(УИД)91RS0№-89

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года <адрес>Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,

при секретаре - Матиюк И.И.,

с участием истца - ФИО3 Т,Г.,

представителя истца - ФИО4,

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанностей по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - ГУ- ОПФ РФ РК о признании незаконным решения, включении периодов нахождения в служебных командировках и периодов работы воспитателем в Детским санатории «Здравница» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанностей по назначению страховой пенсии по старости, мотивируя их тем, что согласно ст. 116, 173, 187 ТК РФ период нахождения командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России, а клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница», где она работала воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г.(п.1 раздела «Наименование должностей»), специализировалось на санаторно-курортном лечении опорно-двигательной системы (п.1.14 раздела «Наименование учреждений» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №)и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением ответчика № от 17.03.2022г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не учтены периоды работы в должности учителя биологии СОШ № в периоды с 01.09.2001г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.01.2006г., т.к. не выполнялись нормы рабочего времени на ставку заработной платы, нахождение в служебных командировках в периоды с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работы в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым», период работы в должности воспитателя в Детском санатории «Здравница» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г.

На основании изложенного истец просит обязать ГУ – ОПФ РФ РК включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г. в должности воспитателя в Детском санатории «Здравница»; с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым», обязать назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить. Суду пояснил, что на период работы истца воспитателем в должности воспитателя в Детским санатории «Здравница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г. истцом осуществлялась педагогическая деятельность, подлежащая включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку специализация учреждения на указанный период: санаторно-курортное лечение нервной системы; санаторно-курортное лечение опорно-двигательной системы; санаторно-курортное лечение органов дыхания, согласно постановлению Правительства Российской Федерации №, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1- 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.Не зачет ответчиком в специальный стаж периода работы истца нахождение в командировках в периоды с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. произведен без учета положения ст. 187 ТК РФ, работы истца в этот период в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа № <адрес> и Крым», находилась в служебной командировке сохранением заработной платы общей продолжительностью 4 дня (с27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по 14.12.2017г) и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы как заместитель директора МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым»общей продолжительностью 12 дней, с 09.10.2017г. по 20.10.2017г.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. Представитель ответчика находит необоснованными требования истца о понуждении включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ.истцу отказано в связи с отсутствием необходимых 25 лет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, который при исчислении составил 19 лет 2 мес. 11 дней. В суммарный стаж 25 лет 6 месяцев не включены периоды: осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г. в должности воспитателя в детским санатории «Здравница», так как детский санаторий «Здравница» был ликвидирован, в настоящее время изменилась специализация санатория, а ранее, в период работы истца трудовой страж учитывалсяпо данным трудовой книжки либо по справкам и не был бы учтен в специальный стаж. Что касается не включения специальный стаж периодов командировок, то согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась в командировку на 12 дней с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. как заместитель директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа № <адрес> и Крым». Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, служебные командировки исключены из подсчета специального стажа педагогической деятельности в общем количестве 6 мес. 12 дн., поскольку согласно правилам №, несмотря на выплату заработной платы, начисления страховых взносов по правилам № не учитывался. Дополнительно указала, что в период времени с 09.10.2017г. по 20.10.2017г., когда истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым», имела место служебная командировка, которая в льготный стаж не засчитывается. Суду пояснила, что в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не учтены периоды с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.10.2017г. по 20.10.2017г., однако в справке, уточняющей льготный характер труда от 01.04.2022г. №, период с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. значится как нахождение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 курсы повышения квалификации и служебные командировки прямо не предусмотрены.

Заслушав доводы представителя истца, проанализировав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 частично, руководствуясь следующей совокупностью правовых норм в редакциях, действовавших в момент принятия ответчиком оспариваемого решения.

