Решение по делу № 2-626/2022 от 11.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022г.

68RS0013-01-2022-001380-68

Дело № 2-626/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2022 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Анисимовой Г.Е., при секретаре Борзых Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 23 августа 2021 года она обратилась в ГУ ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в г. Мичуринске от 22 ноября 2021г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал периоды её работы в должности библиотекаря Мичуринской средней школы № с 01.09.1993 по 31.12.2001г., период работы в должности учителя математики в Мичуринской средней школе № с 01.09.2003г. по 31.08.2004г., с 21.09.2005г. по 31.08.2006г. ФИО1 считает указанное решение незаконным, поскольку согласно записи в трудовой книжке она была 1.09.1993г. переведена на должность библиотекаря по 10 разряду ЕТС и протарифицировано 6 часов математики, 1.03.1999г. присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд ЕТС учителя математики и физики), что фактически приравнивается к ставке учителя математики и физики. Кроме того, в спорные периоды, на нее в соответствии с внутренними распорядительными документами, дополнительно, помимо учителя математики, устанавливалась нагрузка учителя физики. В сумме часы работы в спорный период времени дают полную педагогическую нагрузку. За указанный период производилось начисление заработной платы из фонда оплаты труда и производились отчисления в пенсионный фонд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 требования неоднократно уточняла, дополняла, в окончательном варианте просила суд признать незаконным решение об отказе во включении в стаж периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в должности библиотекаря Мичуринской средней школы № с 01.09.1993 по 31.12.2001, период работы в должности учителя математики в Мичуринской средней школе № с 01.09.2003г. по 31.08.2004г., с 21.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.03.2007г. по 31.03.2007г. в должности учителя математики и по совместительству в должности социального педагога (0, 5 ставки), в должности воспитателя в детском оздоровительном лагере санатория имени Калинина - филиал ОАО «Тамбовкурорт» с 20.06.2001г. по 26.08.2001г., с 14.07.2002г. по 04.08.2002г., в должности воспитателя в МБУ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Круглинские рассветы» с 25.07.2007г. по 15.08.2007г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права. В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении, уточнённых исковых заявлениях, основаниям и просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что с 1992 года работает учителем в Мичуринской средней школе №. Изначально была трудоустроена на временную ставку учителя, однако, в связи с выходом постоянного работника была переведена на должность библиотекаря, но с сохранением часов математики. В связи с отсутствием свободных ставок учителя не могла быть трудоустроена на должность учителя, в связи с чем фактически являлась совместителем. При этом ей пояснили, что в формулировке «протарифицировано 6 часов математики» у нее будет засчитываться педагогический стаж. Кроме того, она регулярно проходила аттестацию, ездила на курсы повышения квалификации. Трудовая книжка находится в отделе кадров и с записями из нее она ознакомилась, только получая копии из нее для подготовки документов в пенсионный фонд и в суд. При этом отпуск у нее был в летний период 56 дней, как у учителя. Не обладала информацией о сведениях, передаваемых работодателем в систему персонифицированного учета. Пояснила также, что обращалась в пенсионный фонд и ранее, однако, у нее не приняли документы и в грубой форме отказали. В периоды с 01.09.2003 по 31.08.2004г., с 21.09.2005 по 31.08.2006г. имела необходимую нагрузку в размере 18 часов, поскольку вела уроки математики и физики. Также просила включить период исполнения обязанностей социального педагога на полставки, поскольку в сумме с часами математики, в этот период она выработала необходимую нагрузку. Работа воспитателем в летних лагерях также полагала может быть включена в педагогический стаж, так как должность воспитателя присутствует в Списке.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась и просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Суду пояснила, что при отказе в зачете периодов работы истца в льготный стаж Пенсионный орган руководствовался прежде всего данными персонифицированного учета, в котором истец зарегистрирована с 1999г. Представленная справка из Мичуринской средней школы № относительно нагрузки истца противоречит сведениям, переданным тем же работодателем относительно истца в систему персонифицированного учета. Должность «библиотекарь» Списком не предусмотрена, при этом приказов о совместительстве истца в должности учителя представлено не было. Также полагала, что Постановлением Правительства от 22.09.1999 №1067 с 1.11.1999г. введены правила о необходимости выработки нагрузки для включения периода в педагогический стаж, в связи с чем с отсутствием 18 часовой нагрузки истца в этот период, оснований для включения периода не имеется. Работа истца в должности воспитателя в лагерях не подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, Список № не содержит в п.1.4-1.14 раздела «Наименование учреждений» наименования организаций, в которых работала истец в оспариваемый период.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МБОУ Мичуринская средняя школа № в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании директор МБОУ Мичуринская средняя школа № ФИО3 требования истца полагала на усмотрение суда. Пояснила, что все сведения, указанные в справке для назначения пенсии ФИО1 имеют документальное подтверждение. Истец работала в школе с 1992 года в должности библиотекаря, фактически совмещая ее с должностью учителя. Вела предметы математику и физику, что отражено в тарификационных списках. Учебный план по предмету «математика» предполагал ежегодную нагрузку в 6 часов предмета в неделю.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста бухгалтер МБУ «ЦБО и МТО УНО администрации г. Мичуринска» К. пояснила, что из анализа имеющихся в организации тарификационных списков по МБОУ Мичуринская средняя школа № следует, что в период с 1993 года по 2006 год ФИО1 выполняла работу учителя, с различной нагрузкой. Данная информация подтверждается также и расчетно-платежными ведомостями, в которых указано, что она получала заработную плату и как библиотекарь и как учитель. За 1998 год в связи с неоднократным переездом архива, тарификационный список не сохранился. Однако, в расчетно-платежной ведомости за 1998г. -1999г. также указано, что ФИО1 получала заработную плату и как библиотекарь и как учитель, при этом выполняла ставку не менее 6 часов, исходя из получаемой заработной платы.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не мене 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 23.08.2021г. обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 22 ноября 2021 года №293 ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

