УИД 11RS0027-02-2022-001094-94 дело №2а-860/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года г. Сосногорск
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Плесовской Н.В.,
при секретаре Мухиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями конвоирования,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями конвоирования в размере 300 000 рублей.
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми для отбывания наказания. Этапирование осуществлялось на поезде в специальном вагоне для спецконтингента, в камере № вместе с ним находилось 6 человек, камера оборудована шестью деревянными полками, которые были заняты сумками с личными вещами конвоируемых, приходилось всю дорогу сидеть, от чего затекали ноги, не хватало личного пространства, не было доступа к естественному свету и воздуху, не предоставлялись матрас и постельное белье, за время в пути была лишь одна отправка в туалет, нахождение в спецвагоне вызывало неудобства и чувство ущемленности.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.
В судебном заседании административный истец, находящийся в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, не участвовал, извещен надлежаще. Принимая участие в предыдущем судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам иска, ходатайствовал о дальнейшем рассмотрении дела без его участия.
Административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей в суд не направили. В направленном в суд письменном отзыве представитель административного ответчика ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие нарушений условий конвоирования истца.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно частям 1 - 2 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания под конвоем с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.
При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (г.Сосногорск, п. Лыаёль, 13) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми.Конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Синдор плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827», где истец размещался в большой камере № совместно с 5 осужденными. Время конвоирования составляло около 1 часа 40 минут. Указанное подтверждается путевой ведомостью.
Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп и имеющем гриф "Для служебного пользования" (с изменениями согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 N 26дсп/85дсп) (далее – Инструкция).
Согласно Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.
Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места.
Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м, что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.
Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.
Как следует из справки начальника отдела организации службы ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО5, всем конвоируемым лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Для перевозки осужденных по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.3650-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30. Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Специальный вагон модели «ЦМВ 61-827» оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).
Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» состоит из 10 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.
В коридорах специальных вагонов имеются 7 застекленных оконных проемов, размером: высота - 100 см, ширина - 115 см. В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.
Средняя температура воздуха в камерах специального вагона составляет 20-22°С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления специальных вагонов, а летом за счет системы принудительной, естественной вентиляции.
Большая камера спецвагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. У заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры.
Нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена выдача постельных принадлежностей и матрацев конвоируемым лицам в специальных вагонах.
Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост.
Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0.51 куб. м (под нижними полками с каждой из сторон).
Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени приема и сдачи конвоируемых лиц на обменном пункте.
Специальный вагон, в котором перевозился (конвоировался) ФИО1, соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям, что подтверждается электронным паспортом вагона №, являлся технически исправным и оборудованным должным образом, что подтверждается актами приемки специального вагона типа «СТ» № от ДД.ММ.ГГГГ (убывающего), от ДД.ММ.ГГГГ (прибывающего).
Оценивая условия конвоирования ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений условий конвоирования, поскольку условия перевозки истца в специальном вагоне соответствовали установленным для данного транспортного средства техническим характеристикам и не противоречили положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нормам международного права и законодательству Российской Федерации.
Перемещение осужденных в специальном вагоне само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения назначенного им наказания.
При этом суд учитывает, что жалоб и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в исправительное учреждение ФИО1 не предъявлял, что подтверждается письменной информацией административного ответчика и не оспаривается административным истцом.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях его этапирования, в том числе о несоблюдении норм размещения, невозможности посещения туалета, о ненадлежащих освещении, вентиляции, оборудовании и оснащении специального вагона, не нашли своего подтверждения, полностью опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.
Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями статьи 62 КАС РФ доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу, влекущих присуждение компенсации за нарушение условий конвоирования, судом не установлено, оснований для признания ненадлежащими условий конвоирования истца ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Сыктывкарский городской суд Республики Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми являются ненадлежащими ответчиками по заявленным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в иске к данным ответчикам.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 ФИО7 к Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями конвоирования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года.
Судья Н.В. Плесовская
Верно Судья Н.В. Плесовская