Решение по делу № 2-1874/2023 от 30.03.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 19RS0001-02-2023-001356-27

30 марта 2023 года Дело №2-1874/2023

Абаканский городской суд,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Матвиенко В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение условий договора,

с участием: представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности;

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения РХ обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 договорной неустойки за неисполнение обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 82 580 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО2 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплате №, согласно которому ответчик обязался отработать в ГБУЗ РХ «Боградской районной больнице» 5 лет на должности <данные изъяты>. Во исполнение условий договора истец перечислил ответчику сумму в размере 1 500 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ответчиком и ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» был расторгнут. Часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному ответчиком периоду, составляет 1 290 525 руб. 74 коп. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование о возврате части единовременной компенсационной выплаты. Платежами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком часть единовременной компенсационной выплаты была возвращена. Ссылаясь на п. 3.1 договора представитель истца указывает, что размер договорной неустойки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 82 580 руб., которая подлежит взысканию с ответчика. Основания для снижения размера неустойки, по мнению представителя ответчика отсутствуют. Представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО2 просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на ст. 333 ГК РФ, заявил суду о снижении размера неустойки до 10 000 руб., указывая, что ответчиком в кратчайшие сроки и в полном объеме были возмещена часть единовременной компенсационной выплаты.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями. Суд, руководствуясь ст. 48 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя ответчика.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывших (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек.

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - субсидии) (п. 1 Правил).

Подпунктом «а» п. 5 Правил предусмотрено, что условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный п. 3 настоящих Правил, в размере 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подп. "а" п. 5 настоящих Правил. Уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, в том числе при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 ТК РФ);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Аналогичные положения содержаться в Постановлении Правительства РХ от 06.03.2018 №84 "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в Республике Хакасия", п. 4 которого предусмотрено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику на основании заключенного договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, сторонами которого являются Минздрав Хакасии, медицинский работник и государственное учреждение здравоохранения РХ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» (работодатель) и ФИО1 (работник) был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принимается на работу в должности <данные изъяты>, на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения по РХ с заявлением о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РХ (Минздрав Хакассии) и ФИО1 (медицинский работник) был заключен договор №, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 руб. медицинскому работнику, прибывшему на работу в с. Боград в РХ и заключившему трудовой договор с ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности <данные изъяты> включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2021 год.

Пунктом 2.3.1 договора предусмотрено, что медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106, 107 ТК РФ).

Пунктом 2.3.2 договора предусмотрено, что медицинский работник обязан возвратить в республиканский бюджет Республики Хакасия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) в течение пяти рабочих дней с даты прекращения трудового договора.

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрено право Минздрава Хакасии требовать возврата части единовременной компенсационной выплаты, в случаях, указанном в том числе в п. 2.3.2 договора, а также уплаты неустойки в соответствии с условиями договора.

Таким образом, между Минздравом Хакассии и ФИО1 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 307, 309, 310, 408 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Минздрав Хакасии перечислил на расчетный счет ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 руб.

Согласно приказу ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» №/ко от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая, что ФИО1 нарушила существенное условие договора № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уволилась из ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», не проработав установленный договором пятилетний срок, соответственно, в силу п. 2.3.2 договора у ФИО1 возникла обязанность по возврату части компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Согласно расчету возврата средств на осуществление компенсационных выплат, произведенному истцом, сумма части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Республики Хакасия, составляет 1 290 525 руб. 74 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ответчика направил требования о возврате в бюджет Республики Хакасия суммы в размере 1 290 525 руб. 74 коп.

Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт выплаты ФИО1 суммы в размере 1 290 525 руб. 74 коп.

В настоящее время истец заявляет о взыскании с ответчика договорной неустойки.

Пунктом 3.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) медицинским работником обязанности по возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п. 2.3.2 договора медицинский работник уплачивает в бюджет Республики Хакасия неустойку в размере 0,1% от суммы части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Республики Хакасия, за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.3.2 договора.

Согласно расчету, произведенному истцом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер неустойки составляет 82 580 руб. 50 коп.

Проверив расчет неустойки, произведенный представителем истца, суд находит его арифметически верным.

Представитель истца, ссылаясь на ст. 333 ГК РФ, заявил о снижении размера неустойки.

Неустойкой (штрафом) в силу ст. 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Конституционный Суд РФ в п. 2 Определения от 21.12.2000 №263-О, указал, что положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 15.01.2015 №7-0, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции, именно законодатель устанавливает конкретные основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основании федерального закона таких его условий, как размер неустойки- они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целях.

Положение Гражданского кодекса РФ о неустойки не содержит каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Так ст. 333 ГК РФ, предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушенных обязательств, то есть по существу данная норма направлена на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п. 3, 4 ст.1 ГК РФ).

В Определении Конституционного Суда РФ от 22.01.2004 №13-0 указано, что возложение законодателем на суды общей юрисдикции решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия, которое по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости.

Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба. Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Критериями установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Из смысла вышеуказанного следует, что степень соразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из обстоятельств конкретного дела. Неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения и не может служить средством обогащения истца.

Как указывалось выше, ФИО1 уволилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в силу п. 2.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ должна была вернуть денежные средства ДД.ММ.ГГГГ; первый платеж в счет погашения долга ответчик произвела ДД.ММ.ГГГГ, гашение задолженности производила ежемесячно, последний платеж ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя размер неустойки, подлежащий взысканию в пользу истца, суд учитывает, что ответчик от исполнения обязательств по договору 3369 от ДД.ММ.ГГГГ не уклонялась, исполнила обязательства в короткие сроки, исходя из соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, суд считает возможным снизить размер неустойки до 25 000 руб.

Таким образом, с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения РХ полежит взысканию штраф в размере 40 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 950 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Хакасия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия штраф за неисполнение обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 950 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течении месяца со дня провозглашения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2023.

Судья: е.а. царева