Решение по делу № 2-978/2023 от 02.06.2023

Гражданское дело №2-978/2023

УИД: 66RS0001-01-2022-010854-747

Мотивированное заочное решение изготовлено 02 июня 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 мая 2023 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кривошеевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании и недействительными результатов кадастровых работ, устранении реестровой ошибки,

установил:

ФИО1 обратилась в Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором, с учетом уточнений, принятых к производству суда, просит суд:

- признать недействительным результат кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0308003:11 и землями, государственная собственность на которые не разграничена в части установления смежных границ в связи с допущенной реестровой ошибкой в местоположении земельных участков,

- устранить допущенную реестровую ошибку, установить смежные границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0308003:11 и землями, государственная собственность на которые не разграничена:

№

Определением Верх – Исетского районного суда г. Екатеринбурга к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО3

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, воспользовался правом на представление интересов в суде через своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержала по предмету и основаниям, с учетом уточнений, просила иск удовлетворить. Не возражала против вынесения решения в порядке заочного производства.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомили, об отложении дела слушанием не просили, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

При указанных обстоятельствах в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, как письменные, так и показания свидетеля, о дополнении которых сторонами не заявлено, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, площадью 1500+/-19 кв.м.

ФИО1 является также собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 398,3 кв.м.

Судом установлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено предыдущим землепользователем земельного участка в 2003 году, которому земельный участок был предоставлен на основании постановления Главы города Екатеринбурга от 16.02.2002 №-А из резервных земель <адрес> в аренду сроком на 15 лет с правом выкупа в собственность.

Из искового заявления следует и ни кем не оспорено, что фактически границы земельного участка не менялись с 2002 года, огорожены забором.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в трм числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о границах земельных участков относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над- и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законом и не нарушает прав Других лиц, а в силу п. 2 названной статьи право собственности на земельный уча,сдрк распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

Согласно п. 1 указанной статьи территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения^ существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту, в том числе, - Закон о кадастре), государственным кадастровым учетам недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст.16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 10-21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч.9 ст.38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с ч. 3 ст.25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу 4.3.1 ст.25 Закона о кадастре, если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 №688. :

Положениями п. 2 и п. 3 указанных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установлений на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 39 Закона о кадастре, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности или на ином законном праве.

В соответствии со ст. 40 вышеуказанного закона, результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем, и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи, о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Судом установлено и не оспорено ни кем из лиц, участвующих в деле, что земельный участок с кадастровым номером № является смежным, в том числе и в отношении земель, собственность, на которую не разграничена, площадь наложения составляет 57 кв.м.

Истец в целях исправления реестровой ошибки обратился к кадастровому инженеру <ФИО>3, из заключения которой следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют своим фактическим границам, а именно, в отношении координат характерных точек границ исследуемого земельного участка, и как следствие границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН и координат характерных точек границ, установленных при исследовании выявлены значительные расхождения (см. исследовательскую часть по первому поставленному вопросу), которые составляют от 0.23 м. до 2.68 м„ что не соответствует требованиям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», согласно которому, средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов должна составлять не более 0.1м.

Также при проведении кадастровых работ установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, пересекают юридические границы смежных земельного участков с кадастровыми номерами №, а также земли, собственность на которые не разграничена.

При этом площадь наложения фактической границы земельного участка с кадастровым номером № на границы смежных земельных участков составляет: на земельный участок с кадастровым номером № - 40 кв.м., на земельный участок с кадастровым номером № 2 кв.м., на земли, собственность на которые не разграничена - 57 кв.м.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением истец указывает на то, что с целью исправления реестровой ошибки, границу земельного участка с кадастровым номером № необходимо установить по фактическому землепользованию.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10 ст. 22 названного Закона).

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь. В соответствии с частью 1 статьи 43, данного закона, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. №921 утверждены требования к подготовке межевого плана (далее - Требования).

Пункт 21 Требований устанавливает, что межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Пунктом 70 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка.

Положения п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ, допускающего увеличение площади земельного участка в пределах 10% при уточнении его границ не могут рассматриваться как безусловное основание для приобретения хозяйствующими субъектами, владеющими земельными участками, государственный кадастровый учет которых производился до 2007 года, дополнительных площадей земельных участков.

Указанный закон, допускающий расхождение площади в пределах 10% при уточнении местоположения границ земельных участков, направлен на упорядочение земельных отношений и достоверное установление реальных границ земельных участков, но эти положения закона никак не связаны с легализацией самовольно занятых земель или возможностью произвольного увеличения площади земельных участков.

Исходя из комплексного анализа положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; в случае, если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности; при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера, с целью установления наличия/отсутствия реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером было изучено межевое дело № от 2003 г., полученное от Управления Росреестра по Свердловской области (письмо Управления Росреестра от 07.10.2022 № - Приложение №, Межевое дело - Приложение №). При изучении вышеуказанного дела было установлено, что при межевании земель в 2003 году, специалистами были допущены нарушения требований Инструкции по межеванию земель от 1996 года. Нарушения вышеуказанных требований, дают основания полагать, что в межевом деле допущены ошибки, которые в дальнейшем воспроизведены в ГКН (в настоящее время ЕГРН), что по сути, представляет собой реестровую ошибку, порядок устранения которой указан в ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ. С целью исправления реестровой ошибки, границу земельного участка с кадастровым номером № необходимо установить по фактическому землепользованию.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истребуемые истцом границы спорного земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет, а также не нарушают границы земельных участков, смежных относительно расположения земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу.

Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так, надлежит признать недействительным результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № и землями, государственная собственность на которые не разграничена в части установления смежной границы в связи с допущенной реестровой ошибкой в местоположении земельных участков.

При этом, поскольку факт наличия кадастровой (реестровой) ошибки, допущенной при межевании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, при этом имеются предусмотренные законом основания для исправления данной реестровой ошибки, надлежит исправить реестровую ошибку, путем установления смежных границ между земельным участком с кадастровым номером 66:41:0308003:11 и землями, собственность на которую не разграничена по координатам характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера ИП <ФИО>4:

№

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям, на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании и недействительными результатов кадастровых работ, устранении реестровой ошибки, удовлетворить.

Признать недействительным результаты кадастровых работ в части смежных границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Установить допущенную реестровую ошибку, установив, смежные границы между земельным участком с кадастровым номером № и землями, собственность на которую не разграничена по координатам характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера ИП <ФИО>4:

№

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Ардашева Е.С.