дело № 2а-338/2023

УИД 18RS0011-01-2022-004263-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,

с участием административного истца помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Симакова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Вихаревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности,

установил:

Административный истец Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики (далее по тексту прокурор, административный истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Казенному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» (далее по тексту КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР»), которым просит суд признать незаконным бездействие ответчика в сфере обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности, обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнеопасности; обеспечить помещения светильниками, соответствующими Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Глазова, Глазовского, Юкаменского и <адрес>ов УНД и ПР ГУ МЧС России по Удмуртской Республике проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности административного ответчика. КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» осуществляет деятельность в области здравоохранения на территории МО «г. Глазов» и МО «МО <адрес> Удмуртской Республики». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (выход на чердак в лестничных клетках стационара выполнен через двери, не отвечающие требованиям противопожарных преград), наличие эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Выявленные нарушения закона создают угрозу безопасности жизни и здоровья пациентов и персонала больницы. <адрес> принимались досудебные меры, вносилось представление, однако, нарушения требований закона о противопожарной безопасности до настоящего времени не устранены. Предъявление искового заявления обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, а также в целях предупреждения негативных последствий, которые могут наступить вследствие нарушений закона.

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав мнение присутствующей стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон № 69-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ, граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту Правила противопожарного режима в РФ) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» является действующим юридическим лицом, имеющим ОГРН №, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций (л.д. 9-28).

<адрес> была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой в здании КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» выявлены нарушения, указанные в заключение специалиста (л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и не оспаривались стороной административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес административного ответчика о принятии мер к устранению нарушений закона. Доказательств исполнения представления материалы дела не содержат.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком по-прежнему не обеспечено разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнеопасности и не обеспечены помещения светильниками, соответствующими Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении административным ответчиком требований действующего законодательства, влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии административного ответчика. Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Учитывая то, что указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Казенного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» в сфере обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

Обязать Казенное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» обеспечить разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнеопасности; обеспечить помещения светильниками, соответствующими Правилами противопожарного режима в Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Уракова