№

26RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Михайловск 26.10.2022

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УТСЗН администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, используя Единый портал государственных услуг, с заявлением о продлении/назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с превышением установленного размера среднедушевого дохода семьи (11510,98 руб.), расчет которого произведен с учетом всех членов семьи, указанных в заявлении, величины прожиточного минимума на душу населения (11389,00 руб.). Считает, что ею были соблюдены все условия, необходимые для продления/назначения истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а именно: на момент подачи заявления ее младшему сыну - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не исполнилось 8 лет, а ее старший сын- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в расчетном периоде, необходимом для расчета пособия, был студентом-очником в Государственном бюджетном профессионалы образовательном учреждении «Ставропольский колледж связи имени Героя Советского ФИО5 ФИО6 и до ДД.ММ.ГГГГ находился на ее иждивении. ДД.ММ.ГГГГ истец снова подала заявление в Управление труд социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, используя Единый портал государственных услуг с заявлением о продлении/назначении ей ежемесячной денежной выплаты ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О ежемесячной денежной выплат на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с превышением установленного размера среднедушевого дохода семьи (12372,26 руб.) величины прожиточного минимума на душу населения (11389,00 руб.). Так же, Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, исключило из состава семьи ее старшего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходящего военную службу по призыву. Таким образом, решения Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячна денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет незаконны, считает, что ответчик обязан назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Просит суд признать незаконным решение Управление труда и социальной защит населения администрации Шпаковского муниципального окру Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от до 7 лет включительно, возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 ФИО7 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения восьми лет.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила дату обжалуемого отказа, верным является – ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что просит признать незаконным только данный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, иные отказы не просит признать незаконными. Заявленные уточненные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Указала, что считает, что в период расчета должен был быть включен старший сын, поскольку именно в часть периода расчета он обучался, а следовательно, вне зависимости, когда она обратилась, ответчик должен был посчитать и старшего сына и тогда бы среднедушевой доход семьи был бы меньше прожиточного минимума. Указывает, что при заполнении заявления на сайте Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ она указывала старшего сына, что подтверждено нотариальным осмотром сайта, однако, ответчик его необоснованно исключил.

Представитель ответчика УТСЗН администрации Шпаковского муниципального округа СК ФИО3 в судебном заседании возражала, при этом пояснила, что на основании пункта 17 Порядка, размер среднедушевого дохода семьи заявителя для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи заявителя за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи заявителя за расчетный период на число членов семьи заявителя. Таким образом, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода семьи является период с декабря 2020 по ноябрь 2021. Управлением были запрошены сведения, необходимые для принятия решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной выплаты посредством межведомственной системы информационного взаимодействия. После поступления всех необходимых сведений в рамках межведомственной системы информационного взаимодействия и их анализа, в соответствии с пунктом 26 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи (11510,98 руб.) установленной величины прожиточного минимума на душу населения (11389,00 руб.) (копия расчета среднедушевого дохода семьи и решения прилагаются). Ответ заявителю направлен ДД.ММ.ГГГГ через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», (скриншот программы «Адресная социальная помощь» прилагается). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением для назначения и осуществления на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно. В составе семьи указала — 3 человека, сама заявитель, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент подачи заявления, согласно предоставленной заявителем справки из Военного комиссариата Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. После поступления всех необходимых сведений в рамках межведомственной системы информационного взаимодействия и их анализа, в соответствии с пунктом 26 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи (12372,26 руб.) установленной величины прожиточного минимума на душу населения (11389,00 руб.). На основании изложенного, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа управления в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно и обязании управления назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указала, что определяющим моментом является дата подачи заявления, и именно на дату подачи заявления учитываются члены семьи заявителя и определятся состав семьи заявителя, и не учитываются члены семьи, которые были ранее, и даже если они являлись членами семьи заявителя в период, подлежащий расчету для среднедушевого дохода. Закон связывает расчет выплаты исходя из суммы доходов всех имеющихся членов семьи заявителя на дату подачи заявления. На дату подачи заявления истцом, ее старший сын не являлся членом ее семьи, а проходил службу. И даже, если бы она при подаче заявление его указал, что при рассмотрении заявления ответчик его бы исключил, руководствуясь вышеназванными нормами.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 01 января 2020 года в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты, требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты утверждены постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 в Основных требованиях.

Согласно статье 6 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей (одинокому родителю) или иному законному представителю ребенка, имеющему гражданство Российской Федерации, проживающему совместно с ребенком, имеющим гражданство Российской Федерации, на территории Ставропольского края, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума на душу населения), на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с п. 14 Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту - Порядок), в состав семьи заявителя, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета размера среднедушевого дохода семьи заявителя, включаются родитель, в том числе усыновитель, опекун ребенка, подавший заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Из материалов дела и судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, истцом в состав семьи входило 2 человека, сама заявитель и несовершеннолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с превышением установленного размера среднедушевого дохода семьи (11510,98 руб.), расчет которого произведен с учетом всех членов семьи, указанных в заявлении, величины прожиточного минимума на душу населения (11389,00 руб).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением для назначения и осуществления на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно. В составе семьи указав 3 человека, сама заявитель, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако на момент предоставления данных сведений и согласно предоставленной заявителем справки из Военного комиссариата Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд исходит из п. 13 Порядка, согласно которому размер среднедушевого дохода семьи заявителя для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи заявителя за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи заявителя за расчетный период на число членов семьи заявителя. Таким образом, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода семьи является период с декабря 2020 по ноябрь 2021. При этом исходя из вышеизложенных норм состав семьи заявителя определяется и право на получение выплаты у заявителя возникает на дату обращения с заявлением.

Как следует из пункта 15 Порядка, в состав семьи заявителя, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты на дату обращения за назначением выплаты, в том числе, в целях расчета размера среднедушевого дохода семьи заявителя, ФИО8 не мог быть включен, поскольку проходил на дату подачи заявления военную службу по призыву. Таким образом, на момент предоставления сведений истцом ФИО1 среднедушевой размер дохода семьи правильно рассчитывался исходя из 2 членов семьи и расчетным периодом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является период с ноября 2020 по ноябрь 2021.

Ссылка истца на то, что с ноября 2020 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался и стипендия ему не выплачивалась, а, следовательно, он должен был быть включенным при расчёте среднедушевое дохода в период с ноября 2020 по ДД.ММ.ГГГГ, основана на неверном толковании норма материального права. Как указано выше, дата обращения с заявлением является датой, на которую производится расчет и устанавливается состав семьи.

В п. 14 Порядка четко определено, что в состав семьи включаются обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, но не обучавшиеся ранее, как считает истец.

В связи, с чем ответчиком Управлением труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК вынесено правомерное, соответствующее вышеизложенным нормам, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи (11510,98 руб.) установленной величины прожиточного минимума на душу населения (11389,00 руб.).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и возложении обязанности на Управление труда и социальной защит населения администрации Шпаковского муниципального окру Ставропольского края в назначении и выплате ФИО2 ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в отношении ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения начиная с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения восьми лет – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца через Шпаковский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.И. Остапенко

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ___________ О.И. Остапенко

Секретарь судебного заседания

_________________ФИО2

Подлинный документ хранится в материалах дела

№

Шпаковского районного суда <адрес>