Решение по делу № 2-5635/2022 от 23.11.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Дело № 2-5635/2022 66RS0004-01-2022-005992-48

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ГУ-ОПФР по Свердловской области), в котором просил:

признать решение № 1140633/21 от 07.02.2022 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

возложить обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы с 07.07.1986 по 12.01.1987, с 13.10.1988 по 29.12.1989,с 30.12.1989 по 22.08.1991, с 26.08.1991 по 22.12.1993, с 23.12.1993 по 10.01.1997 г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2021 г.

В обоснование заявленных требований пояснил, что 25.10.2021 г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 07.02.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине недостаточности специального страхового стажа, исчисленный ответчиком стаж составил 01 год 07 мес. 23 дня вместо требуемых при выходе на пенсию 58 лет - 06 лет 03 мес. Истец полагает, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключены периоды его работы: с 07.07.1986 по 12.01.1987 г. в должности ученика проходчика в тоннельном отряде № 36 Управления строительства «Свердловскметрострой»; с 13.10.1988 по 29.12.1989 г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Свердловском производственном объединении «Свердлобллесместпром», с 30.12.1989 по 22.08.1991 в должности электросварщика в кооперативе «Радикал», с 26.08.1991 по 22.12.1993 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в кооперативе «Конверсия», с 23.12.1993 по 10.01.1997 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в АОЗТ «Строймонтажкомплект». Полагает, что периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, юридические лица в настоящее время ликвидированы.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 пояснили, что поддерживают требования относительно включения в специальный страховой стаж периодов работы с 13.10.1988 по 29.12.1989 г., с 30.12.1989 по 22.08.1991 г., с 26.08.1991 по 22.12.1993 г., поскольку до 01.01.1992 г. полная занятость предполагается, период после 01.01.1992 г. подтверждается совокупностью представленных истцом дополнительных доказательств: уставом строительно-ремонтного кооператива «Конверсия», протоколом общего собрания членов строительно-ремонтного кооператива «Конверсия» от 06.06.1990 г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица. Деятельность кооператива осуществлялась в закрытом городе, связана была со строительством жилья и иных социальных объектов.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве пояснил, что для назначения истцу пенсии в возрасте 58 лет по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев.

Период работы истца с 07.07.1986 по 12.01.1987 в должности ученика проходчика в Тоннельном отряде № 36 Управления строительства «Свердловскметрострой» не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку профессия «ученик проходчика» не предусмотрена подразделом 2а раздела «Горные работы» Списка № 1 от 26.01.1991 № 10. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Периоды работы с 13.10.1988 по 29.12.1989, с 30.12.1989 по 22.08.1991, с 26.08.1991 по 22.12.1993 г., с 23.12.1993 по 10.01.1997 не подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работодателями истца с органом пенсионного обеспечения не согласовывались, отсутствуют доказательства выполнение истцом работы в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании доводы возражений поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в указанном выше порядке, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, в силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учет периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.,

Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в возрасте 58 лет обратился 25.10.2021 г. с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-ОПФР по Свердловской области № 1140633/21 от 07.02.2022 г. в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия права: исчисленный стаж на соответствующих видах работ – 01 год 07 мес. 23 дня вместо требуемых 06 лет 03 месяцев.

Из трудовой книжки истца, приказа № 539-к от 07.07.1986 г. тоннельного отряда № 36 Управления строительством «Свердловскметрострой» следует, что в период с 07.07.1986 по 12.01.1987 ФИО1 работал в должности ученика проходчика подземного способа работ на участок № 8 со сдельной оплаты труда с последующим обучением в учебном пункте.

В соответствии с подразделом 2а раздела «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную пенсию предоставлено «проходчикам» (позиция 1010300а-17491).

Профессия «ученик проходчика» Списком № 1 не предусмотрена.

