Решение по делу № 2-4959/2025 от 10.11.2025 - о признании незаконным отказа в принятии документов от <дата> №, компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, начиная с <дата>.

УИД 41RS0001-01-2025-005771-88

Дело № 2–4959/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 28 октября 2025 г.

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству здравоохранения Камчатского края о признании незаконным отказа в принятии документов от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о признании незаконным отказа в принятии документов от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, в соответствии с порядком, установленным правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мерах по обеспечению медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Камчатского края», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, возмещении судебных расходов по оплате юридической помощи в размере 45 000 руб., государственной пошлины 6000 руб.

В обоснование требований ссылался на то, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО5» в должности врача по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению. ДД.ММ.ГГГГ заключил с АО «Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее АО «КАИЖК») договор субаренды жилья № А10-2025/10. ДД.ММ.ГГГГ представил ответчику комплект документов для реализации права на компенсацию расходов медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Камчатского края, связанных с коммерческим наймом жилых помещений, предусмотренного постановлением правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Ответом Минздрава Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в приеме документов. С целью защиты нарушенного права вынужден был обратиться за юридической консультацией, расходы на оплату услуг представителя составили 45 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 6000 руб., которые просил взыскать за счет Минздрава Камчатского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО5».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица АО «КАИЖК» ФИО7, действующий на основании доверенности, отказ Минздрава Камчатского края полагал не состоятельным.

Согласно письменным пояснениям по иску от ДД.ММ.ГГГГ представитель АО «КАИЖК» указывал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в АО «КАИЖК» с заявлением и документами для включения в список граждан, претендующих на жилые помещения на условиях договора субаренды. ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии ФИО2 признан претендентом на жилое помещение по категории «граждане Российской Федерации, являющиеся специалистами востребованных специальностей и осуществляющие трудовую деятельность на территории Камчатского края, не имеющие в собственности жилых помещений по месту нахождения жилого помещения, передаваемого на условиях договора субаренды (медицинские работники, организаций, осуществляющих медицинскую деятельность)», предусмотренной в подп. «а» п.5 ч.5 Порядка предоставления жилых помещений на условиях субаренды отдельным категориям граждан на территории Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и включён в список граждан, претендующих на жилые помещения на условиях договора субаренды, составом семьи из 4-х человек. ДД.ММ.ГГГГ между АО «КАИЖК» и ФИО2 заключен договор субаренды № А10-2025/10, в соответствии с которым ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Камчатского края участия в судебном заседании не принимал. В письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что ФИО2 в список претендентов на жилые помещения, предоставляемые на условиях договора субаренды не вставал, соответствующего пакета документов не предоставлял. Денежная компенсация расходов, связанных с субарендой жилого помещения предоставляется поименованным законом гражданам на основании не простого договора субаренды, а на основании договора, заключённого в соответствии и на условиях предусмотренного Порядка, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Указанный порядок ФИО2 не соблюден, что указывает на необоснованность заявленных требований. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Истец ФИО2, представитель третьего лица ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО5» участия в судебном заседании не принимал.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" сформированы приоритеты государственной политики в сфере реализации комплексной государственной программы, в том числе и закрепление населения в восточных регионах страны на основе повышения уровня жизни, развития человеческого капитала и создания новых рабочих мест.

Указанным актом установлены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов ФИО1, входящих в состав дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации, связанных с обеспечением отдельных категорий граждан жильем, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее соответственно - субсидия, субъекты Российской Федерации), в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению возмещения недополученных доходов региональным операторам для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Новые возможности для Дальнего Востока" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".

Указанными правилами предусмотрено, что категории граждан, имеющих право на заключение договора субаренды, а также порядок предоставления жилых помещений на условиях договора субаренды определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом условий, установленных настоящими Правилами.

В приоритетном порядке в указанные нормативные правовые акты подлежат включению также граждане Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) в Дальневосточный федеральный округ из субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, и не имеющие в собственности жилых помещений по месту нахождения жилого помещения, передаваемого на условиях договора субаренды.

Пунктом 5 Правил предусмотрены размеры арендной платы в части, не включающей размер платы за коммунальные услуги, в том числе потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - базовая плата), подлежащей уплате по договору субаренды, в зависимости от срока заключенного договора субаренды.

Базовым нормативным правовым актом Камчатского края, определяющим Порядок предоставления жилых помещений на условиях договора субаренды отдельным категориям граждан на территории Камчатского края, является постановление Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ 352-П. (далее Порядок №-П).

В соответствии с п.4 Правил №-П, в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения предоставляются гражданам, относящимся к категориям, установленным частью 5 настоящего Порядка, и включенным в список претендентов.

Право на заключение договора субаренды имеют граждане Российской Федерации, являющиеся специалистами востребованных специальностей и осуществляющие трудовую деятельность на территории Камчатского края, не имеющие в собственности жилых помещений по месту нахождения жилого помещения, передаваемого на условиях договора субаренды медицинские работники организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (подп. а ч.5 п.5 Правил №-П).

Договор субаренды заключается региональным оператором с гражданином в порядке очередности, в соответствии с датой и временем предоставления документов, указанных в части 11 настоящего Порядка, с учетом приоритетности категорий граждан, указанной в части 5 настоящего Порядка, и положений части 10 настоящего Порядка (п. 9 Правил №-П).

Включение в список претендентов осуществляется региональным оператором на основании:

1) документов (информации), представляемых гражданином региональному оператору: а) заявления по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; б) копий документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; в) документов, подтверждающих отнесение гражданина к соответствующей категории, определенной частью 5 настоящего Порядка; г) ходатайства отраслевого органа о предоставлении жилого помещения (при наличии);

2) документов (информации), запрашиваемых Министерством строительства и жилищной политики Камчатского края (далее - Министерство) в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (информация): а) из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в части актов гражданского состояния, подтверждающих состав семьи гражданина; б) из Единого государственного реестра недвижимости о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав на жилые помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 - 5 части 5 настоящего Порядка.

Документы, представленные гражданином региональному оператору в соответствии с частью 11 настоящего Порядка, регистрируются региональным оператором в день их поступления с указанием даты и времени их поступления (п. 13 Правил №-П).

Региональный оператор в течение 1 рабочего дня после дня поступления от гражданина документов, указанных в части 11 настоящего Порядка, направляет их в Министерство (п. 14 Правил №-П).

Министерство в течение 2 рабочих дней после дня получения документов от регионального оператора запрашивает документы (информацию) в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящего Порядка (п. 15 Правил №-П).

Министерство в течение 1 рабочего дня после дня получения документов (информации), указанных в пункте 2 части 11 настоящего Порядка, направляет документы (информацию), указанные в части 11 настоящего Порядка, в Комиссию по решению вопросов, связанных с предоставлением на территории Камчатского края отдельным категориям граждан жилых помещений на условиях договора субаренды, образованную распоряжением Правительства Камчатского края (далее - Комиссия) (п. 16 Правил №-П).

Решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется протоколом.

Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать гражданина претендентом на жилое помещение и включить в список претендентов;

2) отказать в признании гражданина претендентом на жилое помещение (п. 19 Правил №-П).

Как следует из представленных суду документов, ФИО2 в силу трудового договора (эффективного контракта) от ДД.ММ.ГГГГ является врачом по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО5». Договор является срочным, заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведений о пролонгации названного договора материалы дела не содержат, сторонами спора суду не представлено. Сторонами спора не оспаривалось, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО5» до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АО «Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» с заявлением и документами для включения в список граждан, претендующих на жилые помещения на условиях договора субаренды.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением на территории Камчатского края отдельным категориям граждан жилых помещений на условиях субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан претендентом на жилое помещение и включен в список претендентов на жилое помещение на условиях договора субаренды, составом семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «КАИЖК» и ФИО2 на срок до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды № А10-2025/10, в соответствии с которым ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Разделом 5 договора определены правила исчисления арендной платы и порядок расчетов между субарендодателем и субарендатором в процентном соотношении базовой арендной платы в зависимости от года использования жилого помещения от даты заключения договора.

Арендная плата на первые пять лет использования установлена в размере 33,34 % от базовой арендной платы в размере 63 740 руб. 72 коп., в течение шестого года – 38,89% от базового тарифа, в течение седьмого года- 44,45 % от базового тарифа, в течение восьмого года- 50% от базового тарифа, в течение девятого года -55,56 % от базового тарифа, в течение десятого года- 61,11 % от базового тарифа.

В принятии документов (договор субаренды) для компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, ФИО2 отказано, на что сообщено в письме Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Требования иска обоснованы тем, что ФИО2, на основании положений постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, полагает, что ему положено соответствующее денежное возмещение за арендованное по договору субаренды жилое помещение, которое предоставлено истцу в рамках реализации положений постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ 352-П.

Как предусмотрено Положением № к постановлению Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости найма жилых помещений, производится исключительно по договорам коммерческого найма.

Условий о возможности денежной компенсации врачам расходов по заключённым с ними договорам субаренды жилых помещений (по оплате которых указанными договорами уже предусматривается предоставление врачам соответствующих денежных преференций), Положением № к постановлению Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П и самим постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П не предусмотрено.

Анализ представленных в материалы дела доказательств и регулирующих спорные правоотношения норм права позволяет сделать вывод о том, что, реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Камчатского края установил меры социальной поддержки для определенных категорий лиц, которые поименованы (лица и меры поддержки) в постановлении Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и постановлении Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ 352-П.

Соответственно, право выбора определенной меры поддержки лежит на гражданине, который подпадает под условие предоставления таковых мер государственной поддержки.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 47-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 159-О-О и др.).

Таким образом, оснований полагать, что Министерством здравоохранения Камчатского края отказом в принятии документов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ущемлены права последнего не имеется. Соответственно, оснований для признания указанного отказа незаконным у суда нет.

Из представленного правового регулирования усматривается, что у ФИО2 не возникло права на компенсацию расходов, связанных с субарендой жилого помещения, в соответствии с порядком, установленным правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

На основании чего, в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части надлежит отказать

В силу положений ст. 98 ГПК РФ у ФИО2 не возникло право на возмещение расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска ФИО2 (паспорт гражданина РФ <...>) к Министерству здравоохранения Камчатского края (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в принятии документов от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, в соответствии с порядком, установленным правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мерах по обеспечению медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Камчатского края», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, возмещении судебных расходов по оплате юридической помощи в размере 45 000 руб., государственной пошлины 6000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №