Апелляционное определение по делу № 2-477/2023 от 31.08.2023

Дело № 33-3696/2023 докладчик – Михеев А.А.

Суд 1-ой инстанции №2-477/2023 судья – Перегудова О.В.

УИД 33RS0015-01-2023-000332-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Глебовой С.В.,

судей Михеева А.А., Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Павловой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 31 августа 2023 г. гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 4 мая 2023 г., которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФГУП «Информационное телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Михеева А.А., пояснения истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу **** было предоставлено ее матери ФИО2 и членам ее семьи 12 февраля 1992 г. на основании протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Радиоцентра ИТАР-ТАСС, в котором истец и ее мать зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Истец другого жилья не имеет, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате жилья не имеет. Обращение к ответчику с требованием заключить договор социального найма оставлено без ответа.

Просила обязать ФГУП «Информационное телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС» заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ****.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по иску, пояснила, что спорное жилое помещение находится в общежитии и может быть предоставлено истцу на условиях договора социального найма, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО5 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях по иску, просили в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что на спорное жилое помещение с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения, просила иск удовлетворить, указав на отсутствие у дочери иного жилого помещения для проживания.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец ФИО1., обратившись с апелляционной жалобой на предмет его отмены. В апелляционной жалобе, приводя аналогичные доводы изложенным в суде первой инстанции, дополнительно указывает, что ответчик вправе заключать с гражданами договоры найма специализированных жилых помещений, находящихся у предприятия на праве хозяйственного ведения. Считает, что истец приобрела право нанимателя жилого помещения по указанному адресу на условиях договора социального найма независимо от оформления такого договора. Поскольку истец занимает жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем более 30 лет и несет расходы по его содержанию, с ней должен быть заключен договор социального найма. Полагает об ошибочности выводов суда об обратном и неверном применении норм материального права.

Ответчиком ФГУП «ИТАР-ТАСС» принесены письменные возражения, в которых представитель ответчика полагает о законности приятого судебного постановления.

Апелляционное рассмотрение, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, проведено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, мать истца ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», работая в должности уборщика производственных помещений в период с 18 апреля 1988 г. по 17 сентября 1992 г.

В связи с трудовыми отношениями, протоколом совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Радиоцентра ИТАР-ТАСС от 12 февраля 1992 г. ФИО2, уборщику производственных помещений с составом семьи 4 человека выделено помещение в общежитии в д.****.

Согласно посемейного списка работников Радиоцентра ИТАР-ТАСС получающих служебную жилую площадь в пос.****, согласно совместного решения администрации и профсоюзного комитета Радиоцентра ИТАР-ТАСС (общежитие) в ком.**** вселены: ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: **** в период с 29 сентября 1998 г. по настоящее время, основание: регистрация несовершеннолетних граждан по месту жительства одного из законных представителей. В указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована с 1992 г.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет №****, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.

Постановлением главы Петушинского сельского округа Владимирской области №21 от 3 апреля 2000 г. разрешено переоборудовать нежилое помещение (казарма) третьего этажа построенного по типовому проекту УВП-74 под общежитие.

Постановлением Главы Петушинского района Владимирской области №412 от 22 августа 2001 г. признано общежитием реконструированные жилые помещения общей площадью 551,6 кв.м., жилой площадью 333,4 кв.м., расположенные на 3-ем этаже дома №****.

Спорное жилое помещение находится в нежилом здании – сооружение спецназначения (техническое здание (казарма), кадастровый номер ****, расположенное по адресу: ****, общей площадью 2 782,7 кв.м., которое закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Информационное телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС», является федеральной собственностью.

В соответствии с п.4 Устава ИТАР-ТАСС полномочия по реализации прав собственника федерального имущества, закрепленного за ИТАР-ТАСС на праве хозяйственного ведения, осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Согласно техническому паспорту от 25 ноября 2007 г. сооружение специального назначения является нежилым помещением, помещения на 3 этаже не оформлены как жилые помещения со статусом общежитие.

Из кадастрового паспорта на сооружение специального назначения от 18 августа 2015 г. №**** здание имеет нежилое назначение.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 27 декабря 2018 г. в отношении сооружения специального назначения указан его кадастровый номер, согласно которому подтверждается его назначение, как нежилого здания.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из характера сложившихся между сторонами отношений, связанных с предоставлением ФИО2 спорного помещения как работнику ФГУП «ИТАР-ТАСС» не усмотрев оснований для заключения с истцом договора социального найма, а также договора социального найма в специализированном жилом фонде.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном применении норм материального права и всесторонне произведенной оценки представленных доказательств.

На основании статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу положений статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Положениями статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу пунктов 12, 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Письменный договор найма служебного жилого помещения заключается, в силу статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 подпункта «б» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, также следует, что по действующему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 Жилищного кодекса РСФСР).

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьями 94, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченными ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как верно указал суд в оспариваемом судебном постановлении на момент вселения ФИО2 с семьей в 1992 г. жилое помещение по адресу: **** было расположено на 3 этаже нежилого здания (казармы) имеющего статус общежития, и муниципальную собственность никогда не передавалось.

Доказательств, подтверждающих исключения жилых помещений, расположенных на 3-м этаже дома **** в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда на момент рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Следовательно, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и в муниципальную собственность не передавалось, в связи с чем, основания для заключения с истцом договора социального найма отсутствуют.

Ссылка подателя жалобы на разъяснения, содержащиеся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регламентирующие основания заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения после 1 марта 2005 г. не имеют отношения к рассматриваемому спору, предметом котором является понуждение ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения.

Разрешая спор, суд правильно применил закон и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании истцом норм материального права подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют основания заявленных исковых требований, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, не являются основанием для отмены решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, и имеющим значение для дела, а также фактическим обстоятельствам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, при этом в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петушинского районного суда Владимирской области от 4 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Глебова

Судьи А.А. Михеев

К.Е. Афанасьева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 сентября 2023 г.