Из материалов дела усматривается, что 09.12.2021г. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте полных 52 лет, обратился в ГУ –ОПФ РФ по РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

17.03.2021г. ответчик по заявлению истца принял решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового (педагогического) стажа и установил, что по представленным документам страховой стаж составил 20лет 02 месяцев 24 дня (требуемый не менее 25 лет 6 месяцев).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, справке от 08.06.2022г. №, выданной ГБУ РК «Клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница», ФИО6 работала в ГБУ РК «КСД» и ДР «Здравница» на должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справке, уточняющей льготный характер труда, от 01.04.2022г. №, выданной МБОУ «Средняя школа № им. Героя ФИО2 ФИО8 <адрес> и Крым», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в СОШ I-III ступеней <адрес> педагогом-организатором на 0,5 ставки, с 02.06.2001г. переведена постоянно педагогом-организатором на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем биологии на 1,0 ставки, с 01.02.2006г. по 23.06. 2006 г. назначена и.о. заместителя директора по УВР на 1,0 ставки, с 22.03.2006г. переведена на должность заместителя директора по УВР на 1,0 ставки постоянно, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. За время работы в МБОУ «Средняя школа № <адрес> и Крым» истец находилась в служебных командировках с сохранением заработной платы с 27.09.2017г. по 29.09.2017г.(пр. № от 26.09.2017г), с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ.(пр. № к от 05.12.2017г.), находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.10.2017г. по 20.10.2017г.(пр.№ от 05.12.2017г.) (л.д.10-12,13,14).

Согласно архивной справки № от 17.11.2021г., выданной МБОУ «Средняя школа № имени Героя ФИО2 ФИО8 <адрес> Республики Крым, изменен статус учебного заведения: «Средняя школа № <адрес> АР Крым» на «Общеобразовательная школа I-III ступеней <адрес> АР Крым»; приказом Управления образования № от 18.06.2001г.- на «Средняя общеобразовательная школа I-III ступеней <адрес> АР Крым»; приказом УО № от 02.03.2005г.- на «Евпаторийская общеобразовательная школа I-III ступеней № Евпаторийского городского совета АР Крым»; постановлением Администрации <адрес> №-п от 16.12.2014г.- на МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым»; постановлением Администрации <адрес> №-п от 29.06.2020г. – наМБОУ «Средняя школа №имени Героя ФИО2 ФИО8 <адрес> Республики Крым» (л.д.15).

Таким образом, из материалов дела следует и судом установлено, что истец в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а именно: с 01.09.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в СШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г. в должности воспитателя в детским санатории «Здравница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора Общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора Общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> на 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.2006г. в должности учителя биологии на 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о.заместителя директора по УВР МБОУ «Средняя школа № <адрес> и Крым» на 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2021г. в должности заместителя директора по УВР МБОУ «Средняя школа № <адрес> и Крым» на 1,0 ставки.

Как указано в справке, уточняющей льготный характер труда, от 01.04.2022г. №, выданной МБОУ «Средняя школа № им. Героя ФИО2 ФИО8 <адрес> и Крым», учебная нагрузка ФИО6 согласно тарификационным спискам: с ДД.ММ.ГГГГ – 18 час., с 01.09.2002г.- 18 час., с ДД.ММ.ГГГГ – 14час., с 01.09.2004г. -24 часа, с 01.09.2005г. – 17,5 часов.

Как следует из анализа справки, уточняющей льготный характер труда, от 01.04.2022г. №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2021г. педагогическая нагрузки истца составляла 1,0 ставки, поскольку в указанный период с 20.08.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-организатора на 1,0 ставки и учителя биологии на 1,0 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2021г. в должности и.о.заместителя директора по УВР МБОУ и заместителя директора по УВР МБОУ «Средняя школа № <адрес> и Крым» на 1,0 ставки. Записи в уточняющую справку внесены на основании книги приказов с 2000 г. по 2021г., карточки Т-2, Устава, должностной инструкции, тарификационных списков сотрудников МБОУ «Средняя школа № <адрес> и Крым.

Одновременно указанная справка, уточняющая льготный характер труда, от 01.04.2022г. №, содержит сведения о нахождении истца в служебных командировках с сохранением заработной платы с 27.09.2017г. по 29.09.2017г.(пр. № от 26.09.2017г), с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ.(пр. № к от 05.12.2017г.), а также о нахождении истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.10.2017г. по 20.10.2017г.(пр.№ от 05.12.2017г.) (л.д.14).

Решением ГУ-ОПФ РФРК № от 17.03.2021г. по результатам рассмотрения заявления от 09.12.2021г., ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не учтены следующие периоды: период работы в должности воспитателя в Детским санатории «Здравница» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г., т.к. согласно имеющихся в распоряжении ОУПСС № документов специализация санатория в соответствии с Постановлением № не подтверждена; с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08.2001г. в должности педагога-организатора (0,5 ставки) в Евпаторийской СОШ №, поскольку должность «Педагога-организатор» Списком № не поименована; периоды работы в должности учителя биологии СОШ № в периоды с 01.09.2001г. по 31.08.2004г.(14 час.), с 01.09.2005г. по 31.01.2006г.(17,5 час.), т.к. не выполнялись нормы рабочего времени на ставку заработной платы; нахождение в служебных командировках в периоды с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работы в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым». Согласно решению ответчика общий трудовой страж истца исчислен в 30 лет 05 месяцев 18 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочную пенсию, составляет 20 лет 02 месяца 24 дня (л.д. 7-8).

Суд не может согласиться с перечисленными доводами в части не учета периода работы истца в должности воспитателя в Детским санатории «Здравница» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г., периодов нахождения истца в командировках с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по 14.12.2017г. и на курсах повышения квалификации с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работы в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым», считает, что выводы решения от ДД.ММ.ГГГГ.№ в этой части основаны на неправильном толковании норм материального права.

Так, решение о не включении в специальный стаж период работы истца в должности воспитателя в детским санатории «Здравница» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г., ответчик обосновал тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком №, отсутствием документального подтверждения ведения преподавательской деятельности, т.к. согласно имеющихся в распоряжении ОУПСС № документов специализация санатория в соответствии с Постановлением № не подтверждена.

Вместе с тем, согласно архивной справки № от 17.11.2021г., выданной ГБУ РК «Клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работала в Детском санатории «Здравница» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к параграф 3 от 02.03.1990г.) по ДД.ММ.ГГГГ ( пр. №-к параграф 1 от 05.12.1994г.). Детский санаторий «Здравница» на основании приказа МОЗ Украины от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в детский специализированный клинический санаторий «Здравница» (ДСКС «Здравница), на основании приказа МОЗ Украины от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в Государственное учреждение Детский специализированный (специальный) клинический санаторий «Здравница» (ДССКС «Здравница), на основании приказа МЗРК от 05.12.2014г. № переименован в ГБУ РК «Клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница» (ГБУ РК «КСД и ДР «Здравница»). ГБУ РК «КСД и ДР «Здравница» является учреждением государственной формы собственности на основании Устава, утвержденного приказом МЗРК от 05.12.2014г. №. Финансирование производится за счет государственного бюджета (л.д.16).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РК «Клинический санаторий для детей и детей с родителями «Здравница», учреждение ГБУ РК «КДС» и ДР «Здравница», в период работы ФИО6 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело следующую специализацию: санаторно-курортное лечение нервной системы, санаторно-курортное лечение опорно-двигательной системы; санаторно-курортное лечение органов дыхания (л.д.13).

В связи с тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском санаторий «Здравница», который являлся специализированным и лечебно-профилактическим учреждением для лечения опорно-двигательного аппарата и хронического заболевания верхних дыхательных путей у детей и подростков, указанная специализация детского санатория определена пунктом 1 Списка №, государственным учреждением подлежит учету специальный стаж более 4 лет (4 года 7 месяцев 25 дней).

Доводы представителя ответчика, изложенные в судебном заседании о том, что в настоящее время поменялся собственник учреждения, в ГБУ РК «КДС» и ДР «Здравница отсутствует специализация: санаторно-курортное лечение нервной системы, санаторно-курортное лечение опорно-двигательной системы; санаторно-курортное лечение органов дыхания, в связи с чем данное учреждение не предусмотрено Списком №, судом не принимаются во внимание.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01.01.2015г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должности «воспитатель» (пункт 1 Раздела «Наименование должностей»), также как и само учреждение – учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе и специализированный, детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата (п. 14 раздела «Наименование учреждений»), для больных ревматизмом, психоневрологические, то есть подпадают под указанный список и содержатся в нем.

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», однако в число учреждений здравоохранении (п.1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений») включены только детские санатории: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №, определено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должности воспитателя и старшего воспитателя.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), предусмотренных подпунктами 19 – 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с - предусмотренных пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости возложено на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 Постановления № установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2872).

Вместе с тем бездействие органов, призванных устранить возникшие разночтения в вопросе оценки пенсионных прав педагогических работников после изменения наименования или организационно-правовой формы учреждения и восстановить их нарушенные пенсионные права, не исключает возможность разрешения данного вопроса в судебном порядке, о чем прямо указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Поскольку отказ ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского санатория «Здравница» обусловлен несоответствием названия указанного образовательного учреждения упомянутому выше Списку, однако в судебном заседании нашло свое подтверждение, что до изменения наименования учреждения, работа в котором в аналогичной должности в бесспорном порядке включалась в специальный стаж, истцом подтвержден характер профессиональной деятельности в спорный период, данное обстоятельство позволяет суду установить тождественность педагогической деятельности истца до и после изменения типа и названия учреждения, и возложить на пенсионный орган обязанность по включению спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Отказ в назначении пенсии в связи с формальным несоответствием наименования учреждения, в котором работает ФИО6, наименованию учреждения, предусмотренному Списком, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, из анализа указанных положений закона следует, что в период работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского санатория «Здравница» истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, подлежащую включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком из специального стажа истца исключены периоды нахождения ФИО6 в служебных командировках, на курсах повышения квалификации, в период работы истца заместителем директора по УВР МБОУ «Средняя школа № им. Героя Советского Союза ФИО8 <адрес> и Крым». Данные периоды перечислены в справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности №, от 01.04.2022г., а именно:с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировках с сохранением заработной платы, с 09.10.2017г. по 20.10.2017г.- на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по инициативе работодателя с сохранением заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица в период работы в должности заместителя директора по УВР МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым» находилась в служебных командировках с сохранением заработной платы в период на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по инициативе работодателя с сохранением заработной платы, и в период с 27.09.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой, уточняющей льготный характер труда, от 01.04.2022г. №, выданной МБОУ «Средняя школа № им. Героя ФИО2 ФИО8 <адрес> и Крым» на основании приказов, карточки Т-2, Устава, должностных инструкций, тарификационных списков.

Однако в решении ГУ-ОПФ РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ периоды: с 27.09.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ указаны как нахождение истца в служебных командировках.

Согласно п. 2 Правил № при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации и служебную командировку с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов и командировок также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, имевших место в спорные периоды работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым», основано на положениях ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что данный период подлежит включению в стаж льготной работы, работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Относительно заявленных требований о назначении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены Приложением 7 кФедеральному закону «О страховых пенсиях» на основании Федерального закона № 350-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному Приложению 7 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку право на страховую пенсию по старости у истца возникло в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости у истца возникает не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На момент рассмотрения спора по иску о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца не возникло право на назначение страховой пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанностей по назначению страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым включить в специальный (педагогический) стаж ФИО6 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1994г. в должности воспитателя в Детским санатории «Здравница»; с 27.09.2017г. по 29.09.2017г., с 12.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.10.2017г. по 20.10.2017г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым» в специальный (педагогический) стаж.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Вильховый И.Н.