Решение по делу № 2А-879/2023 от 15.03.2023

Дело № 2а-879/2023

УИД 42RS0011-01-2023-000464-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 15 марта 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по ч.2 ст. 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 12.10.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет; судом установлены следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, учебы, получением медицинской помощи и иных имеющих значение обстоятельств, при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор;

запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещение выезда за пределы территории населенного пункта, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных публичных мероприятий по месту жительства или пребывания и участие в них.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20.07.2021 ФИО1 добавлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2022 ФИО1 добавлены дополнительные административные ограничения в виде:

дополнительной явки (всего 4 явки в месяц);

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, учебы, получением медицинской помощи и иных имеющих значение обстоятельств, при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор.

Освобожден по отбытию срока наказания <дата>, по освобождению встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>. <дата> на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>, ФИО1 предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления:

07.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (курил в запрещенном для этого месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 20.12.2022;

22.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (курил в запрещенном для этого месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 10.01.2023.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений в виде:

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещения выезда за пределы территории населенного пункта, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных публичных мероприятий по месту жительства или пребывания и участие в них;

обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, учебы, получением медицинской помощи и иных имеющих значение обстоятельств, при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор; и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2022 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, заявление административного ответчика приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав устное заключение помощника прокурора Романенко Л.Н., полагавшей в удовлетворении административных исковых требований отказать (более подробно изложено в протоколе судебного заседания), исследовав письменные материалы дела, в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенных о рассмотрении административного дела и приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден <дата> Беловским городским судом Кемеровской области по ч.1 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу <дата>.

<дата> ФИО1 осужден Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

На основании ч.5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Беловского городского суда от <дата>, на основании ч.1 ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по указанному приговору окончательно ФИО1 назначено к отбытию 3 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с <дата>, приговор вступил в законную силу <дата>.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 12.10.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Судом установлены административные ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, учебы, получением медицинской помощи и иных имеющих значение обстоятельств, при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор в отношении ФИО1 исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 24.10.2017.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. По освобождению встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>.

<дата> на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил четыре административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 20.07.2021 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 12.10.2017. Решение вступило в законную силу 04.08.2021.

дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего 4 явки в месяц);

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, учебы, получением медицинской помощи и иных имеющих значение обстоятельств, при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор; с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12.10.2017, решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 20.07.2021, решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2022.

В соответствии со справкой–характеристикой старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата>, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей и двумя ее детьми; ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности; неоднократно привлекался к административной ответственности; склонен к совершению противоправных действий; по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно представленным в материалы дела постановлениям об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности:

постановлением <номер> от 07.12.2022 заместителя начальника полиции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (курил в запрещенном для этого месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 20.12.2022;

постановлением <номер> от 22.12.2022 заместителя начальника полиции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (курил в запрещенном для этого месте) назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 10.01.2023.

Указанные постановления вступили в законную силу, не обжалованы, факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» просит дополнительно установить ФИО1 запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2022 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д. (пп.29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Основанием обращения административного истца в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2022 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, послужило совершение административным ответчиком двух административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от 07.12.2022 (по части 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), от 22.12.2022 (по части 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных административным истцом постановлений по делам об административных правонарушениях от 07.12.2022 (по части 1 ст. 6.24 КоАП РФ), от 22.12.2022 (по части 1 ст. 6.24 КоАП РФ) видно, что административным ответчиком совершены однотипные правонарушения (курение в запрещенном для этого месте).

При этом административным истцом не принято во внимание, что правонарушения совершены административным ответчиком ФИО1 практически по месту проживания – в коридоре общежития по адресу: <адрес>.

Какого - либо обоснования своих требований, каким образом установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного ранее с 22.00 часов до 06.00 часов, может оказать влияние на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, оказать индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1 в целях недопущения антиобщественного поведения, административным истцом в административном исковом заявлении не приведено.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не явился, письменных пояснений в обоснование иска, равно как доказательств, не представил.

На основании представленных доказательствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено систематического уклонения от контроля надзорных органов, основания для дополнения ФИО1 установленных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного ранее с 22.00 часов до 06.00 часов, то есть, на 1 (один) час меньше, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает целесообразным отказать в удовлетворении административных исковых требований Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2022 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2022 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено в день его вынесения 15 марта 2023 года.

Судья: подпись Курносенко Е.А.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-879/2023 Ленинск–Кузнецкого городского суда города Ленинска–Кузнецкого Кемеровской области.