Дело № 2а-4109/2022
УИД 23RS0036-01-2022-006352-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Краснодар
Судья Октябрьского районный суд г. Краснодара Зеленский А.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Фортуна» к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Фортуна» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ УФССП по КК, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с наказанием в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В обоснование требований указано, что судебным приставом были нарушены методические рекомендации о порядке взыскания исполнительного сбора, более того он не пытался уведомить должника о возбуждении исполнительного производства иными способами, кроме как письменного уведомления.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ уведомление прибыло в место вручения, однако, ДД.ММ.ГГГГ статус изменился на «возврат отправителю из-за истечения сроков хранения», информация о попытке вручения почтовой корреспонденции отсутствует. Статус «неудачная попытка вручения» или «адресат отказался от отправления» в отчете отсутствует.
Административный истец полагает, что он должен быть освобожден от взыскания исполнительного сбора на основании отсутствия вины ООО «Фортуна» в неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства из-за нарушения порядка почтового отправления и процессуальных нарушений судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, согласно отчету об отслеживании почтового отправления судебная повестка вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО3 направил в адрес суда дополнительные пояснения к административному иску, указав, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Фортуна» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ За период своей предпринимательской деятельности общество никогда не привлекалось в административной ответственности и всегда вовремя оплачивало все обязательные платежи (налоги и сборы). Данное исполнительное производство не является единственным. В настоящее время аналогичных производств шесть. Таким образом, общая сумма штрафов 3000 рублей, а исполнительский сбор при этом 60000 рублей. ООО «Фортуна» согласно сведениям ОКВЭД ведет деятельность, связанную с общественным питанием и данная деятельность носит сезонный характер. На данный момент на банковском счете организации недостаточно средств для погашения такой большой суммы задолженности. Административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, чтобы предотвратить банкротство организации.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, повестка вручена ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы административного дела, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ст. 112 Закона исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
В соответствии со ст.112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
Как установлено в процессе рассмотрения дела, на исполнение в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов поступило постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении ООО «Фортуна».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении вышеуказанного должника.
Должнику устанавливается пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 12 ст. 30 «Закона об исполнительном производстве»).
Согласно п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.
Исходя из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав отправил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом по адресу юридического лица (почтовый идентификатор №).
Почтовое отправление поступило в место вручения 11.05.2022 г. В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней. Поскольку адресат не прибыл за отправлением в почтовое отделение, то оно было возвращено отправителю по истечению вышеуказанного срока хранения.
В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. С учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Поскольку не были добровольно исполнены требования исполнительного документа, 15.06.2022 г. судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ООО «Фортуна» в размере 10000 рублей.
Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона.
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст.112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнение должником исполнительного документа было невозможно вследствие неполучения почтового отправления с постановлением. Как следует из отчета об отслеживании № почтовое отправление прибыло в место вручения 11.05.2022 г., однако, 11.06.2022 г. статус изменился на «возврат отправителю из-за истечения сроков хранения». При этом сведения о том, доставлял ли почтальон письмо в отчете отсутствует, так же нет статуса «неудачная попытка вручения» или «адресат отказался от отправления». Таким образом, должник не по своей вине несвоевременно получил почтовую корреспонденцию и не смог добровольно в установленный срок исполнить требования постановления, что привело к взысканию исполнительского сбора. Суд полагает, что факт возврата почтового отправления без вручения адресату не обусловлен уклонением ООО «Фортуна» от получения почтовой корреспонденции от службы судебных приставов.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
Суд учитывает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
При вынесении решения судом учитывается, что ООО «Фортуна» испытывает затруднительное материальное положение, осуществляет деятельность по общественному питанию с 09.04.2014 г., за период своей предпринимательской деятельности никогда не привлекалось в административной ответственности и всегда вовремя оплачивало все обязательные платежи (налоги и сборы). У административного истца шесть аналогичных производств на общую сумму штрафов 3000 рублей, а исполнительский сбор 60000 рублей. А поскольку деятельность общества носит сезонный характер, то оплата всей суммы исполнительского сбора приведет к банкротству организации.
Проанализировав обстоятельства дела, а именно, не вручение адресату почтового отправления, степень вины должника, соразмерность штрафной санкции (исполнительского сбора) со штрафом и сложное финансовое положение организации, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводам о необходимости освобождения ООО «Фортуна» от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Фортуна» к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора - удовлетворить.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освободив ООО «Фортуна» от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья –