Ад. дело № 2а-1170/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Воронеж 27 марта 2023 года
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.
при секретаре Насоновой О.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия о признании бездействий незаконными.
В обоснование заявленных требований указывает, что административный истец являлся взыскателем по исполнительному производству №-ИП, которое было окончено 22.11.2021 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3
Однако, оригинал исполнительного документа взыскателю возвращен не был, копия постановления об окончании исполнительного производства, не получена.
Административный истец считает, что в связи с не направлением ему в установленные законом сроки копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом, нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа.
Также просит признать незаконным бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подчиненными сотрудниками.
Кроме того, просит возложить на административных ответчиков обязанность направить постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, а при невозможности установления места его нахождения обратиться в суд за выдачей дубликата (л.д.6-7).
Судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 была уволена с занимаемой должности с 10.09.2022, к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник отделения-старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2
В судебное заседание административный истец не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в поступившем в суд ходатайстве (л.д.10).
Административные ответчики либо их представители, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 9 настоящей статьи при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что в Левобережном РОСП УФССП России по Воронежской области находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с ФИО4 в пользу ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа №2-1973/2019, которое было окончено 22.11.2021 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д.7).
Оценивая заявленные требования административного истца, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
Доказательств того, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа была направлена взыскателю, суду представлено не было.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом имеются основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.
В силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными.
С учетом изложенного, исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившееся в нарушении положений п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", влекущее за собой нарушение прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа и на своевременное и полное исполнение решения суда, также подлежат удовлетворению.
В силу пунктов 2.2, 2.3 2.2 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля за своевременным направлением взыскателю постановления от 21.11.2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа №2-1973/19.
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 принять меры по направлению взыскателю копии постановления от 21.11.2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа № 2-1973/19, а в случае утери оригинала исполнительного документа, организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированном виде 06.04.2023.
Председательствующий: Т.Е. Бражникова