Решение по делу № 2-2666/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-2666/2023

УИД 63RS0045-01-2023-001641-58

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Сущенко У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2666/2023 по иску Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения г.о. Самара" к ФИО1 о взыскании денежных средств,

Установил:

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения г.о. Самара" первоначально обратился в Арбитражный суд Самарской области с указанным иском, в обоснование исковых требований, ссылаясь, что Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» заключило договор № от 24.06.2021 «О предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств, материальных запасов и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплаты государственной пошлины, оплаты нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретения бланочной документации, изготовление печатей, штампов)» с гражданкой ФИО1. Договор заключен на основании «Административного регламента предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» утвержденного приказом министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области №-п от 24.04.2015 г.

Согласно записи ЕГРИП от 28.06.2021 года ОГРНИП № гражданка ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.06.2021 года.

В соответствии с п. 2.1. и п. 2.2. Договора Центр занятости предоставил ФИО1 единовременную финансовую помощь (приказ № от 28.06.2021 г.) для осуществления собственного дела, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек, 29.06.2021 г. платежным поручением № указанная сумма была перечислена на счет ФИО1

ФИО1 обязалась в соответствии с условиями пункта 3.1.5. Договора вернуть единовременную финансовую помощь в случае не обеспечения беспрепятственного допуска представителей ГКУСО ЦЗН и иных уполномоченных контрольных органов для проведения проверок целевого использования единовременной финансовой помощи, осуществления результата реализации бизнес-плана, подтверждения фактического осуществления вида деятельности. Однако, обязательство, в соответствии с условиями пункта 3.1.7 по предоставлению беспрепятственного допуска представителей ГКУСО ЦЗН и иных уполномоченных контрольных органов для проведения проверок целевого использования единовременной финансовой помощи, осуществления результата реализации бизнес-плана, подтверждения фактического осуществления вида деятельности, ФИО1 не выполнено.

С целью досудебного урегулирования разногласий, в установленном законом порядке, на основании п.3.1.5, п.3.1.6 Договора, п.3.9 Административного регламента Центром занятости в адрес ФИО1 было направлено письменное требование (исх. № MT3M-13/1401 от 06.07.2022г.) об устранении обстоятельств являющихся основанием для возврата единовременной финансовой помощи, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме.

Письменное требование направлялось по адресу: 443052, <адрес>, который указан ФИО1 в карточке персонального учета № от 24.05.2021 года, а также в Договоре № от 24.06.2021 года о предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости безработных граждан.

Согласно пункту 3.1.6. договора ФИО1 обязалась при наступлении случаев, предусмотренных пунктом 3.1.5. договора, в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования Центра занятости устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата единовременной финансовой помощи, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме.

Обстоятельства, являющиеся основанием для возврата единовременной финансовой помощи, ФИО1 не устранены, единовременная финансовая помощь в доход областного бюджета не возвращена.

Таким образом, ФИО1 нарушила взятые на себя обязательства в соответствии с Договором № от 24.06.2021 г.

В связи с изложенным, истец просит взыскать с ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере 100 000 (руб.

22.12.2022 года определением Арбитражного суда Самарской области (№) гражданское дело передано в Самарский областной суд для его направления в суд общей юрисдикции.

14.02.2023 года определением Самарского областного суда гражданское дело передано по подсудности в Промышленный районный суд города Самары.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения г.о. Самара" по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата на почту за его получением, в связи с чем, данное лицо, в силу ст.ст.117-119 ГПК РФ считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика, не явившегося в суд без уважительных причин.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 307, 309 и 310 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 7.1.1 указанного Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Необходимыми условиями предоставления финансовой помощи являются заключение соответствующего договора между центром занятости населения и гражданином о предоставлении финансовой помощи.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в Гражданского кодекса Российской Федерации понятию обстоятельств непреодолимой силы.

В пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Форс-мажор освобождает от ответственности за нарушение обязательства, но не от исполнения этого обязательства, если оно возможно после того, как действие обстоятельств непреодолимой силы прекратилось.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что с ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты( 96.02 основная деятельность), и по предоставлению прочих персональных услуг не включенных в другие группировки (96.09 дополнительная деятельность). ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.06.2021 года.

Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» заключило договор № от 24.06.2021 «О предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств, материальных запасов и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплаты государственной пошлины, оплаты нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретения бланочной документации, изготовление печатей, штампов)» с гражданкой ФИО1.

Договор заключен на основании «Административного регламента предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» утвержденного приказом министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области № от 24.04.2015 г.

На основании п.3.1.5, п.3.1.6 Договора, п.3.9 Административного регламента Центром занятости в адрес ФИО1 было направлено письменное требование (исх. № № от 06.07.2022г.) об устранении обстоятельств являющихся основанием для возврата единовременной финансовой помощи, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возврата выделенной индивидуальному предпринимателю единовременной финансовой помощи.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения г.о. Самара", удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ в пользу Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» (ОГРН №) единовременную финансовую помощь в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 200 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023 года.

Председательствующий: Е.В. Бобылева