Решение по делу № 2А-293/2025 от 03.04.2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000065-49 Производство № 2а-293/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Гурьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Изотовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбуждённого по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство – Сервис» Ржевского района Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области (далее административный истец, Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство – Сервис» Ржевского района Тверской области (далее МУП «ЖКХ-Сервис») о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения населения Ржевского муниципального округа Тверской области в населенных пунктах д. Клины, д. Абрамково, д. Медведево-2, д. Светителево, д. Карьер, д. Суходол, д. Климово, д. Клешнево, д. Лигостаево, д. Алешево, д. Шандалово, д. Пятницкое, д. Воронечино, д. Клипуново, д. Мануйлово, д. Ненаедово, д. Свербиха, д. Артемово, <...> д. Звягино, д. Ильченко, д. Чертолино-2, д. Мироново, д. Павлюки, д. Красное, д. Сухуша, д. Зайцево, д. Починки, пос. Победа, д. Лебедево, д. Шолохово, п. Осуга, д. Образцово, <...> д. Бахмутово-2, д. Хрипелево, д. Светлая, д. Усово, д. Рогачево, д. Крупцово, д. Находово, д. Плешки, д. Жаднево, д. Массальское, д. Орехово, д. Мигуново, д. Коммуна, д. Дунилово, д. Бочарово, д. Столыпино, д. Замятино, д. Моржово, д. Бураково, д. Мясцово, д. Гляденево, д. Толстиково, д. Харланово, д. Забелино, д. Азарово, д. Дешевки, д. Ковынево, д. Леонтьево, д. Люнино, д. Парихино, д. Петрищево, д. Починки, д. Лукино, д. Трубино, д. Степакино, д. Рудница, д. Озерютино, д. Суково, д. Сытьково, д. Михалево, д. Васюково, п. Успенское, д. Глебово, д. Екимово, д. Итомля, д. Мешино, д. Курово, д. Борисово, д. Дмитрово, д. Кривцово, д. Слобырево и несоблюдении обязательных требований санитарного законодательства, обязании Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство – Сервис» Ржевского района Тверской области в срок не позднее 01 июня 2025 года с целью обеспечения обязательных требований санитарного законодательства, указанных в п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды":

- осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды на объектах водоснабжения расположенных по адресам: д. Клины, д. Абрамково, д. Медведево-2, д. Светителево, д. Карьер, д. Суходол, д. Климово, д. Клешнево, д. Лигостаево, д. Алешево, д. Шандалово, д. Пятницкое, д. Воронечино, д. Клипуново, д. Мануйлово, д. Ненаедово, д. Свербиха, д. Артемово, <...> д. Звягино, д. Ильченко, д. Чертолино-2, д. Мироново, д. Павлюки, д. Красное, д. Сухуша, д. Зайцево, д. Починки, пос. Победа, д. Лебедево, д. Шолохово, п. Осуга, д. Образцово, <...> д. Бахмутово-2, д. Хрипелево, д. Светлая, д. Усово, д. Рогачево, д. Крупцово, д. Находово, д. Плешки, д. Жаднево, д. Массальское, д. Орехово, д. Мигуново, д. Коммуна, д. Дунилово, д. Бочарово, д. Столыпино, д. Замятино, д. Моржово, д. Бураково, д. Мясцово, д. Гляденево, д. Толстиково, д. Харланово, д. Забелино, д. Азарово, д. Дешевки, д. Ковынево, д. Леонтьево, д. Люнино, д. Парихино, д. Петрищево, д. Починки, д. Лукино, д. Трубино, д. Степакино, д. Рудница, д. Озерютино, д. Суково, д. Сытьково, д. Михалево, д. Васюково, п. Успенское, д. Глебово, д. Екимово, д. Итомля, д. Мешино, д. Курово, д. Борисово, д. Дмитрово, д. Кривцово, д. Слобырево Ржевского муниципального округа Тверской области;

- обеспечивать ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Заявленные административные исковые требования со ссылками на Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункты 12.1, 13 части 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обоснованы тем, что МУП «ЖКХ-Сервис» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение населения Ржевского муниципального округа из артезианских скважин: д. Клины, д. Абрамково, д. Медведево-2, д. Светителево, д. Карьер, д. Суходол, д. Климово, д. Клешнево, д. Лигостаево, д. Алешево, д. Шандалово, д. Пятницкое, д. Воронечино, д. Клипуново, д. Мануйлово, д. Ненаедово, д. Свербиха, д. Артемово, <...> д. Звягино, д. Ильченко, д. Чертолино-2, д. Мироново, д. Павлюки, д. Красное, д. Сухуша, д. Зайцево, д. Починки, пос. Победа, д. Лебедево, д. Шолохово, п. Осуга, д. Образцово, <...> д. Бахмутово-2, д. Хрипелево, д. Светлая, д. Усово, д. Рогачево, д. Крупцово, д. Находово, д. Плешки, д. Жаднево, д. Массальское, д. Орехово, д. Мигуново, д. Коммуна, д. Дунилово, д. Бочарово, д. Столыпино, д. Замятино, д. Моржово, д. Бураково, д. Мясцово, д. Гляденево, д. Толстиково, д. Харланово, д. Забелино, д. Азарово, д. Дешевки, д. Ковынево, д. Леонтьево, д. Люнино, д. Парихино, д. Петрищево, д. Починки, д. Лукино, д. Трубино, д. Степакино, д. Рудница, д. Озерютино, д. Суково, д. Сытьково, д. Михалево, д. Васюково, п. Успенское, д. Глебово, д. Екимово, д. Итомля, д. Мешино, д. Курово, д. Борисово, д. Дмитрово, д. Кривцово, д. Слобырево. Административным ответчиком и административным истцом 11 марта 2025 года согласована программа производственного контроля качества питьевой воды на 2025-2030 годы, Административный истец располагает сведениями об отсутствии производственного контроля качества и безопасности питьевой воды из артезианских скважин, находящихся в хозяйственном ведении. Территориальным отделом в адрес МУП «ЖКХ-Сервис» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 декабря 2024 года. 06 декабря 2024 года в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений о результатах лабораторных исследований питьевой воды по программе производственного контроля. Административный ответчик не проводит производственный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин находящихся в хозяйственном ведении ресурсоснабжающей организации и не обеспечивает ежемесячную подачу сведений о результатах производственного контроля проб воды в контрольных точках в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13 февраля 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 06 марта 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УИЗО Ржевского муниципального округа Тверской области.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования с учетом уточнения поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик МУП «ЖКХ-Сервис» Ржевского района Тверской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Заинтересованное лицо Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо УИЗО Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Поскольку явка представителя административного ответчика в судебное заседание по данному делу не является обязательной, на основании статей 150, 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом при состоявшейся явке.

Исследовав письменные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административными истцами могут быть органы государственной власти и иные государственные органы, которые, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322).

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тверской области, полагая нарушенными требования санитарного законодательства, вправе был обратиться в суд с данным административным иском.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что в силу Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (части 1, 3 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями (часть 3).

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (часть 4).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды (часть 6).

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 7).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в пункте 77 которых предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7).

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления) (пункт 12).

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией (пункт 17).

Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды: а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть; в) в распределительной сети (пункт 18).

Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (подпункт "г" пункта 23).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 2 статьи 23 названного Федерального закона, установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, а при их отсутствии, на органы местного самоуправления.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что указанные в административном исковом заявлении источники питьевого водоснабжения населения находятся в муниципальной собственности муниципального образования Ржевский муниципальный округ Тверской области, распоряжениями Администрации Ржевского района Тверской области № 127-1ра от 06 апреля 2018 года и 126-ра от 26 апреля 2019 года переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ- Сервис».

Как следует из Устава МУП «ЖКХ-Сервис» Ржевского района Тверской области, программы производственного контроля качества питьевой воды на 2025-2030 года, предприятие осуществляет забор, очистку и распределение воды, является хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение населения Ржевского муниципального округа из артезианских скважин: д. Клины, д. Абрамково, д. Медведево-2, д. Светителево, д. Карьер, д. Суходол, д. Климово, д. Клешнево, д. Лигостаево, д. Алешево, д. Шандалово, д. Пятницкое, д. Воронечино, д. Клипуново, д. Мануйлово, д. Ненаедово, д. Свербиха, д. Артемово, <...> д. Звягино, д. Ильченко, д. Чертолино-2, д. Мироново, д. Павлюки, д. Красное, д. Сухуша, д. Зайцево, д. Починки, пос. Победа, д. Лебедево, д. Шолохово, п. Осуга, д. Образцово, <...> д. Бахмутово-2, д. Хрипелево, д. Светлая, д. Усово, д. Рогачево, д. Крупцово, д. Находово, д. Плешки, д. Жаднево, д. Массальское, д. Орехово, д. Мигуново, д. Коммуна, д. Дунилово, д. Бочарово, д. Столыпино, д. Замятино, д. Моржово, д. Бураково, д. Мясцово, д. Гляденево, д. Толстиково, д. Харланово, д. Забелино, д. Азарово, д. Дешевки, д. Ковынево, д. Леонтьево, д. Люнино, д. Парихино, д. Петрищево, д. Починки, д. Лукино, д. Трубино, д. Степакино, д. Рудница, д. Озерютино, д. Суково, д. Сытьково, д. Михалево, д. Васюково, п. Успенское, д. Глебово, д. Екимово, д. Итомля, д. Мешино, д. Курово, д. Борисово, д. Дмитрово, д. Кривцово, д. Слобырево Ржевского муниципального округа Тверской области

Согласно постановлению Администрации Ржевского района Тверской области от 09 апреля 2018 года МУП «ЖКХ-Сервис» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории сельского поселения «Чертолино» Ржевского района, сельского поселения «Медведево» Ржевского района, сельского поселения «Итомля» Ржевского района, сельского поселения «Есинка» Ржевского района, сельского поселения «Победа» Ржевского района, сельского поселения «Успенское» Ржевского района. Установлена зона деятельности МУП «ЖКХ-Сервис» - на всей территории Ржевского района Тверской области.

МУП «ЖКХ-Сервис» используется согласованная в установленном порядке 11 марта 2025 года программа производственного контроля качества питьевой воды на 2025-2030 годы, а также согласованная 07 декабря 2022 года рабочая программа производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий водозабора подземных вод (артезианской скважины № 1-ГВК 28205047) расположенной в д. Поволжье сельского поселения «Победа» Ржевского района Тверской области на 2022-2027 годы.

Однако, производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды административным ответчиком не проводится, и сведения о его результатах в соответствии с подпунктом "г" пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10, не предоставляются.

Управлением Роспотрбнадзора по Тверской области в адрес МУП «ЖКХ-Сервис» было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 декабря 2024 года № 16/24П, в котором предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных статьями 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 и осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды.

Данное предостережение административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорено, однако, указанные в нем меры по обеспечению обязательных требований санитарного законодательства ими приняты не были, в связи с чем Управление Роспотрбнадзора по Тверской области обратилось с настоящим административным иском в суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Тверской области от 13 февраля 2025 года МУП «ЖКХ-Сервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Достоверных доказательств тому, что вышеназванные объекты не используются в качестве объектов питьевого водоснабжения населения, в материалах дела нет и административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тверской области административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с действующим законодательством организации, предоставляющие услуги водоснабжения населению, обязаны осуществлять производственный контроль качества воды, ежемесячно проводить лабораторные исследования и испытания качества воды и передавать о них сведения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение всего периода предоставления населению данной услуги.

Понуждение административного ответчика к исполнению этой обязанности с установлением решением суда срока обусловлено их длительным незаконным бездействием. Установление этого срока обеспечит исполнение решения суда, препятствием для исполнения административным ответчиком своих обязанностей не является.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, возможные последствия установленного по данному делу бездействия административного ответчика, исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - 3 месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство – Сервис» Ржевского района Тверской о признании незаконным бездействия и обязании выполнить обязательные требования санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство – Сервис» Ржевского района Тверской выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, в части не проведения лабораторных исследований питьевой воды по программе производственного контроля, не подачи сведений о результатах производственного контроля проб питьевой воды на объектах водоснабжения по адресам: д. Клины, д. Абрамково, д. Медведево-2, д. Светителево, д. Карьер, д. Суходол, д. Климово, д. Клешнево, д. Лигостаево, д. Алешево, д. Шандалово, д. Пятницкое, д. Воронечино, д. Клипуново, д. Мануйлово, д. Ненаедово, д. Свербиха, д. Артемово, <...> д. Звягино, д. Ильченко, д. Чертолино-2, д. Мироново, д. Павлюки, д. Красное, д. Сухуша, д. Зайцево, д. Починки, пос. Победа, д. Лебедево, д. Шолохово, п. Осуга, д. Образцово, <...> д. Бахмутово-2, д. Хрипелево, д. Светлая, д. Усово, д. Рогачево, д. Крупцово, д. Находово, д. Плешки, д. Жаднево, д. Массальское, д. Орехово, д. Мигуново, д. Коммуна, д. Дунилово, д. Бочарово, д. Столыпино, д. Замятино, д. Моржово, д. Бураково, д. Мясцово, д. Гляденево, д. Толстиково, д. Харланово, д. Забелино, д. Азарово, д. Дешевки, д. Ковынево, д. Леонтьево, д. Люнино, д. Парихино, д. Петрищево, д. Починки, д. Лукино, д. Трубино, д. Степакино, д. Рудница, д. Озерютино, д. Суково, д. Сытьково, д. Михалево, д. Васюково, п. Успенское, д. Глебово, д. Екимово, д. Итомля, д. Мешино, д. Курово, д. Борисово, д. Дмитрово, д. Кривцово, д. Слобырево Ржевского муниципального округа Тверской области.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство – Сервис» Ржевского района Тверской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу выполнить требования п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015года № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", а именно

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Гурьева

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2025 года