в должности библиотекаря Мичуринской средней школы №9 с 1.09.1993г. по 31.12.2000г. со ссылкой на отсутствие в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 должности библиотекаря,

в должности учителя математики Мичуринской средней школы №9 с 01.01.2002 по 31.08.2007, ссылаясь на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781), где предусмотрено, что, начиная с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами. В сведениях индивидуального персонифицированного учета данный период работы отражен с неполной педагогической нагрузкой.

Периоды с 26.02.2009г. по 27.02.2009г., с 16.04.2009г. по 18.04.2009г. отпуск без сохранения заработной платы на основании Постановления Правительства от 11.07.2002г. №516.

Указанным решением ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, в стаж работы засчитаны только отдельные периоды работы, всего 15 лет 06 мес. 10 дней по состоянию на 23.08.2021 года (т.1 л.д. 11-12).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Из записи в трудовой книжке ФИО1 за № 2 следует, что она 01.09.1993 принята на должность библиотекаря по 10 разряду ЕТС и протарифицировано 6 часов математики (т. 1 л.д.7-10).

Является обоснованным требованием о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы ФИО1 с 01 сентября 1993 года по 01 октября 1993 года в должности библиотекаря в Мичуринской средней школе №9 поскольку в Перечне учреждений, организаций должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действующему в спорный период времени, зачету в специальный педагогический стаж работы подлежали периоды работы, как в должности учителя, так и библиотекаря - подр. 2 разд. 1.

Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 за № 1-63-И, в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

В судебном заседании установлено также, что в спорный период истец также фактически работала в должности учителя по совместительству.

Поскольку работа по совместительству является работой на основании трудового договора, работникам-совместителям предоставляются в полном объеме все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (часть вторая ст. 287 ТК РФ).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, что для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора: педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой, а также работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений (пп. «в», «е», «ж» п. 2).

Таким образом, период работы истца в должности учителя по совместительству включается в педагогический стаж, так как периоды работы на педагогических должностях входят в педагогический стаж и для совместителей исключений не предусмотрено.

