Решение по делу № 2-4849/2025 от 16.01.2026 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия, .

Категория: Г- 2.081

№ 2-4849/2025

УИД: 93RS0023-01-2025-008221-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года город Кировское

Енакиевский межрайонный суд в составе:

председательствующего судьи - Глебовой И.А.,

при секретаре судебного заседания - Журавель В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных условиях согласно ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в части: невключения в стаж работы, дающий право на пенсию независимо от возраста в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении: периода работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» /далее – ООО «Донпромбизнес»/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; невключения в страховой стаж периода работы в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» /далее - ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»/ горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» /далее – ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон»/ горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отказа в назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»;

- обязать ответчика зачесть истцу в стаж работы, дающий право на назначение пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 1ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в календарном исчислении, периоды работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика зачесть истцу в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы: в ГУП Донецкой Народной Республики «Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свои требования тем, что истец имеет более 25 лет работы на подземных горных работах по добыче угля на предприятиях угольной промышленности по профессиям — горнорабочий подземный, горнорабочий очистного забоя, с полным рабочим днем под землей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости согласно п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив все необходимые документы для назначения пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью льготного стажа требуемой продолжительности - 25 лет, общий трудовой стаж истца исчислен в 24 года 00 месяцев 03 дня, льготный стаж - 21 год 5 месяцев 07 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, согласно ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике принято решение № об отказе в назначении ФИО1 пенсии, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», по причине отсутствия необходимых 25 лет льготного стажа. По расчетам ответчика, страховой стаж истца исчислен в 23 года 7 дней, льготный стаж - 23 года 11 месяцев 11 дней, в том числе, по ст. 14-25 Шахтеры – 7 лет 6 месяцев 16 дней, по ст. 14-20 Шахтеры – 13 лет 1 месяц 25 дней /с учетом кратности – 16 лет 4 месяца 25 дней/. что не соответствует периодам, фактически отработанным истцом на предприятиях угольной промышленности по профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, нарушает право истца на пенсионное обеспечение. В решении указано, что в льготный стаж истца не засчитан период его работы: в ООО «Донпромбизнес» горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в трудовой книжке истца сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, непредоставление истцом справок, подтверждающих льготный характер работы.

Кроме того, по причине неуплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в страховой стаж истца не включены периоды работы: в ГУП Донецкой Народной Республики «Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, невключением спорных периодов работы в календарном исчислении в льготный и страховой стаж является незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Полагает, что имеет право на пенсию по указанным основаниям с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, до начала судебного заседания были предоставлены заявления, в которых просили рассматривать дело в их отсутствие, исковые требования поддержали полностью.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставил возражение, в котором исковые требования не признали в полном объеме, просили в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 отказать.

Суд, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Часть 1 ст. 12 ГПК Российской Федерации определяет, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление установления пенсий Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, согласно п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12. 2023 № 400-ФЗ.

Решением Отделения Социального Фонда России по ФИО4 Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, согласно п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12. 2023 № 400-ФЗ, поскольку отсутствует необходимый льготный стаж -25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», предоставив, в том числе, <данные изъяты>. При этом, сведения об отсутствии каких-либо недостающий документов для назначения пенсии, отсутствуют.

Согласно копии протокола Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, и расчёта стажа к данному протоколу, установлено, что ФИО1 не имеет права на пенсию, общий страховой стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>.

Решением Отдела установления пенсии № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в назначении пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Указанным решением ФИО1 не были зачтены в льготный стаж работы, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», периоды его работы в ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным третьего разряда, поскольку в трудовой книжке последнего, по мнению ответчика, отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях. Периоды работы ФИО1 в ГУП Донецкой Народной Республики «Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в страховой стаж, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

При этом, как следует из указанного решения, с учётом взаимозачёта профессий льготный стаж работы, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», составляет – 23 года 11 месяцев 11 дней /за 13 лет работы на ведущих профессиях, льготный стаж увеличивается на 3 года 3 месяца/, что менее требуемого стажа -25 лет.

В то же время, согласно записям в трудовых книжках № №, № № ФИО1 работал, в том числе:

1/ в ООО «Донпромбизнес»:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ ДД.ММ.ГГГГ №/к;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведён горным мастером участка подземного, занят на подземных работах в шахте 50% и более рабочего времени, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведён горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к;

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ ФИО6, приказ ДД.ММ.ГГГГ №-к;

2/ ГП «Шахта Комсомолец Донбасса»:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к

- ГП «Шахта Комсомолец Донбасса» переименовано в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по инициативе работника /собственное желание/, п. 3 ч.1 ст. 77 ТК Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к;

3/ в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон»:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к.

Как следует из сообщения ООО «Донпромбизнес» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Донпромбизнес» ранее вело производственную деятельность на шахтах и угольных предприятиях Шахтёрского района, но предоставить информацию об условиях труда ФИО1, который работал на указанном предприятии по профессии горнорабочий подземный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным так как архивные документы утеряны предыдущей администрацией, в следствии повреждений, нанесённых боевыми действиями.

Согласно индивидуальным сведениям о застрахованном лице формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период <данные изъяты> состоял в трудовых отношениях с ООО «Донпромбизнес», ему начислялась заработная плата.

Кроме того, как усматривается из указанных выше индивидуальных сведений о застрахованном лице формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе сведения о специальном стаже имеется информация по работодателю ООО «Донпромбизнес» <данные изъяты> в графе «код основания» указаны коды ЗП3013А1, ЗП3014А4.

В соответствии со Справочником кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, являющемуся приложением к Порядку формирования и представления страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утверждённому приказом Министерства доходов и сборов ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № /с последующими изменениями и дополнениями/:

к ЗП3013А1 с ДД.ММ.ГГГГ – относятся работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест; мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона: на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца женщинам.

к ЗПЗ014А4 с ДД.ММ.ГГГГ – относятся инженерно-технические работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных работах, - по списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве ФИО7 и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 202.

Согласно справкам ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ №, ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал, в том числе:

- в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахте Комсомолец Донбасса»:

с ДД.ММ.ГГГГ предварительное 7-ми дневное обучение в учебном пункте.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования, участка по добыче угля горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом I. ко<адрес>.1а Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Основание: справка - табель выходов в шахту (прилагаются), приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №к., личная карточка формы Т-2.

Аттестация рабочего места по условиям труда: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; заключение Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о грузе Донецкой Народной Республики /ГОСТРУД Донецкой Народной Республики/, Государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № «О качестве аттестации рабочих мест но условиям труда и правильности применения снискав, согласно которым предоставляются льготные по возрасту пенсии в Публичном акционерном обществе «ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса» /с 28,02.2017 Государственное предприятие «Шахта Комсомолец Донбасса»/, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дополнительные данные: прохождение работником медицинского осмотра: <данные изъяты>, на основании: приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка но добыче угля горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списком I разделом 1. подразделом 1. ко<адрес>.1а Постановления ФИО4 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком 1. разделом 1, подразделом 1 ко<адрес> Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании справки-табеля выходов в ФИО7, приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № к, личная карточка формы Т-2.

Аттестация рабочего места по условиям труда приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

2/ в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» работает

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка по добыче угля горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списком 1. разделом 1. подразделом I. кодом 1.la Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 №7-25, Списком 1, разделом 1. подразделом 1 кодом 1010100а Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, на основании справки-табеля выходов в ФИО7, приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №к, личная карточка формы Т-2.

Аттестация рабочего места по условиям труда: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2571, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, карта специальной оценки условий труда, что также подтверждается справками-табелями выходов в шахту от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справкам ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке ФИО1, который учитывается при исчислении пенсии, за период с января 2021 года по июнь 2025 на все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики и Социальный фонд России. Уплата страховых взносов /единого социального взноса/ в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики и Социальный фонд России произведена за период, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» /далее – Закон № 5-ФКЗ/ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 2 статьи 4 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период», с учетом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 09.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003№ 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Статья 37 Закона определяет, что настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» истец имеет право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, действующим с 1 января 2023 года.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики, а с 01.01.2023 - законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах назначения /перерасчёта/ пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» от 10 января 2015 года № 1-12 установлено руководствоваться на переходный период Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058 /в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста женщин/.

Согласно п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058 /далее – Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»/, пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями работы по списку № 1 и других работах с вредными и тяжёлыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды: лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, пенсии назначаются по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В этом случае размеры пенсии определяются в соответствии со ст. 27 и с учётом норм ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Застрахованное лицо, в соответствии с п.п. 8, 9 ч.1 ст. 16 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» имеет право обжаловать в установленном законодательством порядке действия страхователя, исполнительных органов Пенсионного фонда, их должностных лиц и других субъектов системы общеобязательного государственного пенсионного страхования; на получение пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренном этим Законом.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» граждане имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в других случаях, предусмотренных этим Законом.

В соответствии со ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту имеют: мужчины – после достижения 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – после достижения 55 лет и стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах /включая личный состав горноспасательных частей/ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, - по списку работ и профессий, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет.

Системный анализ указанной нормы свидетельствует о том, что безусловными основаниями, необходимыми для назначения пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах и в металлургии независимо от возраста, является совокупность следующих условий:

1/ занятость в течение полного рабочего дня на подземных и горных работах;

2/ работы должны быть связаны с добычей угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, а также в металлургии;

3/ работы должны быть внесены в списки работ и профессий, утверждённые Кабинетом Министров Украины; занятость на этих работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - занятость не менее 20 лет.

Отсутствие хотя бы одного из этих условий не даёт права работнику на пенсию на льготных условиях в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполненная на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозе и других кооперативах, независимо от характера и длительности работы и длительности перерывов.

Согласно п.п. 1-2 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий, при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 /далее - Порядок № 637/, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учёбы, а также архивными учреждениями. В случае, когда документы о трудовом стаже не сохранились, подтверждение трудового стажа осуществляется органами Пенсионного фонда на основании показаний свидетелей.

Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного трудового стажа по Списку № 1 Порядок применения Списков № 1 и № 2 не предусматривает.

В соответствии с ч.1 ст. 42 КЗоТ Украины, со ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения наличия трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в них устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Аналогичные нормы содержатся в п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), которым определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.п. 20, 23, 24 Порядка № 637 в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников /приложение N 5/.

Кроме того, пп.1.1 п.1 приказа «Об утверждении инструкции про порядок ведения трудовых книжек работников» от 29 июля 1993 года № 58 установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Подпунктом 2.3 п. 2 вышеуказанной инструкции предусмотрен порядок заполнения трудовой книжки, согласно которому записи должны совершаться в точном соответствии с законодательством и ссылкой на соответствующую статью.

В соответствии с п. 2.14. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, в графе 3 раздела "Сведения о работе" как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер записи, вносимого в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принятый или назначенный в такой-то цех, отдел, подразделение, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 утверждён Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях /далее – Порядок применения Списков № 1 и № 2/, п. 4 которого предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации.

Пунктом 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 предусмотрено, что стаж работы во вредных и тяжёлых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесённым в Списки № 1 и № 2

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31 марта 1994 года № 202 «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет» утвержден список работ и профессий, работа по которым дает право на пенсию на льготных основаниях в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно разделу 1 «Подземные горные работы в шахтах и на строительстве угольных /сланцевых/ шахт» данного Списка, право на льготную пенсию имеют все рабочие, занятые на протяжении полного рабочего дня на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков действующих и строящихся шахт для добычи угля (сланца).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665).

Подпунктом «а» п. 1 постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, в том числе, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» /далее - Список № 1 от 26 января 1991 года № 10/, пунктом 1010100а, подраздела «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, раздела 1 «Горные работы» предусмотрено право на назначение пенсии по возрасту /по старости/ всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах.

Таким образом, внесённые в трудовую книжку ФИО1 записи о наименовании должности /горнорабочий подземным третьего разряда/ и характер его работы в ООО «Донпромбизнес», периодах и условиях работы /с полным рабочим днём под землёй/, за спорные периоды в полной мере соответствуют требованиям, указанным в п. 2.14 Инструкции № 58, профессии в спорные периоды работы истца входят в Раздел 1 Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 № 202 «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет», а также в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и, соответственно, ФИО1 ответчику были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие льготный стаж в спорных периодах работы.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 12 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления и оформления документов для назначения /перерасчёта/ пенсии в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины 25.11.2005 № 22-1, днем обращения за пенсией считается день приема органом, назначающим пенсию, заявления о назначении, перерасчет, восстановление или перевод с одного вида пенсии на другой. Если заявление пересылается по почте /кроме случаев назначения /возобновление/ пенсий/, днем обращения за пенсией считается дата, что указана на почтовом штемпеле места отправления заявления. В случае, если к заявлению о назначении, возобновление пенсии приложены не все необходимые документы, орган, назначающий пенсию, письменно уведомляет заявителя о том, какие документы необходимо подать дополнительно, о чем в заявлении о назначении пенсии делается соответствующая запись. Если они будут поданы не позднее трех месяцев со дня уведомления о необходимости подачи дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпели места отправления заявления.

Согласно п. 35, 36 указанного порядка должностное лицо в 10-дневный срок со дня получения заявления о назначении пенсии оформляет все необходимые документы и направляет их в орган, назначающий пенсию, по местонахождению предприятия, учреждения, организации или по месту жительства /регистрации/ лица. Для обеспечения полноты сведений о застрахованном лице, которому назначается пенсия, подается комплект первичной отчетности страхователя к системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины за период после последнего отчета до даты подачи заявления о назначении пенсии включительно. В необходимых случаях оказывается помощь по получению отсутствующих у лица документов для назначения пенсии. В случае, если подготовлены не все необходимые для назначения пенсии документы, в орган, что назначает пенсию, подаются имеющиеся документы, а документы, которых не хватает, подаются дополнительно в сроки, предусмотренные пунктом 5 этого порядка.

Орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получение недостающих документов для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», а также п. 38 Порядка представления и оформления документов для назначения /перерасчета/ пенсий согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении», органам Пенсионного фонда предоставлено право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условий труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» органы, назначающие пенсии, имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи.

Таким образом, согласно положениям действующего законодательства, в частности, ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», ответчику предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения /перерасчёта/ пенсии.

На основании изложенного, суд не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для зачёта спорного периода работы в ООО «Донпромбизнес» в стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с не предоставлением истцом документов, подтверждающих льготный стаж, поскольку трудовые функции истца заключались в непосредственном участии на подземных горных работах по добыче угля на указанном предприятии. Так, совокупность представленных истцом доказательств, а именно: трудовая книжка, содержащая сведения о занятости полный рабочий день ФИО1, индивидуальные сведения о застрахованном лице по форме ОК-5, свидетельствуют о наличии у ФИО1 льготного стажа, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а отсутствие документов, подтверждающих льготный стаж, предусмотренных п. 20 Порядка, и невозможность истребования данных документов, в связи с уничтожением документов, в том числе, в связи с проведением на территории Донецкой Народной Республики боевых действий, что не является следствием вины истца, в связи с чем данные обстоятельства не могут ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, а соответственно не является основанием для отказа в зачислении стажа и назначения пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, истцом в пенсионный орган предоставлен достаточный перечень документов, необходимый для подтверждения стажа работы, дающего ему право на назначение пенсии на льготных условиях, и страхового стажа, а ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих содержащиеся в них сведения.

Право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту гарантировано ему Конституцией Российской Федерации /ст. 39/.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с согласно ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в части отказа засчитать истцу в льготный стаж в календарном исчислении периодов работы: ООО «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, является незаконным и подлежит отмене.

При этом, суд приходит к выводу о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике следует обязать засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы в календарном исчислении: ООО «Донпромбизнес» горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно требований ФИО1 в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО4 Народной Республике засчитать в страховой стаж период его работы в ГУП ФИО4 Народной Республики «Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию, которым или за которое уплачивался сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в соответствии с законодательством, действовавшим ранее и/или подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с этим законом и за который уплачены страховые взносы.

Согласно ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов не меньше, чем минимальный страховой взнос.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» Пенсионный фонд Украины является самостоятельной финансово-банковской системой, не входит в состав государственного бюджета Украины, формируется за счёт средств, которые отчисляются предприятиями и организациями /в том числе и теми, которые используют труд граждан по соглашениям гражданско-правового характера/на средства социального страхования по тарифам, дифференцированными в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния иных условий труда, страховых взносов граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, а также средств государственного бюджета Украины.

Положениями ч.1 ст. 15 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что плательщиками страховых взносов в солидарной системе являются страховщики, указанные в статье 14 этого Закона, и застрахованные лица, указанные в части первой статьи 12 этого Закона.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страхователями в соответствии с этим законом, в том числе, являются работодатели: предприятия, учреждения и организации, созданные в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, объединения граждан, профсоюзы, политические партии (в том числе филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения указанных предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, профсоюзов, политических партий, которые имеют отдельный баланс и самостоятельно ведут расчеты с застрахованными лицами), физические лица - предприниматели и другие лица (включая юридических и физических лиц - предпринимателей, избравших особый способ налогообложения (единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог), которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по договорам гражданско-правового характера, - для лиц, указанных в пунктах 1, 10, 15 статьи 11 настоящего закона.

Законом Донецкой Народной Республики «Об основах общеобязательного социального страхования» от 18 мая 2015 года № 37-IНС /далее – Закон Донецкой Народной Республики № 37-IНС/ предусмотрено, что общеобязательное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (далее – работодатель), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом в государственные или негосударственные страховые фонды.

В соответствии со ст. 4 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС в зависимости от страхового случая предусматриваются такие виды общеобязательного социального страхования: пенсионное; медицинское; по временной нетрудоспособности и в связи с материнством; от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 6 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС, субъектами общеобязательного социального страхования являются застрахованные граждане, а в отдельных случаях – члены их семей и другие лица, страхователи и страховщики. Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется общеобязательное социальное страхование. Круг лиц, которые могут быть застрахованными по общеобязательному социальному страхованию, определяется настоящим Законом, другими законами, принятыми в соответствии с ними. Страхователями по общеобязательному социальному страхованию являются работодатели и застрахованные лица, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.

В тоже время, в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС, общеобязательному социальному страхованию подлежат: 1) лица, работающие на условиях трудового договора /контракта/: а) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от их форм собственности и хозяйствования; б) у физических лиц; 2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно /члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов/, граждане – субъекты предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному социальному страхованию и уплачиваются взносы (им, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности исчисления страхового стажа по отдельным видам общеобязательного социального страхования устанавливаются соответствующими законами Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст.1 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2015 года № 6-7 /далее – Временный порядок/ 1) единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (далее - единый взнос) - страховой взнос, сбор которого осуществляется в систему общеобязательного государственного социального страхования в обязательном порядке и на регулярной основе с целью обеспечения защиты в случаях, предусмотренных законодательством, прав застрахованных лиц и членов их семей на получение страховых выплат (услуг) по действующим видам общеобязательного государственного социального страхования; 2) застрахованное лицо - физическое лицо, которое в соответствии с законодательством подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию и уплачивает (уплачивало) и/или за которое уплачивается или уплачивался единый взнос; 3) страхователи - работодатели и другие лица, которые в соответствии с настоящим Порядком обязаны уплачивать единый взнос.

Согласно п.п. а п. 1.1. ч.1 ст. 3 Временного порядка плательщиками единого взноса являются: работодатели, в том числе, юридические лица - зарегистрированные в установленном законодательством порядке предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами.

Согласно п.12 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Кроме того, обязанность по своевременному и в полном объёме начислению, исчислению и уплате единого взноса, в соответствии с ч.2 ст. 4 Временного порядка, возложена на плательщика такого взноса.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона № 5-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.02.2023 № 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Кроме того, обязанность по своевременному и в полном объёме начислению, исчислению и уплате единого взноса, в соответствии с ч.2 ст. 4 Временного порядка, возложена на плательщика такого взноса.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона № 5-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положениями ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несвоевременная уплата единого взноса предприятием не должна нарушать законные права и интересы истца, а именно, нарушать право ФИО1 на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность своевременной уплаты единого взноса в налоговые органы возложены на работодателя, а потому их неуплата не может лишать работника права на включение в страховой стаж спорных периодов работы, в связи с чем исковые требования ФИО1 в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой периоды работы: в ГУП Донецкой Народной Республики «Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст.43 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Исходя из правового анализа Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где в п. 32 разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку при сложении периодов работы, учтенных пенсионным органом в льготный стаж, с учётом взаимозачёта профессий /<данные изъяты>/ и спорных периодов работы в ООО «Донпромбизнес» зачтенных судом в стаж работы, дающий право на назначение пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» /<данные изъяты>/, продолжительность льготного стажа истца на подземных горных работах по добыче угля, по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части отказа в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене и считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, ст. 14 закона ФИО6 «О пенсионном обеспечении»,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии независимо от возраста в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в части отказа зачесть: в стаж работы, дающий право на пенсию независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении: периода работы горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж периода работы в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года; в Обществе с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» обособленное подразделение «Шахта Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отказа в назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», периоды работы, в календарном исчислении, в Обществе с ограниченной ответственностью «Донпромбизнес» горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой стаж, в календарном исчислении, ФИО1 периоды его работы:

- в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Обществе с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» обособленное подразделение «Шахта Комсомолец Донбасса» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона ФИО6 «О пенсионном обеспечении», с даты обращения — ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Апелляционная жалоба, протест подаются в суд апелляционной инстанции через Енакиевский межрайонный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Енакиевского межрайонного суда И.А. Глебова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.