Решение по делу № 2А-96/2025 от 24.01.2025

Дело № 2а-96/2025

УИД 26RS0028-01-2025-000051-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 24 января 2025 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре – Серяк М.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1,

представителя административного ответчика - управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя отдела МВД России «Петровский» ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., поданного в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, выразившегося в превышении максимально допустимого расстояния между остановками общественного транспорта по ул.Пушкина от пересечения с ул.Крупской до пересечения с ул.Заветная г.Светлограда и возложении обязанности на Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края устранить выявленные недостатки, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения-законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.

Проверкой установлено, что согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок Петровского муниципального округа Ставропольского края по ул. Пушкина г. Светлограда проходят муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров №№ 8, 10, 12, 21.

Вместе с тем, по ул. Пушкина от пересечения с ул. Крупской до пересечения с ул. Заветная г. Светлограда, расстояние между которыми составляет порядка 1,2 км. в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов остановочные пункты общественного транспорта отсутствуют.

В целях устранения указанных нарушений закона исполняющим обязанности прокурора района 19.08.2024 временно исполняющему обязанности начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из полученного прокуратурой района ответа на указанное представление следует, что ответчиком указанные нарушения законодательства в уставленный законом срок не устранены.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку необоснованно ограничивают жителей округа в беспрепятственном доступе к транспортному обслуживанию.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 39, 209 КАС РФ ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: - признать незаконным бездействие Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в превышении максимально допустимого расстояния между остановками общественного транспорта по ул.Пушкина от пересечения с ул.Крупской до пересечения с ул.Заветная г.Светлограда; - обязать Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения Петровского муниципального округа Ставропольского края путем обустройства остановок общественного транспорта по ул. Пушкина от пересечения с ул.Крупской до пересечения с ул.Заветная г.Светлограда, расстояние между которыми не будет превышать 600 метров.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 настаивала на удовлетворении административного искового заявления, просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала.

Представитель отдела МВД России «Петровский» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Согласно п. 1.2 положения об управлении муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением совета депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края от 23.11.2023 № 107 (далее – Положение), управление является органом администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация, Петровский муниципальный округ), осуществляющим в пределах своей компетенции управленческие функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и ремонта объектов муниципальной собственности, дорожной деятельности, а также создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.

В соответствии с абз. 5 пп.1 п. 2.1 Положения одной из основных задач Управления является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Согласно п. 11.25 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее – СНиП) расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенных пунктов следует принимать с учетом обеспечения доступности застроенных территорий согласно п. 11.24 СНиП, в том числе для автобусов, троллейбусов и трамваев 400 – 600 м. В стесненных условиях минимальное значение указанного расстояния допускается уменьшать в пределах 20%, в центральной части населенных пунктов допускается уменьшать расстояние между остановками автобуса, троллейбуса и трамвая до 200 м.

Кроме того, приказом министерства строительства Ставропольского края от 10.10.2022 --- утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края (далее – Приказ).

Согласно таблице 1.3.5 Приказа максимальное расстояние между остановками общественного транспорта в застроенной части г.Светлограда установлено в 600 м.

В результате проведенной прокуратурой Петровского района установлено, что согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок Петровского муниципального округа Ставропольского края по ул.Пушкина г.Светлограда проходят муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров №№ 8, 10, 12, 21.

Вместе с тем, по ул.Пушкина от пересечения с ул.Крупской до пересечения с ул. Заветная г. Светлограда, расстояние между которыми составляет порядка 1,2 км. в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов остановочные пункты общественного транспорта отсутствуют.

Таким образом, из полученных прокуратурой района ответов следует, что управлением муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа достаточные меры к устранению нарушений требований законодательства не приняты.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку выявленные прокуратурой нарушения недопустимы, т.к. необоснованно ограничивают жителей округа в беспрепятственном доступе к транспортному обслуживанию.

Помимо этого, суд, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить срок для устранения недостатков, указанных в исковом заявлении, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., поданного в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в превышении максимально допустимого расстояния между остановками общественного транспорта по ул.Пушкина от пересечения с ул.Крупской до пересечения с ул.Заветная г.Светлограда.

Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения Петровского муниципального округа Ставропольского края путем обустройства остановок общественного транспорта по ул.Пушкина от пересечения с ул.Крупской до пересечения с ул.Заветная г.Светлограда, расстояние между которыми не будет превышать 600 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 24.01.2025.

Судья О.В. Ромась