Решение по делу № 2А-11123/2022 от 14.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-016282-06 Дело № 2а-11123/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 14 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в СУОН, с периодическим водворением в ПКТ, ШИЗО, где нарушались условия его содержания. По прибытии в указанное исправительное учреждение административному истцу выдали вещевое довольствие, а также гигиенические наборы не в полном объеме. Количество лиц, содержащихся в СУОН превышало норму, в связи с чем площадь на одного осужденного не соответствовала санитарным требованиям, имелся один туалет, у которого отсутствовал смыв, в связи с чем в помещениях стоял неприятный запах, освещение было очень тусклым, в связи с чем у административного истца ухудшилось зрение, имелось всего две раковины, отсутствовало горячее водоснабжение, что лишало истца соблюдать гигиену. В ПКТ площадь также не соответствовала нормам, было плохое освещение, вентиляция и горячее водоснабжение отсутствовали, полы были бетонные с деревянным настилом, в связи с чем было холодно, он постоянно простужался, крыша протекала, была влажность, бегали крысы и мокрицы, температура воздуха была низкой. Полагал, что указанные условия содержания являлись ненадлежащими, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию компенсация.

Судом к участию в деле в качества административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, ходатайств о проведении ВКС не направлял, ходатайствовав в предыдущем судебном заседании о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что требования по ненадлежащему оказанию медицинских услуг он не предъявляет, указание на ухудшение зрения заявлены как довод о ненадлежащем освещении.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам изложенным в отзыве.

Иные стороны, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела представителей для участия в деле не направили, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **.

Согласно ст. 1299 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» установлены сроки хранения журналов рапортов о приеме-сдаче дежурств младшими инспекторами по ОСУОН, а именно 1 год.

Требования истца связанные с нормами площади спальных помещений, вспомогательных помещений, соблюдение требований по оснащению санитарных помещений унитазами и умывальниками по количеству содержащихся лиц, для подтверждения или опровержения которых необходимо установление количества осужденных, содержащихся в спорный период с заявителем. Сведения о количестве лиц, содержащихся в отряде №... СУОН отражены в журнале рапортов о приеме-сдаче дежурств младшими инспекторами по ОСУОН.

Таким образом, достоверно установить количество лиц, содержащихся совместно с заявителем в период с ** ** ** по ** ** ** не представляется возможным, ввиду уничтожения журналов.

Отряд №... СУОН, в котором отбывал наказание истец, расположен на 1 этаже здания «Отряд №... строгие условия отбывания наказания». Здание имеет свой прогулочный дворик и состоит из следующих помещений: жилая секция №... (спальное помещение) – 44,5 кв.м.; жилая секция №... (спальное помещение) – 30,2 кв.м.; каптерка – 8,1 кв.м.; комнаты разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – 10.9 кв.м. и 15,8 кв.м.; душ – 3,3 кв.м.; умывальник –12,2 кв.м.; туалет – 6,2 кв.м.; сушилка – 9.9. кв.м.; туалет, умывальник – 8,1 кв.м.; тамбур – 8,4 кв.м.; два коридора – 11,9 кв.м. и 39,1 кв.м. Общая площадь всех помещений СУОН, составляет 218,3 кв.м.

Помещения отряда №... СУОН разделены на 2 жилые секции.

Жилая секция №... состоит из: спального помещения – 44,5 кв.м., комнаты разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – 10.9 кв.м., туалета, умывальника – 8,1 кв.м.

Жилая секция №... состоит из: спального помещения – 30,2 кв.м., комнаты разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи –15,8 кв.м., умывальника - 12,2 кв.м., туалета –6,2 кв.м.;

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что одновременно в СУОН содержится максимум 20 человек, в среднем от 12 до 15 человек.

Вместе с тем, как следует из представлений прокуратуры от ** ** ** имелось нарушение площади в спальной секции площадью 32 кв.м., при содержании 30 человек, которое оборудовано на 18 спальных мест; нехватка табуретов в комнате приема пищи, а также отсутствует раковина для мытья посуды, с подводом горячего, холодного водоснабжения и канализацией; отсутствует раковина для мытья ног; двери в туалете на два места кабинок отсутствуют, вместо двери клеенка; в жилой секции отряда СУОН недостаточная искусственная освещенность, на потолке местами отвалилась плитка ПВХ из-за отсутствия помещения для отдыха осужденные сидят в коридорах, температурный режим нарушен; в помещении ПВР недостаточно места для всех осужденных.

С учетом указанных нарушений, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца в ... году в отряде №... СУОН, поскольку доводы административного истца в части данного отряда о ненадлежащих, несоответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям УИК РФ, нашли свое подтверждение.

Иных представлений в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, подтверждающих доводы административного истца, не выносилось.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в ОСУОН 9А, здание 1928 года постройки, имеет свой прогулочный дворик, также запираемые помещения состоящие из жилой секции, каптерки, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, душа, умывальника, туалета, сушилки, кабинета начальника отряда (младшего инспектора).

Согласно технического паспорта здания, в котором расположены строгие условия содержания (далее - СУОН), площадь помещений: спальное помещение на 30 спальных мест - 45,1 кв.м., комнаты приема пищи 30,2 кв.м., сушилки - 11,5 кв.м., комнаты воспитательной работы - 35,5 кв.м., санитарного узла - 10,3 кв.м., всего площадь составляет 132,6 кв.м.

Одновременно в СУОН содержится максимум 20 человек, в среднем от 12 до 15 человек.

Не смотря на отсутствие информации о количестве лиц, содержащихся с истцом, с учетом максимальной наполняемости 20 человек, с учетом общей площади спальных помещений, на одного осужденного приходилось не менее 2 кв.м. на человека, что соответствует требованиям ст.99 УИК РФ.

Согласно технического паспорта здания, санитарный узел имеет площадь 10,3 кв.м., оборудован 2 унитазами.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний № 7 к пункту 32 таблицы 14.3 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

С учетом максимального содержания осужденных в количестве 20 человек, санитарный узел был оборудован в соответствии с предъявляемыми требованиями Правил.

Изложенное свидетельствует о том, что доводы административного истца о несоблюдении норм площади, а также количества санитарных приборов, являются несостоятельными и не подтверждаются материалами дела.

Положениями частей 2,3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) определены основные обязанности осужденных, такие как обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях. Приложением N 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

При этапировании осужденных в ИУ их обеспечивают одеждой по сезону с учетом климатических условий на основании п. 2 ст. 99 УИК РФ и в соответствии с приказом Минюста России «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 09.06.2005 № 85.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно лицевому счету по обеспечению вещевым имуществом осужденному ФИО2 было выдано ФКУ ИК-1 положенное вещевое имущество:

** ** ** – куртка х/б – 1 шт., брюки – х/б, ботинки – 1 шт., носки – 3 шт., матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., простыни – 3 шт., наволочка – 2 шт.

** ** ** – телогрейка – 1 шт., шаровары ватные – 1 шт., куртка х/б – 2 шт., брюки х/б – 2 шт., белье нательное летнее – 2 шт., белье нательно зимнее – 1 шт., майка – 2 шт., трусы – 2 шт., шапка – 1 шт., фуражка – 1 шт., ботинки – 1 шт., валенки – 1 шт., носки – 3 шт., тапочки – 1 шт., полотенце – 2 шт.

** ** ** – куртка х/б – 1 шт., брюки х/б – 1 шт.

** ** ** – телогрейка 1 шт., белье нательное зимнее – 1 шт., майка – 2 шт., трусы – 2 шт., валенки – 1 шт.

** ** ** – майка – 1 шт., трусы – 1 шт., фуражка – 1 шт., носки – 3 шт., сорочка – 2 шт., полотенце Б – 1 шт.

** ** ** – свитер – 1 шт., шаровары ватные – 1 шт., куртка х/б – 1 шт., брюки х/б – 1 шт., рубаха нательная – 1 шт., кальсоны нательные – 1 шт., шапка – 1 шт., полотенце А – 2 шт.

** ** ** – простыни – 3 шт., наволочка – 2 шт.

** ** ** – ботинки – 1 шт., куртка х/б – 1 шт., брюки х/б – 1 шт., носки – 4 шт., тапочки сланцы – 1 шт., полотенце – 1 шт.

** ** ** – телогрейка – 1 шт., сапоги зимние – 1 шт., носки п/ш – 2 шт., рукавицы – 1 шт.

** ** ** – полуботинки – 1 шт.

** ** ** – трусы – 2 шт., простыни – 2 шт., наволочка – 1 шт.

** ** ** – 1 шт., ложка – 1 шт., кружка – 1 шт.

** ** ** – свитер- 1 шт.

С учетом положений п. 2 ст. 99 УИК РФ, ФИО2 был обеспечен одежной по сезону в ФКУ ИК-8, из которого прибыл с выданными в исправительном учреждении вещами и обеспечивался вещевым довольствием по мере данной необходимости.

При этом из лицевого счета Карася А.И. следует, что по прибытии в исправительное учреждение он не был обеспечен средствами личной гигиены, данные о наличии у него на счете денежных средств для их приобретения в материалы дела не представлены.

При этом из камерных карточек при водворении в ШИЗО и ПКТ следует, что средствами личной гигиены административный истец обеспечивался, что свидетельствует о периодичности нарушений требований ч.2 ст.99 УИК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период отбытия наказания неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ, а именно:

** ** ** – ШИЗО 10 суток, ** ** ** – ШИЗО 15 суток, ** ** **.– ШИЗО 15 суток, 24.01.2013г. – ШИЗО 10 суток, ** ** ** – ШИЗО 15 суток, ** ** ** – ПКТ 6 месяцев, ** ** ** – ШИЗО 15 суток, ** ** ** - ШИЗО 10 суток, ** ** ** - ШИЗО 10 суток, ** ** ** – ПКТ 6 месяцев, ** ** ** – ШИЗО 15 суток, ** ** ** – ШИЗО 15 суток, ** ** ** – ШИЗО 15 суток, ** ** ** – ПКТ 3 месяца, ** ** ** – ПКТ 6 месяцев, 23.12.2015г. – ПКТ 6 месяцев, ** ** ** – ШИЗО 10 суток, ** ** ** – ПКТ 3 месяца, ** ** ** – ПКТ 6 месяцев, ** ** ** – ШИЗО 15 суток, ** ** ** – ПКТ 6 месяцев, ** ** **.– ПКТ 6 суток.

Согласно камерным карточкам, ФИО2 содержался в камерах ШИЗО №...,2,3,4,6,7, в камерах ПКТ №...,2,3,5,8.

Из технического паспорта здания, где располагаются камеры ШИЗО следует, что площадь камер составляет: №...,0 кв.м., №... – 9,4 кв.м., №... – 9,0 кв.м., №... – 9,4 кв.м., №... – 9,4 кв.м., №... – 9,2 кв.м.

По данным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми одновременно в камере №... ШИЗО может содержаться не более двух осужденных, в камерах ШИЗО №... не более трех осужденных.

Из указанного следует, что с учетом площади камер, а также количества лиц, одновременно содержащихся в них, площадь на одного осужденного составляет не менее 2 кв.м.

Из технического паспорта здания, где располагаются камеры ПКТ следует, что площадь камер составляет: №...,9 кв.м., №... – 10,8 кв.м., №... – 10,8 кв.м., №... – 10,8 кв.м., №... – 8,3 кв.м., №... – 6,3 кв.м.

По данным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми одновременно в ПКТ №... содержится не более двух осужденных, а камерах ПКТ №... могут содержаться не более трех осужденных.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий его содержания в камерах ШИЗО и ПКТ, судом установлено, что административный истец неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ, при этом как следует из представлений прокуратуры выявлялись нарушения по условиям содержания в камерах ШИЗО и ПКТ, в том числе в периоды содержания истца, так в период с 2013 по 2016 год установлено, что санузлы в камерах ШИЗО И ПКТ не огорожены на полную высоту камеры, не оборудованы дверями, открывающимися наружу; освещение в камерах не соответствует требованиям СП; камеры нуждаются в ремонте.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Принимая во внимание, что горячее водоснабжение в отряды, СУОН, ПКТ и ШИЗО в ФКУ ИК-1 подведено в период с 2019 по 2020 год, суд находит состоятельными доводы истца об отсутствие горячего водоснабжения в период его содержания в исправительном учреждении.

Относительно других приведенных административным истцом нарушений, учитывая, что в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов, сторона административного ответчика лишена возможности опровергнуть доводы истца, а также принимая во внимание, что административный истец обратился в суд за защитой своих прав по истечении длительного времени после освобождения, суд приходит к выводу об отсутствии относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период.

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о наличии нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о наличии незаконного со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми бездействия, выразившегося в ненадлежащих условиях содержания Карася А.И. в исправительном учреждении и наличия оснований для удовлетворения требований о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание, требования административного истца фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца, периодически выбывающего из учреждения для прохождения лечения, значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 42 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

В удовлетворении требований Карася А.И. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 42 000 рублей (сорок две тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова