Дело №2-2183/2023
39RS0004-01-2023-001608-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда в составепредседательствующего судьи Дорошевич Ю.Б.
при секретаре Гамовой Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области к ООО «Пульс КЛД» о признании действия противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области обратилось в суд с иском к ООО «Пульс КЛД», указав в обоснование заявленных требований, что Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Пульс КЛД» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах. С 10.03.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение административных дел, в том числе, отсутствует возможность составления протоколов об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием. ДД.ММ.ГГГГ на основании задания Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ООО «Пульс КЛД» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных на объекте контроля ООО «Пульс КЛД» - информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru. В ходе мероприятия установлено, что ООО «Пульс КЛД» осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пульс КЛД» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, что ответчиком осуществляется оборот товара (реализация), немаркированного средствами идентификации. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных на объекте контроля ООО «Пульс КЛД» установлено, что последним осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации. По результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ООО «Пульс КЛД» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Кроме того, согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пульс КЛД» выявлены неоднократные (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) повторные продажи одного и того же товара, маркированного средствами идентификации - отклонения. Указанные действия ООО «Пульс КЛД» приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515; п. 74-85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 № 860. Просит признать противоправными действия ООО «Пульс КЛД» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать ООО «Пульс КЛД» прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ООО «Пульс КЛД» опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, указала, что ответчику несколько раз направляли предостережения, но ответчик никак не реагирует. В адрес Роспотребнадзора никаких документов о выполнении предостережения не поступали. На сайте «честного знака» они отслеживают, что отклонения продолжают иметь место. Уточнила, что просят ответчика обязать прекратить противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара с одним средством идентификации.
Представитель ответчика ООО «Пульс КЛД» в судебном заседании по доверенности ФИО2 поддержала представленные письменные возражения на исковые требования, признала, что отраженные в иске нарушения были ими допущены, однако просила учесть, что данные отклонения не причинили фактического вреда неопределенному кругу потребителей. В настоящее время специалистами ООО «Пульс КЛД» проводится ежедневный мониторинг, чтобы не было отклонений. Возражала против запрета повторной реализации одного и того же экземпляра товара, поскольку она не запрещена законом, только если осуществляется с нарушением правил вывода товара из оборота при реализации. После уточнения формулировки требований возражений не имела.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действии продавца в отношении неопределенного круга лиц.
В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации ").
По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Постановление Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее - Правила 860), устанавливает порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, получающим технические средства идентификации, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров.
Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии Правилами 860, является обязательным с июля 2020 года.
В соответствии с п. 2 Правил 860 "статус кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода" - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 32 Правил 860 состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных Правилами 860. Статус «выбыл» - статус, при котором обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.
Исходя из п. 74-85 Правил 860, участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных обувных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, сканируют и распознают средство идентификации, нанесенное на товар, на товарную этикетку или упаковку.
При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувные товары повторно не маркируются, а участник оборота обувных товаров обязан передать в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров, если обувные товары оплачены потребителем; вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).
При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации, либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товар отсутствует), участник оборота обувных товаров осуществляет их перемаркировку в соответствии с разделом 8 настоящих Правил и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; новый код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров, если товары оплачены потребителем; вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Пульс КЛД» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.
Судом установлено, что на основании задания Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа - главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО1 в отношении ООО «Пульс КЛД» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, посредством анализа данных на объекте контроля ООО «Пульс КЛД» - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак» выявлена повторная продажа (отклонение <данные изъяты>) участником оборота товаров ООО «Пульс КЛД» товара <данные изъяты>, Остатки. Обувь. Детская. Ввезен в РФ, <данные изъяты>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в 21.01 по адресу: <адрес>, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ 10.01 часов, дата обработки ДД.ММ.ГГГГ в 10.01 часов. Указанный товар выведен из оборота.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пульс КЛД» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение Постановление Правительства РФ от 05 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", в части недопущения повторной продажи у одного продавца либо разных продавцов.
На основании задания Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа - главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО1 в отношении ООО «Пульс КЛД» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, посредством анализа данных на объекте контроля ООО «Пульс КЛД» - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе мероприятия установлено, что согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ДД.ММ.ГГГГ 19.23 в ГИС МТ «Честный знак» выявлен оборот товара с КИ, незарегистрированным в <данные изъяты> <данные изъяты> №, <данные изъяты> сумма продажи № рублей, Чек на реализацию №, дата и время фискального документа ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ
В связи с выявленными нарушением ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пульс КЛД» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", в части осуществления продажи обувных товаров с зарегистрированными КИ в ГИС.
На основании задания Заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа - главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО1 в отношении ООО «Пульс КЛД» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, посредством анализа данных на объекте контроля ООО «Пульс КЛД» - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе мероприятия установлено, что согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров ООО «Пульс КЛД» осуществляется повторная реализация товара №, <данные изъяты>, сумма продажи № рублей, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в №, адрес расчета: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указанный товар выведен из оборота.
При этом ранее ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по чеку № участником оборота товаров ООО «Пульс КЛД», товар №, <данные изъяты> сумма продажи № рублей, был уже выведен из оборота.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак» выявлена повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут (отклонение <данные изъяты>) участником оборота товаров ООО «Пульс КЛД», товара <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пульс КЛД» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение Постановление Правительства РФ от 05 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", в части недопущения повторной продажи у одного продавца.
Кроме того, согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пульс КЛД» выявлены неоднократные повторные продажи одного и того же товара, маркированного средствами идентификации - отклонения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены также представленными в дело скриншотами с сайта ГИС МТ и пояснениями стороны ответчика в судебном заседании.
Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным тот факт, что ответчиком ООО «Пульс КЛД» были допущены нарушения указанных выше обязательных требований при обороте обувного товара, влекущие нарушение прав неопределенного круга потребителей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области к ООО «Пульс КЛД» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области к ООО «Пульс КЛД» удовлетворить.
Признать противоправными действия ООО «Пульс КЛД», ОГРН <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара с одним средством идентификации, реализации товара немаркированного средствами идентификации.
Обязать ООО «Пульс КЛД», ОГРН <***>, прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же товара с одним средством идентификации с нарушением правил вывода товара из оборота, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации.
Обязать ООО «Пульс КЛД», ОГРН <***>, опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: