УИД 77RS0002-02-2022-017506-13

дело № 2-4891/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи фио, с участием административного истца ...фио, представителя ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес- адрес – фио, помощника Басманного межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4891/ 22 по иску ...а ... к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес о признании распространения предвыборной агитации незаконным, издании запрета, обязании выплатить компенсацию морального вреда, судебные расходы, обязании прекратить распространение предвыборной агитации, обязании отслеживать распространение предвыборной агитации,

УСТАНОВИЛ:

... К.В. обратился в суд с иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес о признании распространения предвыборной агитации незаконным, издании запрета, обязании выплатить компенсацию морального вреда, судебные расходы, обязании прекратить распространение предвыборной агитации, обязании отслеживать распространение предвыборной агитации.

В обосновании исковых требований истец указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, а также председателем совета МКД ФИО1 11-13, является зарегистрированным кандидатом в депутаты по второму многомандатному округу муниципальное объединение Басманное. При обходе жилых домов обнаружено, что в домах по адресу: адрес, по адрес на информационных щитах размещена предвыборная агитация объединения «Единая Россия». Дом по адресу: адрес является объектом культурного наследия. Нахождение информационных щитов в общедомовом имуществе без согласования собственников, использование информационных щитов для распространения предвыборной агитации как политических партий, так и самих выборов, не может считаться законным. Он обратился с заявлением в избирательную комиссию о незаконном размещении предвыборной агитации. Подобное распространение агитации нарушают его права и права как зарегистрированного кандидата, в связи с чем истец просит признать распространение предвыборной агитации через щиты «Городская информация», не входящих в состав общего имущества, незаконным, издать судебный запрет избирательной комиссии использовать данные щиты, обязать избирательную комиссию выплатить компенсацию морального вреда в размере сумма, обязать избирательную комиссию прекратить распространение предвыборной агитации на указанных щитах и убрать уже распространенную агитацию с них, обязать избирательную комиссию отслеживать, чтобы на щитах, имеющих собственника, размещалась предвыборная агитация всех участников выборов на равных правах, обязать избирательную комиссию выплатить судебные издержки, включая государственную пошлину в размере сумма

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес- адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля фио, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора фио, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. (подпункты "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Совета депутатов адрес от 21 июня 2022 года № 7/1 на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Полномочия Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес решением Московской городской избирательной комиссии от 28 июня 2003 г. № 3/5-3 возложены на территориальную избирательную комиссию адрес.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года № 143/2 сформирован состав территориальной избирательной комиссии адрес.

... К.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты по второму многомандатному округу муниципальное образование Басманное.

22 августа 2022 года в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес поступило обращение ...фио о размещении агитационных печатных материалов на информационных стендах управляющей организации в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Жилой многоквартирный дом по адресу: адрес является объектом культурного наследия.

По указанному обращению ...фио комиссией проведена проверка.

Комиссией направлено обращение в управляющую организацию указанного дома ГБУ «Жилищник адрес» о принятии мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно акту № 247 от 24 августа 2022 года по адресу: адрес 24 августа 2022 года в 13 часов 30 минут на информационных стендах, размещенных в подъездах данного многоквартирного дома предвыборных агитационных материалов не обнаружено.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением ГБУ «Жилищник адрес» от 25 августа 2022 года № БС-16-4076/22.

26 августа 2022 года Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес истцу предоставлен ответ на его обращение № 02-05/297, из которого следует, что 24 августа 2022 года по доводам, изложенным в обращении, проведена проверка, по результатам которой установлено отсутствие на информационных стендах указанного дома каких-либо печатных агитационных материалов.

23 августа 2022 года истец обратился в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о размещении агитационных печатных материалов на информационных щитах дома по адресу: адрес.

По указанному обращению ...фио комиссией проведена проверка, по результатам которой установлено, что размещение агитационных печатных материалов на информационных конструкциях по адресу: адрес производится зарегистрированными кандидатами по многомандатному избирательному округу № 2 на основании предварительного уведомления избирательной комиссии, заключенного договора на размещение агитационных печатных материалов от 10 августа 2022 № Б2/10.08 с ООО «ГОРЖИЛСЕРВИС» по адресной программе компании на платной основе.

Приложение № 1 к договору (размещение АИМ) № Б2/10.08 содержит адресную программу для размещения на информационных конструкциях, в которую включен дом 4 по адрес в адрес ( п.11 Приложения 1).

Согласно счетам на оплату от 15 августа 2022 года кандидатами в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 произведена оплата по данному договору.

26 августа 2022 года Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес – адрес истцу предоставлен ответ на его обращение от 23 августа 2022 года, в котором сообщено, что размещение агитационных печатных материалов на информационных конструкциях по адресу: адрес производится зарегистрированными кандидатами по многомандатному избирательному округу № 2 на основании предварительного уведомления избирательной комиссии, заключенного договора на размещение агитационных печатных материалов от 10 августа 2022 № Б2/10.08 с ООО «ГОРЖИЛСЕРВИС» по адресной программе компании на платной основе. Оплата произведена за счет средств избирательного фонда каждого зарегистрированного кандидата. Подтверждающие документы предоставлены. Правила предвыборной агитации кандидатами не нарушены, оснований для привлечения к ответственности не имеется.

Указанные фактические обстоятельства дела, установлены в судебном заседании.

В судебном заседании истец пояснил, что действиями ответчика нарушены его права, поскольку Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в адрес - адрес считает правомерным размещение агитационных материалов. Ранее в 2016 году был заключен договор с ООО «Реклама в дом» сроком действия на пять лет, данный договор прекратил свое действие. О представленном ответчиком договоре ООО «ГОРЖИЛСЕРВИС» ему не известно. Кроме того, он не был приглашен комиссией на рассмотрение его обращений. Ответы на обращения им получены, с исковым заявлением в суд за защитой нарушенного права он обратился 24 августа 2022 года после 14 часов.

Представитель ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес- адрес - фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на основании поступивших обращений Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес - адрес проведена всесторонняя проверка. Опрошены зарегистрированные кандидаты в депутаты Советов депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2, которые сообщили, что изготовление и распространение печатной агитационной продукции производят в строгом соответствии с требованиями закона. Распространение печатных агитационных материалов с нарушением избирательного законодательства ими не осуществляется, отношения к размещению агитационного материала по адресу: адрес не имеют. Комиссией направлено обращение в управляющую организацию указанного дома ГБУ «Жилищник адрес» о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Согласно предоставленному акту от 24 августа 2022 № 247 в результате комиссионного обследования 24 августа 2022 в 13 часов 30 минут установлено отсутствие агитационных печатных материалов на информационных стендах указанного дома. Размещение агитационных печатных материалов на информационных конструкциях по адресу: адрес производится зарегистрированными кандидатами по многомандатному избирательному округу № 2 на основании предварительного уведомления избирательной комиссии, заключенного договора на размещение агитационных печатных материалов от 10 августа 2022 с ООО «ГОРЖИЛСЕРВИС» по адресной программе компании на платной основе. Оплата произведена за счет средств избирательного фонда каждого зарегистрированного кандидата, что подтверждается документами об оплате. Истцу предоставлены ответы на его обращения. Иск ...ым К.В. заявлен о незаконном распространении предвыборной агитации. Избирательная комиссия не является лицом, распространяющим предвыборную агитацию, а потому не может служить надлежащим ответчиком по требованиям о признании ее распространения незаконным. Оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

Допрошенная в судебном заседании свидетель фио показала, что проживает по адресу: адрес и является председателем совета данного многоквартирного дома. Жилой многоквартирный дом по адресу: адрес является объектом культурного наследия. 24 августа 2022 года около почтовых ящиков на полу подъезда ей обнаружен сорванный информационный плакат, на стене появились следы от скотча. О том, кто осуществляет размещение агитационных материалов ей не известно. Она обращалась кандидату в депутаты фио. Также в подъезде данного многоквартирного дома имеется информационный стенд, где размещена реклама, содержание которой ей не известно. На улице напротив подъезда многоквартирного дома имеется информационная доска, где размещаются агитационные материалы политических объединений «Единая Россия», «Новые люди», «Яблоко».

Не доверять показаниям допрошенного свидетеля фио оснований не имеется, между тем, из показаний свидетеля усматривается, что информационная доска объявлений размещена на улице, в подъезде дома, где проживает свидетель, был сорван плакат, содержащий агитационную информацию, на информационном стенде в подъезде дома размещается реклама, с которой свидетель не знакомится.

Статьей 44 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

В соответствии с ч. 8 ст. 54 ФЗ Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

Согласно п. 10 ст. 54 указанного Федерального закона запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Схожие нормы содержатся в п. 9 и п. 11 ст. 54 адрес кодекса адрес.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

Довод истца о том, что он не был приглашен комиссией на рассмотрение его обращений не состоятелен, поскольку исходя из содержания пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, если иное прямо не предусмотрено законом, то процедура рассмотрения заявления о нарушении избирательных прав и принятия решения по нему определяются самостоятельно избирательной комиссией, которая обязана дать ответ по такому обращению в установленной ею форме.

Обращения ...а К.В. рассмотрены в соответствии с требованиями закона, о чем истцу даны письменные мотивированные ответы по существу его обращений.

Довод истца о том, что о представленном в материалы дела договоре на размещение агитационных печатных материалов от 10 августа 2022 № Б2/10.08 с ООО «ГОРЖИЛСЕРВИС» ему не известно, не свидетельствует о нарушении прав истца.

Доказательств безусловно и достоверно подтверждающих нарушение ответчиком прав свобод и законных интересов истца на момент обращения в суд не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о признании распространения предвыборной агитации незаконным, издании запрета, обязании прекратить распространение предвыборной агитации, обязании отслеживать распространение предвыборной агитации, не имеется.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Правовых оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда не имеется, поскольку в соответствии со ст. 151 ГК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение морального вреда, как основание, предусмотренное ст. 151 ГК РФ для заявления соответствующих требований и их удовлетворения.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании распространения предвыборной агитации незаконным, издании запрета, обязании прекратить распространение предвыборной агитации, обязании отслеживать распространение предвыборной агитации, обязании выплатить компенсацию морального вреда, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика возместить судебные издержки, включая расходы по оплате государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...а ... к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес о признании распространения предвыборной агитации незаконным, издании запрета, обязании выплатить компенсацию морального вреда, судебные расходы, обязании прекратить распространение предвыборной агитации, обязании отслеживать распространение предвыборной агитации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио