Дело № 2а-266/2023

У ИД № 24RS0021-01-2023-000266-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелева Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Иланского района Красноярского края к ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Иланский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю и ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование своего иска указывая, что 13.10.2014 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП о предоставлении жилья ребенку-сироте ФИО1 31.10.2014 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю Лапа Н.А., рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей. 08.12.2014 года определением Иланского районного суда Администрации Иланского района Красноярского края была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. После вынесения решения судом администрация предпринимала все возможные меры, направленные на приобретение жилого помещения и исполнения решения суда, однако, документы не сохранились в связи с истечением срока хранения документов. 01.10.2015 года административный истец исполнил решение суда и предоставил ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. 06.10.2015 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением. 12.04.2019 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора 50000 рублей. Административный истец полагает, что администрация муниципального образования Иланский район Красноярского края является лишь получателем субвенций из бюджета Красноярского края и с нее не подлежит взысканию исполнительский сбор. Истец не пытался уклониться от исполнения решения суда, не имеет вины в ненадлежащем исполнении решения суда. В связи с чем, просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Представители административных ответчиков ОСП по Иланскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю и ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседания не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Определив слушать дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке предусмотренном ст.150 КАС РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю

доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Из материалов дела следует, что решением Иланского районного суда Красноярского края от 10.04.2014 года, были удовлетворены исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ФИО1, о предоставлении последней жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанное решение суда вступило в законную силу 17.09.2014 года.

Копия решения суда, была направлена для исполнения в ОСП по Иланскому району Красноярского края, где 13.10.2014 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решений суда в 5- дневный срок с момента получения данного постановления. Сведений о дате вручения данного постановления ответчику не предоставлено.

31.10.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району Красноярского края, в связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, было вынесено постановление о взыскании с Администрации Иланского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Иланского районного суда от 08.12.2014 года Администрации Иланского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 17.09.2015 года.

01.10.2015 года между МКУ «КУМИ Администрации Иланского района Красноярского края» и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения, после чего 06.10.2015 года исполнительное производство №-ИП было окончено.

12.04.2019 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району Красноярского края было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно доводов представителя административного истца, Администрацией Иланского района Красноярского края предпринимались меры для исполнения решения суда, периодически в Министерство образования Красноярского края направлялись запросы на выделение денежных средств для приобретения жилья детям-сиротам и лицам из их числа, в т.ч. ФИО1, однако журналы входящей и исходящей корреспонденции и иные документы были уничтожены в связи с истечением срока хранения, в подтверждение чего суду предоставлен акт о выделении документов к уничтожению от 29.01.2018 года.

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 23 ст.17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка» закреплено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Между тем, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, установлено, что администрация Иланского района в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность. Административным истцом проведена определенная работа по предоставлению соответствующего финансирования и приобретения жилья, в результате чего судебное решение исполнено лишь 27.05.2015 года по объективным причинам.

В силу ч.3 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные Администрацией Иланского района Красноярского каря требования, поскольку из материалов дела следует, что Администрацией Иланского района Красноярского края принимались установленные законом меры для исполнения решения суда. Срок исполнения судебного решения был отсрочен до 17.09.2015 года, так как было установлено наличие уважительных причин, препятствующих исполнению. В октябре 2015 года с ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения.

В данном случае, имеются обстоятельства свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Администрации Иланского района Красноярского края как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие обеспечению взыскателя жилым помещением в 5-дневнй срок с момента получения должником копии постановления, установленный для исполнения исполнительного документа, в связи с чем, приходит к выводу об освобождении Администрации Иланского района Красноярского края от исполнительского сбора.

Кроме того, административным ответчиком - ОСП по Иланскому району не исполнено определение суда от 26.04.2023 года, сведения о получении должником постановления о возбуждении ИП №-ИП не предоставлены. Ввиду отсутствия указанных сведений, не представляется возможным полагать о соблюдении установленных Законом об исполнительном производстве порядка и условий вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что также является основанием для освобождения от него.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Иланского района Красноярского края к ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю и ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Иланского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району ГУ ФССП по Иланскому району Красноярского края от 31.10.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 24 мая 2023 года.

Председательствующий: Н.Ю. Шепелева