Так, в соответствии с тарификационными списками учителей и школьных работников Мичуринской средней школы № в 1993-1994 учебном году истец вела предмет «Математика» в количестве 6 часов в неделю; в 1994-1995 учебном году - предмет «Математика» - 6 часов в неделю, 1995-1996 учебном году 12 часов в неделю, в 1996-1997 году - тот же предмет 11 часов неделю, 1997-1998 год - предмет «физика» и математика» - 17 часов, 1999-2000г. учитель математики 11 часов (6 часов в (5-9классах), 5 часов (10-11классах) (т.1 л.д. 25-40).

Факт ведения истцом предмета «математика» также был подтвержден представленными для изучения копиями классных журналов за учебные годы 1993/1994г. 5 в класс, 1994/1995 год - 6 В, 1995/1996г. - 7 В, 1996/1997г.- 8 В, 1997/1998г. - 9В, 1998/1999г. - 10А класс, 1999/2000 г.- 11Б, где она указана классным руководителем (т.1 л.д. 54-71).

В исследованных судом книгах приказов по МБОУ Мичуринская средняя школа № ФИО1 также упоминается как учитель, содержатся сведения о назначении ее классным руководителем, присвоении ей разрядов ЕТС, в том числе в связи с достижением необходимого педагогического стажа, о предоставлении ей отпуска в размере 56 дней (т.1 л.д. 89-112).

Кроме того, работа истца в должности учителя подтверждается и представленными на обозрение суда расчетно-платежными ведомостями за 1993-2000 год, в которых указано на начисление ей заработный платы как учителю математики и как библиотекарю (т.1 л.д. 114-121).

В соответствии с абз. 1 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Указанный абзац в силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 введен в действие с 01.09.2000г.

До 01.09.2000г. условие о подтверждении выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), действовавшим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, период работы истицы в должности библиотекаря по совместительству учителя математики подлежит включению с 1.09.1993г. по 31.08.2000г.

Доводы представителя ОПФР по Тамбовской области об отсутствии указания на льготный стаж за спорный период при предоставлении работодателем сведений персонифицированного учета основанием для не включения спорных периодов в педагогический стаж являться не могут, поскольку согласно выписке из лицевого счета, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования только 12 мая 1999 г.(т.1 л.д. 145-158), однако, оспаривается истцом период с 1.09.1993г. Следовательно, в данном случае отсутствие соответствующего кода в выписке из лицевого счета истца за спорный период, безусловным основанием для отказа во включении периода работы ФИО1 в педагогический стаж работы являться не может.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Таким образом, для включения периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.20013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1.09.2000г. необходима была выработка нагрузки не менее 18 часов в неделю.

Однако, представленная справка, уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданная работодателем истца, не подтверждает наличие у истца в период с 1.09.2000г. по 31.08.2003г. нормативной нагрузки в 18 часов (т.1 л.д. 13), в связи с чем оснований для включения данного периода работы в стаж истца не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №781).

В Списке № 781 указаны наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены, среди прочих, должности: учитель, а разделом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» - школы всех наименований.

В силу п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в спорный период (до 2011 года), установлены: норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, которая составляла 18 часов в неделю - учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая полную занятость МБОУ СОШ №9 ФИО1 в спорный период (01.09.2003г. 31.08.2006г.) учебные годы работала в должности учителя, при этом в 2003-2004г. работала с нагрузкой - 16 ч. Учитель математики,4 ч. Учитель физики и 1 ст. заведующей библиотеки, с 21.05.2005г. -2006г. 14 ч. Учитель математики, 4 ч. Учитель физики и 1 ст. заведующей библиотеки (т.1 л.д.13).

Работа ФИО1 с полной нагрузкой подтверждается тарификационными списками педагогических работников в спорный период времени с 1.09.2003г. по 31.08.2004г., с 21.09.2005г. по 31.08.2006г., где указано, что она имела соответствующую педагогическую нагрузку помимо учителя математики, так же учителя физики (т.1 л.д. 211-216).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в периоды работы в должности библиотекаря по совместительству учителя с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 21.09.2005 по 31.08.2006 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом выполняла суммарно по основному и другим местам работы норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, поэтому исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 1.03.2007г. по 31.03.2007г. в должности учителя по совмещению социального педагога (валеолога) на 0,5 ставки в МБОУ СОШ № суд приходит к следующему.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность социального педагога.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Общеобразовательные учреждения - школы всех наименований предусмотрены пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, правовые основания для включения периода работы истца в должности социального педагога в общеобразовательной школе в специальный стаж отсутствуют.

При этом в указанный период нагрузка истца составляла согласно справке, уточняющей условия труда, в должности учителя математики 11 часов, то есть не была выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), а оснований для суммирования её с нагрузкой в должности социального педагога не имеется, так как нормативно-правовыми актами не предусматривалась работа в должности социального педагога в качестве педагогической, кроме работы в учреждениях дополнительного образования. Средняя общеобразовательная школа № г. Мичуринска не относится к таким учреждениям, в которых должность «социальный педагог» включается в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы в должности воспитателя в детском оздоровительном лагере санатория имени Калинина - филиала ОАО «Тамбовкурорт» с 20.06.2001г. по 26.08.2001г., с 14.07.2002г. по 04.08.2002г., а также в должности воспитателя в МБУ «Детский оздоровительный образовательный лагерь «Круглинские рассветы» с 25.07.2007г. по 15.08.2007г. суд приходит к следующему.

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Списки профессий и должностей…» и «Правила исчисления сроков выслуги….», в соответствии с которыми, начиная с 01.11.1999 года, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа «воспитателей», в числе учреждений здравоохранении (п.1.14) устанавливают не все санатории, а лишь «детские санатории: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических».

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 поименованы должности «воспитателя», а в пункте 1.4 раздела «Наименование учреждений» - «оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа».

Из ответов на запрос Управления народного образования Администрации города Мичуринска Тамбовской области от 4.07.2022г. следует, что в период с 25.07.2007г. по 15.08.2007г. МБУ «Детский оздоровительный образовательный лагерь «Круглинские рассветы» не являлся центром образования, санаторной школой-интернатом, санаторно-лесной школой, детским санаторием всех наименований для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологическим (т.2 л.д.41).

Из аналогичного ответа директора санатория имени Калинина филиал АО «Тамбовкурорт» также следует, что санаторий имени Калинина филиал АО «Тамбовкурорт» в период работы истца не являлся центром образования, санаторной школой-интернатом, санаторно-лесной школой, детским санаторием всех наименований для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологическим (т.2 л.д.74).

Поскольку в период с 20.06.2001г. по 26.08.2001г., с 14.07.2002г. по 04.08.2002г., 25.07.2007г. по 15.08.2007г. истец работала в должности воспитателя (поименованном соответствующим Списком) в МБУ «Детский оздоровительный образовательный лагерь «Круглинские рассветы», в детском оздоровительном лагере санатория имени Калинина филиал АО «Тамбовкурорт», то есть не являющимися оздоровительными образовательными учреждениями санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторной школой-интернатом либо санаторно-лесной школой, детским санаторием всех наименований для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологическим, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения указанных периодов в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, в соответствии с ч.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку при включении части указанных выше спорных периодов работы истца в специальный стаж ФИО1, необходимый добавочный срок не истек, оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня установления стажа 25 лет не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 паспорт № к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ИНН <***> о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ИНН <***> от 22.11.2021г. в части отказа во включении периодов работы ФИО1 в должности библиотекаря по совместительству учителя в МБОУ Мичуринской средней школе №9 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01.09.1993г. по 31.08.2000г., с 01.09.2003 по 31.08.2004г., с 21.09.2005 по 31.08.2006г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ИНН <***> включить ФИО1, паспорт № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности библиотекаря по совместительству учителя в МБОУ Мичуринской средней школе № с 01.09.1993г. по 31.08.2000г., с 01.09.2003 по 31.08.2004г., с 21.09.2005 по 31.08.2006г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Судья Анисимова Г.Е.