Дело №2а-47/2023
УИД 69RS0009-01-2023-000007-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,
представителя административного истца ФИО1,
при секретаре Шабановой И.Н.,
в открытом судебном заседании 27 января 2023 г. в г. Зубцов Тверской области, рассмотрев административное дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействие выразившегося в непринятии мер по сносу аварийного дома и возложении обязанности и осуществить снос расселенного аварийного дома,
установил:
Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Зубцовского района о признании незаконным бездействие выразившегося в непринятии мер по сносу аварийного дома и возложении обязанности снести аварийный дом.
По делу в связи с реорганизацией органа местного самоуправления был заменен ответчик с Администрации Зубцовского района на Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области.
В основании административного иска прокурором указано, что прокуратурой Зубцовского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства Администрацией Зубцовского района.
Прокурор указывает в иске, что администратором и исполнителем Адресной муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья является Администрация Зубцовского района Тверской области.
По результатам реализации Адресной программы дом, расположенный в <...> был расселен, однако меры по сносу указанного дома не принимаются в связи с отсутствием бюджетных средств, что не отвечает приоритетным задачам в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Аварийный дом расположен в зоне застройки, в непосредственной близости от других жилых домов и иных строений.
Доступ в строение свободный. Строение частично деревянное в связи с чем полагает, что возможно возникновение пожара, а также их обрушение, чем может быть причинен вред жизни и здоровью пребывающих поблизости лиц.
Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные дома создаются условия для совершения в них противоправных действий, возможно использование последних для употребления алкогольных, наркотических и психотропных веществ, в том числе детьми и подростками, в целях подготовки к совершению террористических актов, складирования запрещенных предметов и веществ, в том числе использования в качестве тайников для хранения наркотических и психотропных веществ, чем создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и опасность для сохранения имущества третьих лиц.
Также прокурору указывает, что непригодные для проживания дома ухудшают внешний образ местности, в которой они расположены, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность Зубцовского района.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного в <...> обязать осуществить снос указанного аварийного и расселенного многоквартирных домов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и заинтересованное лицо Администрация МО Городское поселение – г. Зубцов в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из положений ст.2 ЖК РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Судом установлено, что распоряжением Главы МО Городское поселение –город Зубцов многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Из ответа Администрации МО «Городское поселение – г. Зубцов» следует, что указанный дом расселен, но не снесен.
В ходе судебного разбирательства также было установлено, что Администрацией МО «Городское поселение – г. Зубцов», правопреемником которой в настоящее время является Администрация Зубцовского муниципального округа были проведены мероприятия в соответствии со ст.32 и ст.86 ЖК РФ в отношении собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений, указанного выше жилого дома подлежащего сносу.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
По смыслу п. 5 ч. 2 ст. 2 указанного закона сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1).
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.239.2 ГК РФ) (под.3.2 пункта 2).
Таким образом, ответчик обязан был принять все меры как по отселению проживающих в нем граждан, в том числе путем выселения или выкупа жилых помещений, так и по сносу аварийных домов.
Так аварийный дом, расположенный по адресу <...> был включен в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 25 июня 2013 г. №273-пп.
При этом указанный планируемый срок сноса данного дома был установлен IV квартал 2018 г..
До настоящего момента указанный дом не снесен.
При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не осуществление мероприятий по сносу дома, расположенного <...> создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц, поскольку они расположены в зоне жилой застройки, частично деревянные, наличие свободного доступа в данный аварийный дом не исключает совершение в нем правонарушений, в том числе террористических актов.
Учитывая, что административный ответчик исчерпывающих мер к сносу аварийных домов не предпринял, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании бездействия администрации незаконными и возложении на административного ответчика обязанности снести аварийный многоквартирный по адресу указанного в иске.
На основании изложенного, руководствуясь стст.175-181 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействие выразившегося в непринятии мер по сносу расселенного аварийного дома и о возложении обязанности осуществить снос расселенного аварийного дома удовлетворить в полном объёме.
Признать незаконным бездействие администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного и расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> возложив на неё обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры к сносу аварийного дома, расположенного по адресам: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: судья В.А.Худяков