Дело №2а-454/2025
УИД 46RS0016-01-2025-000649-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года город Обоянь
Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к Администрации г. Обояни Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению детской игровой площадки в соответствии с ГОСТ, незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации г. Обояни Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению элементов детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем устранения дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски элементов оборудования детской площадки, установки балансировочной части «качелей-балансир» к металлической опорной стойки.
В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства по содержанию детских игровых площадок установлено, что на территории города имеется детская игровая площадка, которая не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012. Поскольку непринятие административным ответчиком мер к устранению выявленных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, прокурор Обоянского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель административного ответчика Администрации г. Обояни Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, административные исковые требования признал и не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
В соответствии с пунктами 17, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «Городское поселение город Обоянь» Обоянского муниципального района Курской области к компетенции администрации города Обояни относится обеспечение условий для развития на территории города Обояни физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Обояни.
Решением Собрания депутатов города Обояни от 31 октября 2017 года №284-5-РС утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, пунктом 3.3.7 которых предусмотрены требования к содержанию, оборудованию, благоустройству и безопасности детских площадок, которые по настоящему делу в отношении рассматриваемой детской площадки соблюдены не были, что органом местного самоуправления фактически не оспаривалось.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, которым установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка состояния законности при организации детских игровых площадок и установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>.
19 августа 2024 года прокуратурой района главе администрации г. Обояни Курской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по итогам рассмотрения которого распоряжением главы г. Обояни Курской области от 12 сентября 2024 года №56-р/к объявлено дисциплинарное наказание – замечание начальнику МКУ «Управление благоустройства и ЖКХ» города Обояни за недобросовестное исполнение должностных обязанностей, в части устранения неполадок детского оборудования на детских площадках, в том числе на детской площадке по <адрес>, повлекшее за собой нарушение федерального законодательства в сфере муниципального контроля.
Согласно акту проведения проверки исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок от 10 апреля 2025 года прокуратурой района установлено, что ранее выявленные нарушения закона не устранены, в связи с чем 29 мая 2025 года Главе г. Обояни Курской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, по итогам рассмотрения которого в письме Администрации г. Обояни Курской области от 27 июня 2025 года №1058 до прокурора доведено, что в текущем году будет проведена инвентаризация детских игровых площадок на территории города Обояни для приведения их в соответствие с действующими нормами и правилами эксплуатации.
24 октября 2025 года прокуратурой района вновь проведена проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения п.п. 4.3.5, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 не устранены, все игровые элементы имеют нарушения целостности лакокрасочного покрытия, в нарушение п.п.4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 имеется утрата целостности конструкции – сломаны ступеньки детской горки, в нарушение п.п. 4.3.9, 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений детской горки не закручены, что создает угрозу безопасности несовершеннолетних детей, балансировочная часть «качелей-балансир» отделена от металлической опорной стойки и на территории детской площадки отсутствует.
Таким образом, фактически администрация г. Обояни Курской области оставила представление прокурора без удовлетворения, чем поставила под угрозу жизнь и здоровье детей, пользующихся детской игровой площадкой, расположенной по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом, с учётом обстоятельств по делу, исследованных доказательств, установлено, что неисполнение административным ответчиком обязанности по надлежащему содержанию детской площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, что свидетельствует о допущенном бездействии по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также им не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.
С учётом изложенного, административные исковые требования прокурора Обоянского района Курской области подлежат удовлетворению.
На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Определяя срок для совершения действий по устранению выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным установить шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения выявленных нарушений законодательства. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.
В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
Административный ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Обоянского района Курской области к Администрации г. Обояни Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению детской игровой площадки в соответствии с ГОСТ, незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «городское поселение город Обоянь» Обоянского муниципального района Курской области, выразившееся в непринятии мер к приведению элементов детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.
Возложить на Администрации муниципального образования «городское поселение город Обоянь» Обоянского муниципального района Курской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести элементы детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, путем устранения дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски элементов оборудования детской площадки, установки балансировочной части «качелей-балансир» к металлической опорной стойки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.
Председательствующий С.А. Елизарова