На основании изложенного, исключение данного периода работы при подсчете стажа на соответствующих видах работ органом пенсионного обеспечения осуществлено правомерно.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 13.10.1988 по 29.12.1989 истец работал в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Свердловском производственном объединении «Свердлобллесместпром», с 30.12.1989 г. по 22.08.1991 г. в должности электросварщика в Кооперативе «Радикал», с 26.08.1991 по 22.12.1993 г. в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в Кооперативе «Конверсия».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII «Общие профессии» пользуются: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее по тексту - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 г. N 107-О выражена правовая позиция, в соответствии с которой положения подп. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 1 января 1992 г. были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 г. имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста; данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных названным Списком N 2.

Действующее до 01 января 1992 г. пенсионное законодательство требований о подтверждении полной занятости не содержало, соответственно, для периодов работы до указанной даты подтверждение полной занятости истца при наличии замещаемой им должности в Списке № 2 не требуется, периоды работы истца с 13.10.1988 по 29.12.1989 г. в Свердловском производственном объединении «Свердлобллесместпром», с 30.12.1989 по 22.08.1991 г. в Кооперативе «Радикал», с 26.08.1991 по 31.12.1991 г. в Кооперативе «Конверсия» подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Относительно периода работы после 01.01.1992 г. с 01.01.1992 г. по 22.12.1993 г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Кооперативе «Конверсия», а также с 23.12.1993 по 10.01.1997 г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки АОЗТ «Строймонтажкомплект», суд учитывает, что истец зарегистрирован в системе обязательного страхования 15.10.2001 г., уточняющие справки работодателей о занятости истца в режиме полного рабочего дня на работах, указанных в Списке N 2, в спорные периоды представлены быть не могут по причине ликвидации АОЗТ «Строймонтажкомплект», проведении в отношении ПК «Конверсия» процедуры банкротства отсутствующего должника. Первичные документы на хранение в архив, а также арбитражному управляющему ФИО4 (по ПК «Конверсия») не поступали.

На основании Устава кооператива «Конверсия», утвержденного на общем собрании кооператива от 06.06.1990 г. и зарегистрированным исполкомом Совета народных депутатов в г. Свердловск-44, задачей кооператива являлось решение вопросов по вводу объектов жилья, промышленности, соцкульбыта и дорог предприятиями, колхозами, совхозами и иными государственными учреждениями, освоение имеющихся для этих целей средств и использование труда не занятых в общественном производстве граждан.

Протоколом общего собрания членов строительного кооператива от 06.06.1990 г. основными направлениями деятельности кооператива установлены: строительство объектов жилого, промышленного, социально-культурного назначения, строительство дорог, оказание услуг населению в строительстве садовых домиков, гаражей и ремонте квартир.

Учитывая, что деятельность кооператива «Конверсия» осуществлялась в закрытом административно-территориальном образовании г. Свердловск-44 (в настоящее время – г. Новоуральск), суд полагает возможным дополнительно включить в специальный страховой стаж истца период работы в кооперативе «Конверсия» с 01.01.1992 г. по 22.12.1993 г.

Оснований для включения периода работы с 23.12.1993 по 10.01.1997 г. в АОЗТ «Строймонтажкомплект» при наличии только трудовой книжки истца и отсутствии доказательств работы на условиях полного рабочего дня судом не усматривается.

На основании изложенного, при включении периодов работы с 13.10.1988 по 29.12.1989 г., с 30.12.1989 по 22.08.1991 г., с 26.08.1991 по 22.12.1993 г. необходимый специальный страховой стаж у истца на дату обращения составляет 06 лет 09 мес. 14 дней, что дает основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 25.10.2021 г.

Решение ГУ-ОПФР по Свердловской области № 1140633/21 от 07.02.2022 г. в части отказа во включении приведенных периодов работы истца подлежит признанию незаконным с возложением обязанности по включению данных периодов работы в стаж истца на соответствующих видах работ и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25.10.2021 г.

В связи с рассмотрением спора при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина 300 руб. 00 коп. (чек-ордер от 20.06.2022 г.), которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 13.10.1988 по 29.12.1989 г., с 30.12.1989 по 22.08.1991 г., с 26.08.1991 по 22.12.1993 г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2021 г., признав решение № 1140633/21 от 07.02.2022 г. в этой части незаконным.

Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва