Дело № 2а-33/2023
22RS0053-01-2022-000736-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Топчиха 11 января 2023 года
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Четвертных А.В.,
при секретаре Сухочевой С.В.,
с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года с его исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также об установлении указанному лицу административных ограничений: обязании являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации; запрещении выезжать за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрещении посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 22.06.2018 осужден Топчихинским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.158, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 21.04.2021 ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещении выезжать за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрещении пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещении посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны). Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России по Топчихинскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в категории лиц, совершивших преступление при рецидиве преступлений.
Находясь под административным надзором ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения: 28.06.2021 по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) за уклонение от обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 22.11.2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за уклонение от обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 09.04.2022 по ст.6.1.1 КоАП РФ за причинение побоев; 11.04.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за уклонение от обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 08.08.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за уклонение от обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 22.08.2022 по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения; 01.12.2022 по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с сожительницей ФИО4, детей не имеет. Официально не трудоустроен, найти работу не стремится, имеет случайные заработки. <данные изъяты>. <данные изъяты>. Привлекался к административной ответственности. <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям административного иска. Суду дополнил, что установление административного надзора и административных ограничений обеспечит профилактирование поведения административного ответчика, заявлены с учетом совершенных им ранее преступлений, а также административных правонарушений, в том числе при ранее установленном административном надзоре.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по исковым требованиям не заявил. Суду пояснил, что имеет намерение трудоустроиться, выполнять установленные для него судом административные ограничения.
В заключении помощник прокурора полагала возможным удовлетворить требования административного иска частично, установив административный надзор на заявленный срок, применив административные ограничения, кроме запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за недоказанностью его назначения.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1).тяжкого или особо тяжкого преступления; 2).преступления при рецидиве преступлений; 3).умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4).двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, или если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4 данного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определенных местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона). В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3 Закона, гл.6, 19, 20 КоАП РФ).
ФИО2 22.06.2018 по делу № 1-49/2018 осужден приговором Топчихинского районного суда Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ (приговор Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25.12.2015 по делу № 1-543/2015 и и.о.мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 06.03.2018 по делу № 1-16/2018) окончательно к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 03.07.2018. В действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, о чем имеется справка ФКУ ИК-3 г.Барнаула Алтайского края.
Решениями Топчихинского районного суда Алтайского края от 21.04.2021 (дело № 2а-134/2021) и от 30.08.2021 (дело № 2а-274/2021) по административным искам МО МВД России «Топчихинский» ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений, а после -административный надзор продлен сроком на 6 месяцев.
В МО МВД России «Топчихинский» административный ответчик ДД.ММ.ГГ был поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в категории лиц, совершивших преступление при рецидиве преступлений.
Максимальное наказание за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ (наиболее тяжкое), - до 8 лет лишения свободы.
В силу положений ч.4 ст.15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких.
Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Тем самым, срок погашения судимости ФИО2 не истёк.
Мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края в отношении ФИО2 выносились постановления по делам об административных правонарушениях от 11.05.2022 (ст.6.1.1 КоАП РФ), от 11.05.2022 (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), от 12.08.2022 (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), от 16.08.2022 (ст.20.21 КоАП РФ), от 02.12.2022 (ст.20.21 КоАП РФ), вступившие в законную силу. Таким образом, ФИО2 в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на установленный порядок управления, на здоровье и общественную нравственность. Следовательно, органом внутренних дел правомерно заявлено требование об установлении ФИО2 административного надзора после завершения его срока, ранее установленного, а после продленного судебными актами.
Из имеющейся справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с сожительницей ФИО4, детей не имеет. Официально не трудоустроен, найти работу не стремится, имеет случайные заработки. <данные изъяты> в быту. <данные изъяты>. Привлекался к административной ответственности. <данные изъяты>.
Администрацией сельсовета сообщено, что ФИО2 не работает, в общественной жизни села участия не принимает, систематически злоупотребляет спиртными напитками, жалоб от жителей села и соседей на его поведение не поступало, на административной комиссии не заслушивался.
Личность административного ответчика также мотивирована предоставленными административным истцом сведениями об обращениях заявителя ФИО4 в дежурную часть МО МВД России «Топчихинский» о совершенных в отношении неё действий (правонарушений) со стороны ФИО2
В силу требований п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установление ФИО2 административного надзора сроком на три года указанному Закону не противоречит.
Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. При этом, заявленное административным истцом исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет поднадзорного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения является неправильным.
При исследованных обстоятельствах по делу, позиции участников процесса, суд приходит к выводу, что установление административного надзора ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из положений ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывая данные о личности административного ответчика и образе его жизни, поведении за период после отбывания наказания и в период ранее установленного административного надзора, а также обстоятельства совершения, характер и общественную опасность совершенных им преступлений, совершение административных правонарушений, суд считает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещении посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях надлежит отказать за отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих необходимость его установления поднадзорному лицу, бремя предоставления которых возлагалось на административного истца. Довод представителя административного истца о том, что установление всех заявленных административных ограничений позволит в более полной мере осуществлять контроль за поведением административного ответчика, суд признает недостаточным.
Разъяснить, что устанавливаемые ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на три года со дня вступления в законную силу решения суда.
Установить ФИО2 следующие административные ограничения:
1).обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2).запрещение выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края;
3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов;
4).запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В установлении иных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Четвертных
Мотивированное решение
изготовлено 11 января 2023 года.