Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-002497-67

2а-1702/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.06.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Томска Томской области, призывной комиссии Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Томска Томской области от /________/ о призыве административного истца на военную службу; обязать призывную комиссию г.Томска принять решение о направлении административного истца на дополнительное обследование. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области. В рамках /________/ призыва /________/ года, призывной комиссией г.Томска Томской области принято решение о призыве административного истца на военную службу и вручена повестка о явке /________/ в военный комиссариат г.Томска; с данным решением ФИО1 не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, допущены существенные нарушения законодательства; в ходе прохождения медицинского освидетельствования административным истцом озвучены множественные жалобы на ухудшение состояния здоровья, которые врачами проигнорированы; имеющиеся заболевания административного истца учтены не были; направления на дополнительные обследования на выдавались; указанное явилось причиной определения неверной категории годности к военной службе и принятию оспариваемого решения; при определении административному истцу категории годности нарушены положения постановления Правительства от /________/ /________/ «Об утверждении положения военно-врачебной экспертизе», права административного истца на получение освобождения или отсрочки от призыва на военную службу в ВС РФ и зачислении в запас, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Томской области, призывная комиссия Томской области.

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Административные ответчики призывная комиссия г.Томска Томской области, призывная комиссия Томской области, военный комиссариат г.Томска Томской области, военный комиссариат Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Представителем административных ответчиков военного комиссариата г.Томска Томской области, военного комиссариата Томской области ФИО7 представлены возражения на административный иск, согласно которым требования административного иска удовлетворению не подлежат; административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области; /________/ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе с присвоением категории годности /________/; все жалобы учтены; в связи с указанным заключением призывной комиссией г.Томска Томской области принято решение о призыве административного истца на военную службу; оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона и иными нормативными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен; административным истцом не представлено доказательств незаконности принятого решения призывной комиссией г.Томска Томской области; в вышестоящую призывную комиссию административный истец не обращался.

Изучив имеющиеся по делу доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" принято решение осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Томской области от 21.03.2025 N 65-р "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в апреле - июле 2025 года» утвержден состав призывной комиссии г.Томска Томской области.

Судом установлено, следует из материалов административного дела, что ФИО1, /________/ г.р., с /________/ состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области.

Решением призывной комиссии г.Томска Томской области от /________/ (протокол /________/), по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе /________/, и на основании ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец призван на военную службу с предназначением части /________/.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 4 данного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением № 1 установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе, исходя из п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. При обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. В рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение /________/ к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение /________/ к приказу Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/ «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

Таким образом, врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В ст. 59 Расписания болезней указаны другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций.

К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Пункт «в» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б3», по графе II – «Б», III – «А».

Как следует из учетной карты призывника ФИО1, /________/ при постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории /________/.

Решением призывной комиссии г.Томска Томской области от /________/ /________/ ФИО1 признан временно негодным к военной службе с установлением категории /________/ (/________/ Расписания болезней) с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу до /________/ /________/.

Картой медицинского освидетельствования ФИО1, сведениями ОГАУЗ /________/ подтверждается, что /________/ административный истец прошел диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в двух проекциях; общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиографию, исследование крови на маркеры гепатита В и С, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, тест РМП.

Из материалов дела следует, что /________/ административный истец осмотрен врачом-окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а /________/ - психиатром; ограничений к прохождению военной службы не выявлено; ФИО1 определена категория годности /________/.

В период с /________/ по /________/ по направлению военного комиссариата от /________/ /________/ ФИО1 проходил обследование в ОГАУЗ /________/, по результатам которого, административному истцу диагностировано: /________/

/________/ ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, на приеме у которого высказал жалобы /________/; врачом проведено объективное исследование, изучены результаты диагностических исследований, в том числе медицинское заключение /________/ от /________/ и на основании /________/ Расписания болезней установлен показатель категории годности к прохождению военной службы «/________/».

/________/ ФИО1 осмотрен врачом-хирургом, на приеме у которого высказал жалобы /________/; врачом изучены результаты диагностических исследований: /________/ от /________/: /________/ и выдано направление на дополнительное обследование.

/________/ по направлению военного комиссариата от /________/ /________/ ФИО1 пройдено обследование в ОГАУЗ «/________/», по результатам которого административному истцу диагностировано: /________/, что следует из заключения /________/ от /________/.

/________/ административным истцом повторно осмотрен врачом-хирургом, на приеме у которого высказал жалобы /________/; врачом проведено объективное исследование, изучены результаты диагностических исследований, в том числе медицинское заключение /________/ от /________/, и на основании /________/ Расписания болезней установлен показатель к прохождению военной службы «/________/».

/________/ по результатам освидетельствования врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, в соответствии с /________/ Расписания болезней ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории «/________/».

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что по результатам освидетельствования ФИО1 врачом руководящим работой по освидетельствованию граждан на основании заключений врачей-специалистов дано итоговое заключение о годности административного истца к военной службе, оснований для направления последнего в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, не имелось. Таким образом, решением призывной комиссии г.Томска от /________/ обоснованно, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 призван на военную службу с предназначением части СВ.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, материалы дела не содержат доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, неправильном определении категории годности к военной службе.

Доводы административного истца об оставлении без внимания жалоб на состояние здоровья опровергаются материалами дела, подлежат отклонению судом как несостоятельные.

Согласно п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от /________/ N 565, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации. При этом из протокола /________/ от /________/ заседания призывной комиссии г.Томска Томской области следует, что ФИО1 каких-либо возражений относительно установленной категории годности не высказал; в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию результаты медицинского освидетельствования не обжаловал; о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего административного дела не заявлял.

Принимая во внимание, что ФИО1 пройдено обследование в установленном законом порядке, результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г.Томска от /________/.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое ФИО1 решение принято /________/.

Согласно штампу Кировского районного суда г.Томска (вх. /________/), настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Кировский районный суд г.Томска /________/, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г.Томска Томской области, призывной комиссии Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от /________/, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.