призыве действует один год. При этом он не проходил никакого медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, личное дело в целях ознакомления на руки не выдавалось. С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку в отношении него процедуры медицинского и профессионального психологического отбора не были проведены, кроме того состояние его здоровья явных улучшений не имеет, с документами, которые он хотел предоставить в военкомат, сотрудники отказались ознакомиться. Призывная комиссия принимает решение об отправке для прохождения военной службы только после определения категории годности к военной службе, которая указывается в решении.
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Белохолуницкого района Кировской области о его призыве на военную службу от 01.04.2025, обязать провести медицинское освидетельствование призывной комиссией с целью определения категории годности к военной службе, либо провести контрольное медицинское освидетельствование.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены медицинская комиссия, осуществляющая освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в лице КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывная комиссия Кировской области.
В своем письменном отзыве административный ответчик призывная комиссия Белохолуницкого района Кировской области указали, что ФИО1 является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области. 01.10.2024 на заседании призывной комиссии ФИО1 высказал жалобы <данные изъяты> подлежит обследованию, принято решение – направить на обследование в БСМП (на основании п. 4 ст. 5), явиться на обследование 07.10.2024. 22.10.2024 было вновь проведено заседание призывной комиссии, где ФИО1 вновь предъявлял жалобы <данные изъяты> установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение призывной комиссии ФИО1 обжаловал в Слободском районном суде (г.Белая Холуница) Кировской области. Решением Слободского районного суда от 12.11.2024 в удовлетворении административного иска ФИО1 было отказано. Решение суда вступило в законную силу, в апелляционном порядке обжаловано не было. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 проведено в соответствии с действующим законодательством. Заключение военно–врачебной комиссии о категории готовности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в заключении. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводится по его заявлению или по решению военно–врачебной комиссии, если в его состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно–врачебной комиссии, либо по решению военно–врачебной комиссии в случаях нарушения порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно–врачебной комиссии. О том, что у ФИО1 в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения врачебной комиссии, представлено не было. 01.04.2025 для реализации решения призывной комиссии на основании результатов медицинского освидетельствования от 18.10.2024 было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и ему была вручена повестка на отправку в армию.
В своем письменном отзыве от 14.04.2025 заинтересованное лицо медицинская комиссия, осуществляющая освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в лице КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» указала, что ФИО1 с жалобами, описанными в административном иске, в ЦРБ не обращался. Медицинскую призывную комиссию в 2025 году не проходил.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному им в иске, который совпадает с адресом регистрации истца.
Административные ответчики: призывная комиссия <адрес>, военный комиссариат <адрес>, Белохолуницкого, Нагорского и <адрес>ов в суд своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица медицинская комиссия, осуществляющая освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу в лице КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывная комиссия <адрес>, в суд своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителей ответчиков, так как все участники о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд не признает их явку обязательной. В силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ возвращение корреспонденции, направленной административному истцу, с отметкой "по истечении срока хранения" признается надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела. Суд принял достаточные меры для надлежащего извещения административного истца по адресу, указанному им в иске, который также совпадает с адресом регистрации истца, то есть исполнил обязанность по извещению истца, предусмотренную КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу статьи 23 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах. Городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования; при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно абзацу 3 статьи 8 вышеуказанного Положения, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии.
Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченного годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате г. Слободского, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Белохолуницкого района Кировской области № 1 от 01.04.2025 комиссия рассмотрела вопрос о призыве ФИО1 на военную службу. Призывной комиссией ФИО1 на основании результатов медицинского освидетельствования от 18.10.2024 было принято решение о его призыве на военную службу. Призывной комиссией ФИО1 на основании статьи 47б <данные изъяты> определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение комиссии: статья 22 - призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска.
Решение о категории годности ФИО1 к военной службе «Б-3» с незначительными ограничениями было принято на основании медицинского освидетельствования состояния здоровья с учетом и на основании ранее поставленных ему диагнозов и предъявляемых им жалоб.
При этом решение призывной комиссией было законно принято на основании результатов медицинского освидетельствования от 18.10.2024, так как согласно абзацу 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Ранее Слободским районным судом рассматривалось административное дело № 2а-2/318/2024 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Белохолуницкого района Кировской области, военному комиссариату г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 18.10.2024, обязании установить категорию годности, в иске ФИО1 было отказано.
Поскольку на дату проведения оспариваемых призывных мероприятий в апреле 2025 года заключение военно-врачебной комиссии, послужившее основанием для принятия 01 апреля 2025 года решения о призыве ФИО1 на военную службу являлось действующим, и каких-либо новых или дополнительных медицинских документов о выявлении у административного истца новых заболеваний не представлено, то оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования ФИО1 у призывной комиссии не возникло.
Частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Частью 1 стати 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Так, Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
При этом согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией, такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.
Сторона административного истца не ходатайствовала о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, не производила и ее оплаты.
Суд не усматривает оснований для назначения такой экспертизы по инициативе суда за счет средств федерального бюджета.
Ответчиками были суду представлены доказательства - документы военно-врачебной комиссии, которые опровергают доводы истца о наличии у него заболеваний, подпадающих под категорию годности «В».
На основании имеющихся в деле документов суд полагает, что заключение районной призывной комиссии, находящееся в личном деле призывника, соответствует требованиям закона, выводы врача, руководящего работой врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с данными медицинского обследования призывника врачами специалистами.
Из материалов дела следует, что районной призывной комиссии не представлены какие-либо медицинские данные, подтверждающие наличие у административного истца указанного в иске заболевания, и о совокупности признаков заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные административным истцом и предъявленные им жалобы. Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе, в связи с чем оснований для признания решения призывной комиссии незаконным и его отмены не имеется.
На основании изложенного в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, его отмене следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1, <данные изъяты> к призывной комиссии Белохолуницкого района Кировской области, военному комиссариату г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 01.04.2025, обязании провести медицинское освидетельствование для установления категории годности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через г. Белая Холуница) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.Ю. Рыбаков
Копия верна.
Судья Н.Ю. Рыбаков
Секретарь
Решение в окончательной форме вынесено 12 мая 2025 года.