Решение по делу № 2А-40/2025 от 25.02.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Коноваловой О.О.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.134 УК РФ за преступление против половой свободы несовершеннолетней, не достигшей возраста 14 лет. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет выезда за пределы избранного места жительства или пребывания, запрет пребывания вне жилого или иного, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 23-00 до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением оплачиваемой работы по трудовому договору; запрет посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 6:00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением ФИО2 трудовых обязанностей; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц. А также уточнено ранее установленное решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в части наименования муниципального образования: установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края.

ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Отмечает, что в силу п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, ФИО2 возражений относительно административного иска не высказал, вместе с тем указал, что предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции Федерального закона от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ ограничения не подлежат установлению в отношении лиц, отбывших наказание до вступления в силу соответствующих изменений.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом <данные изъяты> (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд исходит из того, что установление приведенном в административном исковом заявлении ограничения прямо предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре и является обязательным для поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре изложен в новой редакции, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, поэтому применения положений Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" соответствует требованиям закона.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по ч.3 ст.134 УК РФ за преступление против половой свободы несовершеннолетней, не достигшей возраста 14 лет.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ изменен: уточнена вводная часть приговора указанием на осуждение ФИО2 по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы; исключено из резолютивной части приговора указание на отбывание осужденным наказания в исправительной колонии общего режима после назначения ему наказания по ч.3 ст.134 УК РФ; в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ время содержания осужденного под стражей по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления указанного приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за полтора дня в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Освобожден из мест лишения свободы по истечении срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО2 решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет выезда за пределы Кочевского муниципального района Пермского края, запрет пребывания вне жилого или иного, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 23-00 до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением оплачиваемой работы по трудовому договору; запрет посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 6:00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением ФИО2 трудовых обязанностей. А также уточнено ранее установленное решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в части наименования муниципального образования: установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Согласно п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Установление данного дополнительного административного ограничения прямо предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре и является обязательным для лиц, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья И.В. Шерстюков