Дело №2а- /2025
УИД 18RS0023-01-2025-002674-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г.Сарапул УР
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Апкаликовой В.А.,
при помощнике судьи, осуществляющем ведение протокола судебного заседания, ФИО2,
с участием:
прокурора г.Сарапула ФИО,
представителя административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» - ФИО3,
административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» к Морозенко <данные изъяты> об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» (далее – МО МВД России «Сарапульский», административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО4 (далее – административный ответчик), указав в обоснование следующее.
Приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2017 года ФИО4 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), при опасном рецидиве преступлений, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года.
08 октября 2021 года решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
18 октября 2021 года ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Сарапульский».
Приговором мирового судьи судебного участка №3 г.Сарапула от 24 мая 2023 года ФИО4 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 год.
Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 12 октября 2023 года ФИО4 условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №3 г.Сарапула от 24 мая 2023 года отменено, он направлен в колонию строгого режима для отбывания назначенного наказания на срок 11 месяцев.
20 мая 2025 года ФИО4 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Судимость по приговору Сарапульского городского суда УР от 21 декабря 2017 года не погашена, срок погашения судимости истекает 18 октября 2029 года.
По месту жительства ФИО4 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртного, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 18 октября 2029 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, привела в обоснование изложенные выше доводы, дополнительно указала, что установление такого административного ограничения как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации носит обязательный характер. Необходимость установления запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлена тем, что ФИО4 совершил вышеуказанного тяжкое преступление, предусмотренное п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения, установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов обусловлено тем, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО4 в ночное время совершил правонарушение, выразившееся в появлении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, за что был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.
Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не оспаривал, также указал, что в установленном законом порядке судимость по приговору Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2017 года с него не снималась.
Прокурор Тимофеев Д.А. полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению частично – за исключением установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).
В силу ст.6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 13 марта 2018 года (л.д.11-16), осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, предусмотренное п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, в соответствии со ст.15 УК РФ отнесено законодателем к категории тяжких преступлений.
Согласно приговору Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2017 года, обстоятельством, отягчающим наказание, ФИО4, суд признал и учел опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ.
Пунктом «б» ч.2 ст.18 УК РФ предусмотрено, что рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
Таким образом, согласно приговору Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2017 года, указанное тяжкое преступление, предусмотренное п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, совершено ФИО4 при опасном рецидиве преступлений.
Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 08 октября 2021 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы 18 октября 2021 года, был установлен административный надзор на 8 лет – срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно ФИО4 были установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Сарапул» Удмуртской Республики по месту постановки на учет в органе внутренних дел в связи с установлением административного надзора (л.д.9-10).
18 октября 2021 года ФИО4 освобожден из мест лишения свободы по отбытию назначенного приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2017 года наказания, что подтверждается справкой о результатах проверки ОСК (л.д.31).
25 октября 2021 года ФИО4, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор и административные ограничения, был поставлен на профилактический учет в Межмуниципальном отделе МВД России «Сарапульский» в качестве поднадзорного лица с заведением дела административного надзора (л.д.25).
В период нахождения под административным надзором – 17 января 2023 года, ФИО4 совершено преступление и приговором мирового судьи судебного участка №3 г.Сарапула Удмуртской Республики от 24 мая 2023 года он осужден по ч.1 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде 11 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно, с установлением испытательного срока на 1 год (л.д.17-18). Приговор вступил в законную силу 09 июня 2023 года.
Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 12 октября 2023 года ФИО4 отменено условное осуждение, назначенное указанным выше приговором мирового судьи судебного участка №3 г.Сарапула Удмуртской Республики от 24 мая 2023 года и он направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев в исправительную колонию строгого режима (л.д.19-21). Постановление вступило в законную силу 28 октября 2023 года.
05 августа 2024 года в МО МВД России «Сарапульский» принято решение о прекращении административного надзора в отношении ФИО4 со снятием с профилактического учета в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (л.д.26).
20 мая 2025 года ФИО4 освобожден из мест лишения свободы по отбытию назначенного указанным выше приговором мирового судьи судебного участка №3 г.Сарапула Удмуртской Республики от 24 мая 2023 года наказания (л.д.27).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41)
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41)
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41)
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Судимость по приговору Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2021 года с ФИО4 в установленном законом порядке не снималась, на что указывают результаты проверки в ОСК (л.д.31) и что подтвердил в суде сам ФИО4
В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы 20 мая 2025 года, на момент рассмотрения настоящего дела имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в силу чего, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона №64-ФЗ, он относится к категории лиц, в отношении которых для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, устанавливается административный надзор.
С учетом изложенного требования административного истца об установлении в отношении ФИО4 административного надзора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.
Исходя из указанных выше положений п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, ст.15 УК РФ и п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ, административный надзор в отношении ФИО4 следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия ФИО4 наказания; указанный срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
При этом, согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29).
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п.30).
Административный истец просил установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Суд, руководствуясь указанными положениями ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, принимая во внимание данные о личности ФИО4, который после освобождения из мест лишения свободы по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо склонное к употреблению спиртного (л.д.33), считает возможным установить ФИО4 указанное обязательное административное ограничение - обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с периодичностью явки один раз в месяц, что, по мнению суда, позволит обеспечить сохранение баланса прав осужденного и интересов общества и государства.
Установление административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, предусмотрено п.1 и п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ.
Согласно установленных приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2017 года обстоятельств совершения ФИО4 преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, указанное тяжкое преступление совершено ФИО4 в состоянии алкогольного опьянения в утреннее время.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца о целесообразности установления ФИО4 такого административного ограничения как запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Установление данных административных ограничений, по мнению суда, позволит предупредить совершение ФИО4 новых преступлений, окажет на него воспитательное воздействие и будет служить целям защиты государственных и общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора.
В то же время, достаточных оснований для установления ФИО4 такого ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, суд не усматривает, с учетом указанных выше разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обстоятельств совершения им преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, привлечение ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения в ночное время таким основанием не является.
При изложенных обстоятельства установление указанного административного ограничения является излишним и не направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО4 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Оснований считать устанавливаемые административному ответчику административные ограничения чрезмерными, учитывая личность административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельства его совершения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» к Морозенко <данные изъяты> об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Морозенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора Морозенко <данные изъяты> исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Морозенко <данные изъяты> на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
В остальной части - в части установления Морозенко <данные изъяты> на срок административного надзора запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: В.А.Апакаликова
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2025 года.